Постанова

від 22.10.2013 по справі 805/13805/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И              22 жовтня 2013 року                                                             Справа № 805/13805/13-а приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17        Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Універсалторг» про стягнення фінансових санкцій в сумі 1020,00 грн., -                                                        В С Т А Н О В И В: Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до закритого акціонерного товариства «Універсалторг» (надалі – закритого акціонерного товариства «Універсалторг», відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 1020,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість у розмірі 1020,00 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем фінансових санкцій згідно постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.06.2013 року: за № 308-ДО-1-Е в сумі 510,00 грн. за не опублікування в повному обсязі повідомлень про загальні збори акціонерів та за № 309-ДО-1-Е в сумі 510,00 грн. за надання документів на скасування реєстрації випуску акцій з порушенням терміну. Таким чином, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача фінансові санкції у загальному розмірі 1020,00 грн. У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. З урахуванням наведеного, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. За даними пошуку в Єдиному державному реєстрі, закрите акціонерне товариство «Універсалторг» зареєстроване 05.05.1998 року, реєстраційна справа перебуває в реєстраційній службі Макіївського міського управління юстиції Донецької області. Ідентифікаційний код юридичної особи – 00182573, місцезнаходження - 86114, Донецька область, м. Макіївка, вул. Малиновського, буд. 59.   Судом з матеріалів справи встановлено, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ЗАТ «Універсалторг» були прийняті наступні постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів: - від 13.05.2013 року про порушення ЗАТ «Універсалторг» ст.ст. 35, 36 Закону України «Про акціонерні товариства» - не в повному обсязі опублікувало повідомлення про загальні збори акціонерів від 14.12.2012 року в офіційному друкованому виданні «Бюлетень. Цінні папери України» від 08.11.2012 року № 212 (3512), а саме: не містить інформації про повне найменування та місцезнаходження товариства; не містить номера кімнати, офісу або залу, куди мають прибути акціонери для участі у загальних зборів; відсутня дата складення переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах;  відсутнє конкретне визначене місце для ознайомлення (номер кімнати, офісу тощо) та посадової особи Товариства, відповідальної за порядок ознайомлення акціонерів з документами. Запропоновано керівнику (або повноваженому представнику) з'явитися на підписання акту та надання письмових пояснень 28 травня 2013 року о 12 год. 00 хв.; - від 13.05.2013 року про порушення ЗАТ «Універсалторг» вимог п. 3.1 розділу ІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій», затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року № 222, а саме: документи на скасування реєстрації випуску акцій, були надані 28.02.2013 року, тобто з порушенням терміну, оскільки подання документів здійснюється протягом семі робочих днів з дати затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу (дата прийняття рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу 14.12.2012 року). Запропоновано керівнику (або повноваженому представнику) з'явитися на підписання акту та надання письмових пояснень 28 травня 2013 року о 12 год. 00 хв. З матеріалів справи судом також встановлено, що за результатами розгляду наданих Товариством документів на скасування реєстрації випуску акцій у зв'язку з ліквідацією, 28 травня 2013 року позивачем відносно відповідача складені акти № 308-ДО-1-Е та № 309-ДО-1-У про правопорушення на ринку цінних паперів. Таким чином, постановами від 28.05.2013 року позивачем прийняті рішення про призначення розгляду вищевказаних справ про правопорушення на ринку цінних паперів на 25 червня 2013 року. По результатам розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Універсалторг» прийняті постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 25 червня 2013 року за № 308-ДО-1-Е та за № 309-ДО-1-Е, якими на підставі п. 14 ст. 8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 5 розділу II, розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470, до ЗАТ «Уніеврсалторг» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу по 510,00 грн., разом 1020,00 грн. У визначений законом час відповідачем штраф у розмірі 1020,00 грн. сплачено не було. Приписами статті 35 Закону України  «Про акціонерні товариства» передбачено, що Товариство не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів публікує в офіційному друкованому органі повідомлення про проведення загальних зборів. Публічне акціонерне товариство додатково надсилає повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний фондовій біржі, на якій це товариство пройшло процедуру лістингу, а також не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів розміщує на власній веб-сторінці в мережі Інтернет інформацію, передбачену частиною третьою цієї статті. Повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариство має містити такі дані: 1) повне найменування та місцезнаходження товариства; 2) дата, час та місце (із зазначенням номера кімнати, офісу або залу, куди мають прибути акціонери) проведення загальних зборів; 3) час початку і закінчення реєстрації акціонерів для участі у загальних зборах; 4) дата складення переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах; 5) перелік питань, що виносяться на голосування; 6) порядок ознайомлення акціонерів з матеріалами, з якими вони можуть ознайомитися під час підготовки до загальних зборів. Частиною першою статті 36 цього Закону визначено, що від дати надіслання повідомлення про проведення загальних зборів до дати проведення загальних зборів акціонерне товариство повинно надати акціонерам можливість ознайомитися з документами, необхідними для прийняття рішень з питань порядку денного, за місцезнаходженням товариства у робочі дні, робочий час та в доступному місці, а в день проведення загальних зборів - також у місці їх проведення. У повідомленні про проведення загальних зборів вказуються конкретно визначене місце для ознайомлення (номер кімнати, офісу тощо) та посадова особа товариства, відповідальна за порядок ознайомлення акціонерів з документами. Від дати надіслання повідомлення про проведення загальних зборів до дати проведення загальних зборів акціонерне товариство повинно надати акціонерам можливість ознайомитися з документами, необхідними для прийняття рішень з питань порядку денного, за місцезнаходженням товариства у робочі дні, робочий час та в доступному місці, а в день проведення загальних зборів - також у місці їх проведення. У повідомленні про проведення загальних зборів вказуються конкретно визначене місце для ознайомлення (номер кімнати, офісу тощо) та посадова особа товариства, відповідальна за порядок ознайомлення акціонерів з документами. Згідно пункту 3.1 розділу ІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій», затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року № 222 (чинного в період подання відповідачем документів до Комісії) протягом семи робочих днів з дати затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу комісія подає до реєструвального органу такі документи: а) заяву про скасування реєстрації випуску акцій (додаток 6); б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, оформлене відповідним протоколом, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, або копію ухвали господарського суду про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства. У разі, якщо рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про: загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів; кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах; найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; розмір статутного капіталу; кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства; порядок голосування; в) копію повідомлення (оголошення) про ліквідацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, статті 20 Закону України «Про господарські товариства», статті 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»; г) копію звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, засвідчені підписом голови комісії та печаткою товариства; ґ) копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону України «Про господарські товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства; д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження; е) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій. Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів встановлена статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Так, згідно з абзацем першим пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за  неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно абзацу першому пункту 7 частини1 цього Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Оскільки відповідач порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку, тому контролюючий орган правильно наклав на нього штрафи в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства. Постанови суб'єкта владних повноважень виконана не була, в матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження її в установленому законом порядку. Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафів у загальному розмірі 1020,00 грн. підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач суду не надав, а отже позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Беручи до уваги те, що сума податкового боргу відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджена матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 88 , 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд                                                      П О С Т А Н О В И В: Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Універсалторг» про стягнення фінансових санкцій в сумі 1020,00 грн. –  задовольнити повністю. Стягнути з закритого акціонерного товариства «Універсалторг» (ідентифікаційний код – 00182573, місцезнаходження - 86114, Донецька область, м. Макіївка, вул. Малиновського, буд. 59) на розрахунковий рахунок 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач – Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100, фінансову санкцію у розмірі 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять грн. 00 коп.) згідно постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.06.2013 року за № 308-ДО-1-Е та № 309-ДО-1-Е. Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 22 жовтня 2013 року. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.                      Суддя                                                                            Чучко В.М.