Рішення

від 15.10.2013 по справі 913/2600/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВв, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

15 жовтня 2013 року Справа № 913/2600/13

Провадження №28пд/913/2600/13

за позовом Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі

1. Виконавчого комітету Луганської міської ради , м. Луганськ

2. Луганської міської ради , м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська телефонна компанія», м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926

Суддя Семендяєва І.В.,

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від заявника: Паршутін А.Б. , посвідчення № 008309 від 09.10.2012, прокурор відділу;

від 1-го позивача: Полякова О.В., довіреність № И01/03-31/5299/0/2-13 від 23.08.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від 2-го позивача: Полякова О.В., довіреність № И01/03-31/5298/0/2-13 від 23.08.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: Сомов П.В., представник за довіреністю б/н від 08.10.2013.

суть спору: прокурором заявлені вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926, а саме:

- викласти перший абзац п.п. 2.1 п. 2 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Підставою свого позову прокурор зазначив необхідність приведення даного договору у відповідність до чинного земельного законодавства.

Відповідач у відзиві погодився з позовними вимогами у повному обсязі.

Виконавчий комітет Луганської міської ради подав заяву про відмову від позову прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська телефонна компанія» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін та прокурора, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

в с т а н о в и в:

Луганською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Луганська телефонна компанія» (орендар) укладено договір оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926, за умовами якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 22.10.2003 № 376/83 за плату передає в оренду земельну ділянку, а орендар (відповідач) приймає в оренду земельну ділянку на умовах, визначених даним договором, площею 0,0060 га за адресою: м. Луганськ, вул. Советська (басейн «Дінамо») строком на 10 років під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного павільйону та павільйону очікування транспорту (некапітальна споруда).

Відповідно до п. 2.1 договору річна оренда плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 № 7/9.

У зв'язку зі зміною чинного законодавства, що регулює земельні правовідносини, та з метою приведення спірного договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд дійшов до наступного.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі» та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Прокурор обґрунтовано посилається на положення ст. 288 Податкового кодексу України, якою врегульовано правовідносини обчислення та сплати орендної плати за землю, а саме: розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288).

За приписами ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 4.2 договору зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору оренди спір вирішується у судовому порядку. Зміни і доповнення до даного договору вносяться шляхом укладання додаткових угод, що набирають чинність після державної перереєстрації договору і є невід'ємними частинами даного договору.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими вимоги прокурора про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926, а саме:

- викласти перший абзац п.п. 2.1 п. 2 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За таких обставин, позовні вимоги 2-го позивача - Луганської міської ради, яким укладено договір від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926 підлягають задоволенню у повному обсязі, враховуючи наведені приписи чинного законодавства України.

Статтею 78 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що відмова позивача від позову, визнання позову відповідачем і умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Ці заяви підписуються відповідно позивачем, відповідачем чи обома сторонами.

До прийняття відмови позивача від позову або до затвердження мирової угоди сторін господарський суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи є повноваження на вчинення цих дій у представників сторін.

Мирова угода може стосуватися лише прав і обов'язків сторін щодо предмету позову.

Про прийняття відмови позивача від позову або про затвердження мирової угоди сторін господарський суд виносить ухвалу, якою одночасно припиняє провадження у справі.

Подана 1-м позивачем - Виконавчим комітетом Луганської міської ради заява про відмову від позову, судом задовольняється, оскільки вона не суперечить законодавству і не порушує охоронюваних інтересів інших осіб (1-й позивач - Виконавчий комітет Луганської міської ради не є стороною по договору від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926.

У зв'язку з викладеним, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України провадження за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради, Луганської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська телефонна компанія» про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926 слід припинити.

Таким чином, судом розглянуті та задоволені позовні вимоги 2-го відповідача - Луганської міської ради, тому позов задоволено судом частково.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати стягуються з відповідача в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від його сплати відповідно до Закону України «Про судовий збір».

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 78, п. 4 ч.1 ст. 80, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

в и р і ш и в:

1. Позов Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська телефонна компанія» про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926 задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926, який укладений з ТОВ «Луганська телефонна компанія», відносно земельної ділянки площею 0,0060 га, терміном на 10 років під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торгівельних павільйонів та павільйонів очікування транспорту (некапітальна споруда) за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтская, (басейн «Динамо»), які набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду, а саме:

- викласти перший абзац п.п. 2.1 п. 2 розділу 2 «Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

3. Провадження у справі за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі виконавчого комітету Луганської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська телефонна компанія» про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2004, державна реєстрація від 18.03.2004 № 4926 припинити.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська телефонна компанія», м. Луганськ, кв. Ленінського комсомолу, 1б, ідентифікаційний код 13413790, в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, банк - ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ ДПІ в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 21.10.2013.

Суддя І.В. Семендяєва

Помічник судді Г.А. Кравцова

21.10.2013