Рішення

від 16.10.2013 по справі 913/2341/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

16 жовтня 2013 року Справа №913/2341/13

Провадження №32пд/913/2341/13

за позовом: Прокурора Новоайдарського району в інтересах держави в особі Колядівської сільської ради, с.Колядівка, код ЄДРПОУ 04336470

до відповідача: Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро», м.Луганськ, код ЄДРПОУ 30877035

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Антонова І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Бондар О.І. - гол.

від відповідача: не з'явився

прокурор: Городенко К.О. - за посв.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Новоайдарського району в інтересах держави в особі Колядівської сільської ради, с.Колядівка звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до відповідача, Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро», м.Луганськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №20, укладеного 18.04.2011р. між Колядівською сільською радою в особі голови Сап'янова В.Ф. (орендодавець) та Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою «Агро» (орендар), зареєстрованого у відділі Держкомзему у Новоайдарському районі 18.07.2011р. за №442318344000260, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1011 га, що знаходиться за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, с.Колядівка, вул.Шкільна, 12, а саме:

- пункт 4 розділу «Об'єкт оренди» договору викласти в новій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах на 2012 рік становить 56009,40 грн.»;

- пункт 8 розділу «Орендна плата» договору викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і дорівнює 3% від нормативно-грошової оцінки землі та становить 1680,28 грн. на рік. Розрахунок розміру орендної плати є невід'ємною частиною цього договору».

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що рішенням №9/12 від 10.08.2011р. сесії Колядівської сільської ради затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель сіл Вовкодаєве та Колядівка Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, внаслідок чого існують підстави для внесення змін до договору оренди землі від 18.04.2011р., укладеного між позивачем та відповідачем.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, у поясненнях №374 від 24.09.2013р. зазначив про наявність обставин звернення до відповідача з пропозицією №1200 від 05.11.2012р., до якої додавався проект додаткової угоди.

Відповідач в судові засідання 25.09.2013р., 16.10.2013р. не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень №9101612877550, №9101611563390. У відзиві №719 від 30.09.2013р. Приватне підприємство сільськогосподарська виробнича фірма «Агро» погодилася з позовними вимогами про внесення змін до договору оренди землі від 18.04.2011р.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому, норми вказаної статті зобов'язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Статтею 77 зазначеного Кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст.69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Згідно із п.3.9.2 Постанови №18 від 26.12.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Одночасно, застосовуючи відповідно до ч.1 ст.4 Господарського процесуального кодексу України, ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» при розгляді справи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

За висновками суду, незважаючи на те, що відповідач у судові засідання на виклик суду не з'явився, справа може бути розглянута за наявними у ній документами у відповідності до вимог ст.75 Господарського процесуального кодексу України, а неявка вказаного учасника судового спору не перешкоджає вирішенню справи по суті.

Крім того, судом прийнято до уваги, що відповідачем вже викладено власну правову позицію по суті спору у відзиві №719 від 30.09.2013р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та позивача, господарський суд встановив:

Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

За приписами ст.ст.11, 509 зазначеного Кодексу зобов'язання виникають, зокрема, з договору.

Згідно із ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Частиною 1 ст.792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

В силу норм ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як встановлено судом, 18.04.2011р. між Колядівською сільською радою (орендодавець) та Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою «Агро» (орендар) було укладено договір оренди землі, який 18.07.2011р. зареєстровано відділом Держкомзему у Новоайдарському районі за №442318344000260.

Пунктом 1 вказаного договору встановлено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під молокопунктом в межах населеного пункту с.Колядівка. Кадастровий номер земельної ділянки: 4423183400:15:010:0007. Адреса земельної ділянки: Луганська область, Новоайдарський район, с.Колядівка, вул.Шкільна, 12.

За змістом п.п.2, 3 договору від 18.04.2011р. в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1011 га. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна, які належать орендарю на праві приватної власності.

Згідно із п.7 укладеного сторонами правочину договір укладено на 49 років.

18.07.2011р. між сторонами було підписано акт, у відповідності до якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,1011 га.

За правилами ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Пунктами 288.1, 288.4 ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

За змістом п.п.271.1, 271.1.1, 271.1.2 ст.271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

У відповідності до п.4 договору від 18.04.2011р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.

За приписами п.8 зазначеного договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і дорівнює 5 розмірам земельного податку, що встановлюється відповідно до розділу ХІІ Податкового кодексу України та становить 36,396 грн. на рік.

Тобто, з урахуванням того, що на момент укладання договору від 18.04.2011р. нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, с.Колядівка, вул.Шкільна, 12, визначено не було, розмір орендної плати встановлено сторонами виходячи з площі об'єкту оренди.

Згідно із п.п.34, 35 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

За приписами ст.ст.18, 20 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Статтею 23 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Як встановлено судом, рішенням №9/12 від 18.04.2011р. Колядівської сільської ради затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с.Колядівка та с.Волкодаєве Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області та базову вартість 1 кв.м забудованих земель в цінах на 01.01.2011р.: с.Колядівка - 47,76 грн., с.Вовкодаєве - 43,34 грн.

Виходячи зі змісту витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №05-24/731 від 07.05.2012р. відділу Держкомзему у Новоайдарському районі Луганської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, с.Колядівка, вул.Шкільна, 12, з урахуванням коефіцієнту індексації становить 56009,40 грн.

За таких обставин, у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с.Колядівка та визначення нормативної грошової оцінки, зокрема, земельної ділянки по вул.Шкільній, 12, за твердженням прокурора, існують підстави для внесення змін до договору оренди землі від 18.04.2011р., укладеного між позивачем та відповідачем, в частині розміру орендної плати.

Оцінюючи подані прокурором та сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, господарський суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

За змістом ч.ч.1, 2 ст.651, ч.1 ст.652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

В силу норм ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Тобто, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

За правилами ч.1 ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно із п.п.288.5.1, 288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

За змістом п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

За приписами п.12 договору оренди від 18.04.2011р. розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі проведення нормативної грошової оцінки землі.

Як встановлено судом вище, рішенням №9/12 від 18.04.2011р. Колядівської сільської ради затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с.Колядівка Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області. У відповідності до витягу №05-24/731 від 07.05.2012р. відділу Держкомзему у Новоайдарському районі Луганської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1011 кв.м за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, с.Колядівка, вул.Шкільна, 12, з урахуванням коефіцієнту індексації становить 56009,40 грн.

За таких обставин, приймаючи до уваги приписи п.274.1 ст.274, п.п.288.5.1, 288.5 ст.288 Податкового кодексу України, річний розмір орендної плати за договором від 18.04.2011р. має дорівнювати трикратному розміру земельного податку, тобто, становити 3% від нормативної грошової оцінки землі (1% від 56009,40 грн. = 560,09 грн.; 560,09 грн. * 3 = 1680,28 грн.).

Як свідчать матеріали справи, 02.04.2012р. позивач звернувся до відповідача з листом №211, у відповідності до якого запропонував Приватному підприємству сільськогосподарській виробничій фірмі «Агро» внести зміни, зокрема, до договору оренди землі №442318344000260 від 18.04.2011р.

Також, листом №1200 від 05.11.2012р. Колядівською сільською радою на адресу відповідача направлено додаткову угоду про внесення змін, у тому числі, в договір №442318344000260 від 18.04.2011р.

Згідно із листом №412 від 22.11.2012р. Приватне підприємство сільськогосподарська виробнича фірма «Агро» просила встановити орендну плату у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Одночасно, у відзиві №719 від 30.09.2013р. позивач погодився з позовними вимогами про внесення визначених прокурором та позивачем змін до договору оренди землі від 18.04.2011р.

Таким чином, враховуючи, що орендна плата є регульованою ціною, з огляду на проведення нормативної грошової оцінки землі с.Колядівка, приймаючи до уваги, що договором від 18.04.2011р. передбачено можливість зміни орендної плати у зв'язку з проведенням нормативної грошової оцінки землі, за висновками суду, розмір орендної плати, визначеної у договорі від 18.04.2011р., має бути приведено у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, внаслідок чого позов прокурора підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Прокурора Новоайдарського району в інтересах держави в особі Колядівської сільської ради, с.Колядівка до Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро», м.Луганськ про внесення змін до договору оренди землі.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки №20, укладеного 18.04.2011р. між Колядівською сільською радою в особі голови Сап'янова В.Ф. (орендодавець) та Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою «Агро» (орендар), зареєстрованого у відділі Держкомзему у Новоайдарському районі 18.07.2011р. за №442318344000260, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1011 га, що знаходиться за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, с.Колядівка, вул.Шкільна, 12, а саме:

- пункт 4 розділу «Об'єкт оренди» договору викласти в новій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах на 2012 рік становить 56009,40 грн.»;

- пункт 8 розділу «Орендна плата» договору викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і дорівнює 3% від нормативно-грошової оцінки землі та становить 1680,28 грн. на рік. Розрахунок розміру орендної плати є невід'ємною частиною цього договору».

Стягнути з Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро» (91045, м.Луганськ, Ленінський район, квартал 50 Лєтія оборони Луганська, буд.9, код ЄДРПОУ 30877035) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1147 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 16.10.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 21.10.2013р.

Суддя Ю.О. Паляниця