Постанова

від 07.10.2013 по справі 801/8655/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 жовтня 2013 р. Справа №801/8655/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Джанкойської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим

до Публічного акціонерного товариства "Нижньогірський"

про стягнення заборгованості у сумі 2189,26 грн.

Суть спору:

Джанкойська об'єднана Державна податкова інспекція Головного Управління Міндоходів в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Нижньогірський" заборгованості з податку на додану вартість та орендної плати за землю в сумі 2189,26 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Податкового кодексу України та мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлений законодавством строк нараховані позивачем штрафні санкції та пеню з ПДВ та орендної плати за землю, в зв'язку з чим утворився податковий борг в розмірі 2189,26 грн., про стягнення якого у судовому порядку просить позивач.

07.10.2013р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшло клопотання позивача про розгляд справи у відсутність його представника. Позовні вимоги позивачем підтримані в повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, письмових заперечень суду не надав, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що учасники судового процесу були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 3 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Вищий адміністративний суд України в пункті 11 Листа від 30.11.2009 р. N 1619/10/13-09 зазначив, що під час вирішення справи у порядку письмового провадження його фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки в такому разі не проводиться судове засідання і, відповідно, справа розглядається без участі секретаря.

На підставі цього, справа розглядається без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Нижньогірський" перебуває на податковому обліку в Джанкойської ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим з 13.12.2000 р. за № 97, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП (а.с. 25).

Згідно з актом від 29.04.2013 р. № 205/1502/00412978 про результати камеральної перевірки несвоєчасності подання декларації з податку на додану вартість за березень 2013 р., податковою інспекцією було встановлено порушення відповідачем вимог пп. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 ПК України у зв'язку з неподанням податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі зазначеного акта перевірки Джанкойською ОДПІ АР Крим ДПС (правонаступником якої є позивач) було прийнято податкове повідомлення-рішення

№ 0000341500 від 13.05.2013 р. про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1020,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 29).

Згідно відмітки у коринці податкового повідомлення-рішення, останнє отримано позивачем 13.05.2013 р.

Сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) з податку на додану вартість, нарахована до сплати податковою інспекцією згідно податкового повідомлення-рішення, Публічним акціонерним товариством "Нижньогірський" сплачена не була, що, з урахуванням нарахованої пені в сумі 516,36 грн., призвело до утворення заборгованості в розмірі 1536,36 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податків.

Згідно з актом від 18.04.2013 р. № 171/1503/00412978 про результати камеральної перевірки з питання своєчасності сплати в бюджет орендної плати за землю за 2012 р., податковою інспекцією було встановлено порушення відповідачем вимог п. 287.3 ст. 287 ПК України у зв'язку з порушенням строку сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання.

На підставі зазначеного акта перевірки Джанкойською ОДПІ АР Крим ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000261500 від 19.04.2013 р. про збільшення суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю на 464,65 грн.

Сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) з орендної плати за землю, нарахована до сплати податковою інспекцією згідно вищенаведеного податкового повідомлення-рішення, Публічним акціонерним товариством "Нижньогірський" сплачена не була, що, з урахуванням поданого уточнюючого розрахунку від 02.03.2012 р. № 9009448453 та нарахованої пені в сумі 188,35 грн., призвело до утворення заборгованості в розмірі 652,90 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податків.

Враховуючи отримання позивачем вищезазначених податкових повідомлень-рішень та самостійне визначення у податкових деклараціях сум податків до сплати, грошові зобов'язання з ПДВ та орендної плати за землю вважаються узгодженими.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених сум грошових зобов'язань, податкова інспекція звернулась до суду з вимогою про стягнення з ПАТ "Нижньогірський" заборгованості з ПДВ та орендної плати за землю.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог з огляду на наступне.

Пунктом 4.1.1 статті 4 Податкового кодексу України встановлено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цім Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Статтею 49 ПК України визначені умови подання податкової декларації до податкового органу.

Так п. 49.2 ст. 49 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до положень ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.п. 120.1 ст. 120 ПК України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків) тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем порушено терміни подання податкової звітності, у зв'язку з чим, податковим повідомленням-рішенням № 0000341500 на відповідача накладено штраф у розмірі 1020,00 грн.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно зі статтею 269 Податкового кодексу України платниками податку, передбаченого ст. 9 Податкового кодексу України - платниками податку за землю, є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Об'єктами оподаткування (ст. 270 Податкового кодексу України) є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з приписами статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

П. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) (п. 286.2 ст. 286 Кодексу) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 14.1.175. статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, грошове зобов'язання платника податку стає податковим боргом з моменту його узгодження в порядку, визначеному Податковим кодексом.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Враховуючи сплату узгоджених зобов'язань з орендної плати за землю з затримкою в 31 день до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 464,65 грн. згідно податкового повідомлення-рішення № 0000341500.

За таких обставин, суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) з податку на додану вартість та орендної плати за землю, нарахована до сплати податковою інспекцією згідно вищенаведених податкових повідомлень-рішень, у тому числі нараховані суми пені, які не сплачені відповідачем у встановлені законом строки, набувають статусу податкового боргу в силу приписів Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Матеріали справи свідчать, що 31 жовтня 2012 року Джанкойською ОДПІ АР Крим ДПС Публічному акціонерному товариству "Нижньогірський" була виставлена податкова вимога № 90 про сплату податкового боргу в сумі 47141,55 грн. (а. с. 38), яка отримана відповідачем 31.10.2013 р.

Проте, розмір заборгованості з орендної плати за землю та податку на додану вартість відповідачем погашений не був, що підтверджується обліковою карткою платника податків. Іншого всупереч положенням статті 71 КАС України суду під час розгляду справи надано не було.

Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності податкового боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Публічне акціонерне товариство "Нижньогірський" (97124, вул. Верхня, буд. 57, с. Листвинне, Нижньогірський район, АР Крим, ідентифікаційний код 00412978), заборгованість з податку на додану вартість в сумі 1536,36 грн. (одна тисяча п'ятсот тридцять шість гривень тридцять шість копійок) шляхом зарахування в дохід місцевого бюджету Нижньогірського району за кодом платежу 14010100 на рахунок № 31110029700192 в УДКСУ у Нижньогірському районі, МФО 824026, ідентифікаційний код 37956998.

3. Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Публічне акціонерне товариство "Нижньогірський" (97124, вул. Верхня, буд. 57, с. Листвинне, Нижньогірський район, АР Крим, ідентифікаційний код 00412978), заборгованість з орендної плати за землю в сумі 652,90 грн. (шістсот п'ятдесят дві гривні дев'яносто копійок) шляхом зарахування в дохід місцевого бюджету Нижньогірського району за кодом платежу 13050200 на рахунок № 33214812700203 в УДКСУ у Нижньогірському районі, МФО 824026, ідентифікаційний код 37956998.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.