Постанова

від 16.10.2013 по справі 822/2270/13-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/2270/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Лабань Г.В.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Граб Л.С. Смілянця Е. С.

при секретарі: Майданюк Я.Л.,

за участю: представника позивача - Марківа О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оболонь Агро» звернулося в суд із адміністративним позовом до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання відповідача зареєструвати за ТОВ "Оболонь Агро" (код ЄДРПОУ 34222628) наступні транспортні засоби: автобус ПАЗ 672, д. н. з. 8206 ХМН,1984 року випуску, жовтого кольору; автомобіль САЗ 3507 д.н.з.6210ХММ,1987 року випуску, блакитного кольору, двигун 52013, самоскид; автомобіль ГАЗ 5201 МЗЗ33607, паливозаправник, д.н.з. 2804 ХМН,1988 року випуску, блакитного кольору, двигун №1064645; автомобіль УАЗ 31512, д.н.з. 4149 ХМА ,1990 року випуску, зеленого кольору, шасі 3298316, кузов №8193; автомобіль ГАЗ 53 , д.н.з.1924 ХМП, шасі №0872593, кузов паливо цистерна; автомобіль САЗ 35-02 д.н.з.56-96 ХМП, 1982 року випуску, двигун № 2331279, шасі №0591053; автомобіль САЗ 3507 д.н.з.7969 ХМН, 1989 року випуску, двигун № 175504, шасі №1297657; автомобіль САЗ 3507 д.н.з. 8697 ХМН, 1990 року випуску, двигун № 160198, шасі №11373472; автомобіль ГАЗ-САЗ 3507, д.н.з.№2877 ХМН, 1988року випуску, двигун №166289, шасі №1120490; автомобіль САЗ 3507 д.н.з.№1039 ХМЛ, 1984 року випуску, двигун №3134637, шасі № 0855448.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2013 року адміністративний позов задоволено частково, а саме, зобов'язано відповідача зареєструвати за позивачем зазначені вище транспортні засоби, в решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, УДАІ УМВС України в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також, на не повне з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, просило скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2013 року та прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Оболонь Агро».

03.10.2013 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання відповідача про здійснення апеляційного розгляду справи без участі представника УДАІ УМВС України в Хмельницькій області, апеляційну скаргу підтримує та просив щодо її задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги відповідача, посилаючись на правомірність висновків суду першої інстанції зроблених в постанові від 26.06.2013 року, просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, надавши правову оцінку доказам по справі, колегія суддів прийшла до висновку про те, що апеляційна скарга УДАІ УМВС України в Хмельницькій області обґрунтована, доводи викладені в скарзі спростовують висновки суду першої інстанції, в зв'язку з чим, постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2013 року підлягає скасуванню, враховуючи наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, ТОВ "Оболонь Агро" зареєстроване як юридична особа 15.08.2006 року Чемеровецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області.

Також встановлено, що ухвалою господарського суду Хмельницької області по справі № 4/354-Б від 18 листопада 2010 року ТОВ "ім. Б.Хмельницького" с. Біла Чемеровецького району Хмельницької області, код ЄДРПОУ 03787182 було ліквідоване.

19.03.2011 року відбулись загальні збори пайовиків колишнього КСП "ім. Б.Хмельницького" реорганізованого в ТОВ "ім. Б.Хмельницького" с.Біла, Чемеровецького району, Хмельницької області, на якому було прийнято рішення про погодження продажу на користь ТОВ "Оболонь Агро" розпайованого майна КСП "ім. Б. Хмельницького" с. Біла реорганізованого у ТОВ "ім. Б. Хмельницького" с. Біла, Чемеровецького району, Хмельницької області за 30% від вартості майнового паю зазначеної суми в свідоцтвах на майновий пай.

Вказане рішення оформлене протоколом № 1 від 19.03.2011 року "Засідання загальних зборів власників майнових часток (паїв) колишнього КСП "ім. Б.Хмельницького" реорганізованого в ТОВ "ім. Б. Хмельницького" с. Біла, Чемеровецького району".

Станом на листопад 2012 року ТОВ "Оболонь Агро" викуплено у власників майнових часток (паїв) свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати) на суму розпайованого майна, яка становить 844433,69 грн., що підтверджується довідкою виданою Більською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області, а саме у ній зазначається, що станом на 20 лютого 2013 року усе розпайоване майно згідно структури розпаювання КСП "ім. Б.Хмельницького" реорганізоване у ТОВ "ім. Б. Хмельницького" повністю передане новому власнику ТОВ "Оболонь Агро".

12 листопада 2012 року уповноважений загальними зборами власників майнових часток (паїв) колишнього КСП "ім. Б.Хмельницького" реорганізованого в ТОВ "ім. Б.Хмельницького" с. Біла Чемеровецького району Хмельницької області по акту приймання передачі майна передав, а представник ТОВ "Оболонь Агро" прийняв розпайоване майно викуплене ТОВ "Оболонь Агро", а саме сільськогосподарська техніка, причіпний інвентар, нежитлові будівлі та споруди, автотранспортні засоби на загальну суму 973687,00 грн.

По акту приймання-передачі від 12 листопада 2012 року ТОВ "Оболонь Агро" було прийнято: 1) нежитлове приміщення контори розташоване за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Біла, вул. Жовтнева, буд. 2; 2) нежитлові будівлі та споруди зернового току розташовані за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Біла, вул. Щорса, буд. 41; 3) нежитлові будівлі та споруди тракторного стану розташовані за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Біла, вул. Б. Хмельницького, буд. 22; 4) нежитлові будівлі свинарника, кормокухні розташованих за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Біла, вул. Чкалова, буд. 45; 5) нежитлова будівля млина розташованого за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Біла, вул. Шевченка, буд. 48А., та транспортні засоби, саме: автобус ПАЗ 672, д. н. з. 8206 ХМН,1984 року випуску, жовтого кольору., автомобіль САЗ 3507 д.н.з.6210ХММ,1987 року випуску, блакитного кольору, двигун 52013, самоскид., автомобіль ГАЗ 5201 МЗЗ33607, паливозаправник, д.н.з. 2804 ХМН,1988 року випуску, блакитного кольору, двигун №1064645., автомобіль УАЗ 31512, д.н.з. 4149 ХМА ,1990 року випуску, зеленого кольору, шасі 3298316, кузов №8193., автомобіль ГАЗ 53 , д.н.з.1924 ХМП, шасі №0872593, кузов паливо цистерна., автомобіль САЗ 35-02 д.н.з.56-96 ХМП, 1982 року випуску, двигун № 2331279, шасі №0591053., автомобіль САЗ 3507 д.н.з.7969 ХМН, 1989 року випуску, двигун № 175504, шасі №1297657., автомобіль САЗ 3507 д.н.з. 8697 ХМН, 1990 року випуску, двигун № 160198, шасі №11373472., автомобіль ГАЗ-САЗ 3507, д.н.з.№2877 ХМН, 1988року випуску, двигун №166289, шасі №1120490., автомобіль САЗ 3507 д.н.з.№1039 ХМЛ, 1984 року випуску, двигун №3134637, шасі № 085544.

01.02. 2013 року ТОВ "Оболонь Агро" на адресу Городоцького другого відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ УМВСУ в Хмельницькій області направлено листа з проханням провести зняття з державного обліку та зареєструвати за ТОВ "Оболонь Агро" вказані транспортні засоби.

Городоцьким другим відділенням реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ УМВСУ в Хмельницькій області за вихідним номером 257 від 08.02.2013 року було відмовлено у реєстрації на підставі постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 року, з посиланням на розділ 8 абз.5 .

Так, відповідно до розділу 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" - державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Зважаючи на вказані вище норми, судом першої інстанції було взято до уваги факт підтвердження правомірність придбання транспортних засобів ТОВ "Оболонь Агро" у власників майнових часток колишнього КСП "ім. Б. Хмельницького " реорганізованого у ТОВ " ім. Б.Хмельницького", вартості зазначеної в свідоцтвах про право на майнові частки (паї); власникам майнових часток (паїв) укласти договори купівлі-продажу майнових паїв з товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" смт. Чемерівці, відомостями видачі готівки за майнові паї власникам майнових паїв, свідоцтвами про право власності на майнові паї членів колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати), та довідки Більської сільської ради, що ТОВ "Оболонь Агро" є власником усього розпайованого згідно структури розпаювання майна де зазначено перелік придбаних у власників майнових паїв автотранспортних засобів.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність законних підстав для здійснення реєстрації за ТОВ «Оболонь Агро» вище зазначених транспортних засобів.

Проаналізувавши норми законодавства, направленні на регулювання спірних правовідносин, оцінивши наявні в матеріалах справи докази в обґрунтування та спростування позовних та апеляційних вимог, колегія суддів не погоджується із висновками Хмельницького окружного адміністративного суду щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Оболонь Агро», враховуючи наступне.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски, а державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами Державтоінспекцій МВС України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» із змінами та доповненнями (далі Порядок).

Відповідно до «Загальних положень» даного Порядку встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі-транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Даний Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, особи, які порушують цей порядок, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно вимог пункту 8 «Порядку», Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплені печаткою:

- довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

- митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу;

- акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Пункт 8 Порядку містить вичерпний перелік документів, що підтверджують, правомірність придбання транспортних засобів та обставин, за яких можливо проведення реєстрації, перереєстрації автомобілів.

Підсумовуючи викладене, вважаємо, що для проведення належної державної перереєстрації та обліку ТЗ позивачу необхідно подати слідуючі документи:

1. Заяву власника, яка подається особисто;

2. Документ, що посвідчує особу власника;

3. Документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ, оцінку його вартості, відповідність конструкції ТЗ установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів;

4. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття ТЗ з обліку.

Колегією суддів встановлено, що позивачем при зверненні до суду не надано копії реєстраційних карток, що додаються до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття ТЗ з обліку, за відсутності якої проведення належної державної реєстрації та обліку ТЗ на нового власника ТЗ не допускається.

Крім того, позивачем не надано належних доказів (документів) які могли б підтвердити право власності позивача на спірні транспортні засоби, в тому числі і рішення суду про право власності відсутнє.

Згідно бази даних Державтоінспекції станом на момент розгляду справи в суді спірні транспортні засоби залишаються у власності TOB ім. Богдана Хмельницького.

Враховуючи вище зазначене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що суд першої інстанції, приймаючи рішення про часткове задоволення даного адміністративного позову, допустив порушення норм матеріального права, не повно з'ясував всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, надав неналежну оцінку доказам, наданих позивачем в підтвердження позовних вимог, а відтак, зважаючи на положення ст.202 КАС України, постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2013 року підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

Зважаючи на вище викладене, а також те, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2013 року та прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Оболонь Агро».

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Оболонь Агро» до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 21 жовтня 2013 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Граб Л.С.

Смілянець Е. С.