Постанова

від 21.10.2013 по справі 808/6692/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 року (12 год. 00 хв.)Справа № 808/6692/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Михайлівського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення 7 457 грн. 91 коп.,

ВСТАНОВИВ:

05.08.2013 Михайлівський районний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 7 457 грн. 91 коп.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до сектору адресно-довідкової роботи Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

19.08.2013 на адресу суду надійшла відповідь від сектору адресно-довідкової роботи Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, відповідно до якої місце проживання гр. ОСОБА_1: АДРЕСА_1; адреса реєстрації: АДРЕСА_2.

Ухвалою суду від 20.08.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/6692/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 28.08.2013.

Провадження у справі неодноразово зупинялося за клопотанням позивача для надання додаткових доказів.

21.10.2013 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви просить стягнути з відповідача 7 457 грн. 91 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що ОСОБА_1, яка перебувала на обліку як безробітна в Михайлівському районному центрі зайнятості з 10.10.2012 по 25.06.2013 незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 7 457 грн. 91 коп., оскільки була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 28.08.2004 по 31.07.2013. Таким чином, виплачена допомога по безробіттю підлягає поверненню відповідачем. На підставі викладеного просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, направив суду письмові заперечення на позов. Згідно заперечень зазначає, що з 2009 року по жовтень 2012 року вона працювала у приватного підприємця ОСОБА_3 Після її звільнення нею була подана заява до Міхайлівського районного центру зайнятості про взяття на облік як безробітної. Те, що вона в серпні 2004 року була зареєстрована як фізична особа - підприємець дізналася коли отримала претензію від позивача про повернення суми отриманої допомоги по безробіттю. В подальшому, відповідач дізналась про те, що наймаючись на роботу в якості реалізатора на місцевому ринку роботодавець, яка брала її на роботу, зареєструвала відповідача як фізичну особу-підприємця. При реєстрації як приватного підприємця був вказаний ідентифікаційний номер відповідача, який згодом був змінений. Після того як все зазначене стало відомо відповідачу, вона звернулася до державного реєстратора про припинення її підприємницької діяльності. Просить у задоволенні позову відмовити, розглянути справу без її участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача від 10.10.2012 про надання статусу безробітної, у Михайлвському районному центрі зайнятості була зареєстрована як така, що шукає роботу громадянка ОСОБА_1.

ОСОБА_1 у заяві на отримання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є членом особистого селянського господарства, фермерського господарства та кооперативу, договір цивільно - правового характеру не укладала, тощо. З правами та обов'язками безробітної ознайомлена та попереджена про відповідальність у разі надання недостовірних даних.

Наказом Михайлівського районного центру зайнятості від 10.10.2012 №НТ121010 був наданий статус безробітної громадянці ОСОБА_1 як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю.

Згідно довідки, підписаної головним бухгалтером Михайлівського районного центру зайнятості від 26.07.2013 №1719 ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 7 457 грн. 91 коп. за період з 10.10.2012 по 25.06.2013.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 13.02.2009 №60/62 позивачем проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу.

Під час проведення аналізу баз даних державного реєстратора та центру зайнятості позивачем отримана інформація, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець 28.08.2004, про що складений акт від 09.07.2013 №31 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Михайлівським районним центром зайнятості відповідачу направлялася претензія за №1030 від 15.07.2013 з вимогою негайно повернути неправомірно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 7 457 грн. 91 коп. в добровільному порядку.

Доказів повернення отриманої допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Також, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована 28.08.2004 Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області як фізична особа - підприємець, про що свідчить спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 18.10.2013.

Відповідно до запису від 31.07.2013 зазначеного вище спеціального витягу внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за власним рішенням.

Крім того, згідно відповіді державного реєстратора реєстраційної служби Михайлівського районного управління юстиції Запорізької області Руденко М.В. від 11.10.2013 №22 на запит суду, державна реєстрація фізичної особи-підприємця проводилась державним реєстратором юридичного відділу Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Касіловою Т.М. 28.08.2004. На проведення державної реєстрації державному реєстратору 27.08.2004 ОСОБА_1 (дівоче прізвище відповідача) було надано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця (форма №10), де було вказано ідентифікаційний номер фізичної особи НОМЕР_1.

05.04.2013 громадянка ОСОБА_1 подала особисто державному реєстратору Руденко М.В. заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (форма №11), де зазначила перелік змін: зміна реєстраційного номера облікової картки платника податків, зміна прізвища фізичної особи-підприємця, зміна видів діяльності, що здійснює фізична особа-підприємець. На підтвердження проведення реєстрації змін ОСОБА_1 надала копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Михайлівського районного управління юстиції у Запорізькій області 21.06.2008 на громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_1. Після реєстрації шлюбу прізвище відповідача змінено з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», а також було надано картку фізичної особи платника податків НОМЕР_4 від 21.11.2008, де зазначено ідентифікаційний номер НОМЕР_2. Відповідно до статті 45 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» того ж дня державна реєстрація змін була проведена.

16.04.2013 ОСОБА_1 подала заяву про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. 31.07.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - ОСОБА_1

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VІ від 05.07.2012 (далі - Закон України №5067-VІ від 05.07.2012) зайнятість - це не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Пунктом 1 статті 4 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з п.2 ст.1 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі - Закон України №1533-ІІІ від 02.03.2000) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості була ознайомлена з правами та обов'язками. Проте, як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 28.04.2004.

Відповідно до запису №20890060004000019 спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 18.10.2013 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за власним рішенням лише 31.07.2013.

Отже в порушення п.6.14 Порядку №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свою реєстрацію як фізичною особою - підприємцем.

Згідно з довідкою, підписаної головним бухгалтером Михайлівського районного центру зайнятості від 26.07.2013 №1719 ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 7 457 грн. 91 коп. за період 10.10.2012 по 25.06.2013.

Директором Михайлівського районного центру зайнятості був виданий наказ від 15.07.2013 №171 «Про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_1», визначених як допомога по безробіттю в сумі 7 457 грн. 91 коп.

Відповідно до п.3 ст.36 Закону України №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Доказів сплати суми заборгованості відповідачем не надано. Несплачена сума заборгованості складає 7 457 грн. 91 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Михайлівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 7 457 грн. 91 коп. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь Михайлівського районного центру зайнятості (вул.Леніна, буд.33, смт.Михайлівка Запорізька область, 72002, код ЄДРПОУ 20493826, р/р 37176300901185, ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 81,015) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 7 457 (сім тисяч чотириста п'ятдесят сім) грн. 91 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий