Постанова

від 16.10.2013 по справі 813/6410/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року № 813/6410/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.,

за участю секретаря - Саїв М.В.

за участю представника прокуратури Бойко Н.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом Прокуратури Залізничного району м.Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області ВП «Держенергонагляд у Західному регіоні» до Приватного акціонерного товариства «Галицька книга» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про стягнення штрафу в розмірі 2 006 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Залізничного району м.Львова звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області ВП «Держенергонагляд у Західному регіоні» з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Галицька книга» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про стягнення шрафних санкцій за порушення законодавства в галузі електроенергетики у розмірі 2 006,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним. 14 березня 2012 року відповідачеві було винесено припис за № 03/23-40-14 з терміном виконання до 15 червня 2012 року. Однак, у терміни, що вказані у приписі, вимоги припису відповідачем не виконано, про що 22 квітня 2013 року було складено акт перевірки (протокол) № 03/23-40-226. На підставі цього акту 14 травня2013 року прийнято постанову № 30 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 2 006,00 грн., який відповідачем на момент розгляду адміністративної справи не сплачено.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи наявні відомості.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики.

Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж. Державні інспектори по енергетичному нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому Законом порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 1 Положення про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, що затверджене Постановою Кабінету міністрів України № 929 від 07 серпня 1996 року - державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Так, на підставі Припису Держенергонагляду № 03/23-40-14 від 14.03.2012 року Приватне акціонерне товариство «Галицька книга» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» зобов'язано усунути виявлені порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання. Вказаний припис 14 березня 2012 року було отримано керівником відповідача, про що свідчить підпис такого на приписі. Про виконання вказаного припису відповідач повинен був повідомити до 15 червня 2012 року.

Відповідно до статті 7 частини 8 Закону України «Про основні засади державного розгляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V (надалі Закон України № 877-V) припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

22 квітня 2013 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Бренем А.Я. Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії Львівської області проведено перевірку виконання Припису Держенергонагляду № 03/23-40-14 від 14.03.2012 року щодо усунення порушень законодавства про електроенергетику. Перевіркою було встановлено факт ухилення від виконання відповідачем вимог вищезазначеного припису, про що був складений акт перевірки (протокол) № 03/23-40-226 від 22 квітня 2013 року.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області входить до складу ВП "Держенергонагляд у Західному регіоні", який у свою чергу є структурною одиницею ДП НЕК "Укренерго" Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Відповідно до статті 12 частини 1 Закону № 877-V невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, на підставі акту перевірки (протоколу) № 03/23-40-226 від 22 квітня 2013 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії за ухилення від виконання припису № 03/23-40-14 від 14 березня 2012 року винесено Постанову № 30 від 14 травня 2013 року, якою на Приватне акціонерне товариство «Галицька книга» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» накладено штраф у розмірі 2006,00 грн. Дану постанову відповідачу було надіслано 15.05.2013 року.

Вказану постанову було отримано відповідачем 20 травня 2013 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №1312 від 21 червня 1999 року «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» суб'єкт господарювання зобов'язаний сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У випадку несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Станом на день постановлення судового рішення у даній справі, у суду відсутні відомості щодо сплати відповідачем суми штрафу у розмірі 2006,00 грн., що накладений позивачем відповідно до постанови № 30 від 14 травня 2013 року.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позов Прокуратури Залізничного району м.Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області ВП «Держенергонагляд у Західному регіоні» підлягає до задоволення, оскільки, на момент розгляду адміністративної справи за Приватним акціонерним товариством «Галицька книга» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» рахується заборгованість перед Державним бюджетом у сумі 2006,00 грн., яка являється узгодженою та не сплачена до бюджету.

Згідно з ст.94 КАС України судові витрати у цій справі з відповідача стягувати не належить.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Галицька книга» корпоративного підприємства ДАК «Укрвидавполіграфія» (м. Львів вул. Ковельська,109 Б, ЄДРПОУ 20820142) до Державного бюджету України штраф в сумі 2006 (дві тисячі шість) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 жовтня 2013 року.

Суддя Гулкевич І.З.