ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/76958/12
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,
провівши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2011 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2012 р. у справі № 2а-6933/11/1370 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, третя особа - Військова частина А4324, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, в якому просив визнати протиправною бездіяльність КЕВ м. Львова щодо забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї житловим приміщенням для постійного проживання; зобов'язати КЕВ м. Львова прийняти рішення щодо забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї житловим приміщенням для постійного проживання у багатоквартирному будинку, який будується у військовому містечку Липники Львівської області, з орієнтовним терміном здачі в експлуатацію - грудень 2011 р.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2011р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 1611.2012р., у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, у якій просив їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши в межах доводів касаційної скарги матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав до її задоволення з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що позивач ОСОБА_1 з 31.07.1998 р. перебуває на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов. На підставі наказу командувача ПС ЗСУ №287 від 28.11.2005 р. та наказу командира військової частини А4324 від 26.12.2005 р. №298 позивача було звільнено з військової служби у запас у зв'язку із реформуванням ЗСУ із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. Позивач перебуває на квартирному обліку у військовій частині А4324 на загальній черзі з 31.07.1998 p., на першочерговій черзі з 31.07.1998 р. (одинокий батько), на позачерговій черзі з 12.01.2006 р. (звільнений з лав ЗСУ).
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. При цьому, порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 р. (надалі - Порядок), військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до пунктів 32, 12, 34 Порядку, військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень). Службові житлові приміщення надаються військовослужбовцям згідно з рішенням командира військової частини, яке погоджується з квартирно-експлуатаційним органом, за місцем проходження ними військової служби. На підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган, видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім'я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.
Згідно з п. 4.1. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, яка затверджена Наказом міністра оборони України №577 від 06.10.2006 р. (надалі - Інструкція), військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до Списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень або Списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень.
Відповідно до п. 4.5. Інструкції військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив того, що черговість позивача в одержанні житла не наступила, пільгове житло відсутнє, у зв'язку з чим неправомірної бездіяльності відповідача не вбачається.
Враховуючи те, що рішенню відповідача про надання позивачу пільгового житла повинні передувати певні умови, зокрема щодо наявності такого житла з урахуванням черговості виникнення права на нього, то колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність неправомірної бездіяльності відповідача, а також про відсутність підстав для зобов'язання КЕВ м. Львова прийняти рішення про забезпечення позивача та членів його сім'ї житловим приміщенням.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2011 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2012 р. у справі № 2а-6933/11/1370 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.
Судді:
Суд | Вищий адміністративний суд України |
Дата ухвалення рішення | 17.10.2013 |
Оприлюднено | 25.10.2013 |
Номер документу | 34332194 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Вищий адміністративний суд України
Васильченко Н.В.
Адміністративне
Львівський окружний адміністративний суд
Москаль Ростислав Миколайович
Адміністративне
Львівський окружний адміністративний суд
Москаль Ростислав Миколайович
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні