Постанова

від 15.10.2013 по справі 805/13473/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р. Справа № 805/13473/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Грищенка Є.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінлайн-Лізинг» про стягнення штрафу у сумі 3400 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінлайн-Лізинг» про стягнення штрафу у сумі 3400 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним було складено акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги ТОВ «Фінлайн-Лізинг» № 26/16/03-ЛК від 04.03.2013. На підставі вказаного акту позивачем винесено постанову про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 29.03.2013 року № 26/16/03/01-ЛК, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн. Відповідно до резолютивної частини постанови відповідача зобов'язано повідомити в термін до 28.04.2013 року про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів. Проте, на момент пред'явлення цього позову документів, які б підтверджували виконання зазначеної постанови, до комісії не надходило, отже сума штрафу у розмірі 3400,00 грн. не була перерахована до Державного бюджету України. Враховуючи вищевикладене, позивач просив стягнути зазначену суму штрафних санкцій з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав клопотання, в якому просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, але до суду повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання», який наявний у матеріалах справи. Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Думка стосовно заявлених позовних вимог суду невідома.

Враховуючи клопотання представника позивача, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Пунктом 1 статті 23 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та пунктом 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1070 визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Основними завданнями Нацкомфінпослуг є, зокрема, здійснення в межах своїх повноважень державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері; захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг.

Згідно пункту 6 Положення, Нацкомфінпослуг для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право, зокрема, звертатися до суду з позовами (заявами) щодо порушення законодавства про фінансові послуги, а також в інших передбачених законом випадках.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінлайн-Лізинг» - є юридичною особою, зареєстровано за кодом ЄДРПОУ 36252240.

04.03.2013 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено акт №26/16/03-ЛК про порушення законодавства про фінансові послуги ТОВ «Фінлайн-Лізинг». Згідно вказаного акту встановлене порушення вимог чинного законодавства у сіерф надання фінансових послуг, а саме:

· ст. 14 Закону України «Фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» щодо обов'язку фінансових установ надавати звітність відповідно до законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та регулювання ринків фінансових послуг;

· п. 2.3,2.5 розділу 2, п. 4.1 розділу 4 та п. 5.2 розділу 5 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 року № 27, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.04.2004 р. № 431/9030 (а.с. 9-10).

Вказаний акт та лист з повідомленням про дату розгляду справи № 1613/16-8 від 04.03.2013 року були направлені на адресу відповідача рекомендованим листом 07.03.2013 року, але його було повернуто відправнику з поміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 13,15)

На підставі акту №26/16/03-ЛК від 04.03.2013р. за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, постановою Нацкомфінпослуг №26/16/03/01-ЛК від 29.03.2013 року до ТОВ «Фінлайн-Лізинг» застосовано штраф у розмірі 3400,00 грн., який відповідач мав сплатити протягом 10 днів з дня отримання копії постанови та у строк до 28.04.2013 року надати до Комісії документи, що підтверджують сплату штрафу. (а.с.11-12)

Постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом, який було повернуто на адресу позивача у зв'язку із закінченням терміну зберігання (а.с. 14).

Доказів оскарження вищезазначеної постанови, доказів виконання постанови суду, а саме сплати штрафу відповідачем суду не надано.

Відповідно до п.1 ч.1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Відповідно до статті 39 Закон України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" № 2664 від 12.07.2001 року, у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону. Уповноважений орган обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Згідно стаття 40 Закон України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу: 1) зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення; 2) вимагати скликання позачергових зборів учасників фінансової установи; 3) накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону; 4) тимчасово зупиняти або анулювати ліцензію на право здійснення діяльності з надання фінансових послуг; 5) відсторонювати керівництво від управління фінансовою установою та призначати тимчасову адміністрацію; 6) затверджувати план відновлення фінансової стабільності фінансової установи; 7) порушувати питання про ліквідацію установи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 Закону України N 2664-III уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України N 2664-III штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи викладене, оскільки судом встановлено, що відповідачем було допущене порушення на ринку фінансових послуг та за вказане порушення на нього позивачем правомірно та на підставі закону накладений штраф, приймаючи до уваги, що штрафні санкції відповідачем у добровільному порядку не сплачені, суд вважає позовні вимоги Нацкомфінпослуг законними і обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінлайн-Лізинг» про стягнення штрафу у сумі 3400 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінлайн-Лізинг» (83009, м. Донецьк, вул. Домостроітельна, буд. 8, ЄДРПОУ 36252240) до Державного бюджету (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106), штраф у сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 коп.

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 15 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.