Рішення

від 22.10.2013 по справі 910/15204/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/15204/13 22.10.13

За позовом Заступника прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Азгард"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії

Суддя Котков О.В.

Секретар судового засідання Ільєнко О.О.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Давиденко О.В. (за посвідченням);

від позивача, відповідача та третьої особи: не з'явились.

В судовому засіданні 22 жовтня 2013 року, відповідно до положень ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

06 серпня 2013 року заступник прокурора Подільського району м. Києва (процесуальний позивач або заявник) в інтересах держави в особі Київської міської ради (позивач) подав до канцелярії Господарського суду міста Києва на розгляд судом позовну заяву № 46/13 від 05.08.2013р. в якій викладені позовні вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю "Азгард" (відповідач) про:

- зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Азгард" (пр.-т Грінченка, 8, м. Донецьк, Донецька область, 83055, код ЄДРПОУ 31445960) звільнити самовільно зайняту частину земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (8000000000:85:362:0015), ціною - 1 585 796,00 грн., шляхом знесення встановленого на ній паркану, альтанки та приведення частини самовільно зайнятої земельної ділянки у перший стан.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач немає права на зайняття частини земельної ділянки площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 та використовує її без дотримання вимог, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України, чим порушує інтереси держави, в особі Київської міської ради, а тому, процесуальним позивачем заявлені вимоги про звільнення частини самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у перший стан.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не надав, участь свого представника в судові засідання не забезпечив. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У відповідності з положеннями постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26 грудня 2011 року N 18 місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»). Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Пунктом 11 Інформаційного листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році» від 15.03.2007р.01-8/123 передбачено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

У своєму відзиві по справі № 910/15204/13 третя особа вказала, що Київська міська рада рішення про передачу земельної ділянки на вул. Волоській, 11-а у Подільському районі м. Києва у власність чи у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Азгард» не приймала.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.08.2013 року прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження по справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розгляд справи призначено на 05.09.2013 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.09.2013 року розгляд справи, у зв'язку з неявкою представників позивача, відповідача та третьої особи було відкладено до 01.10.2013р.

16.09.2013 року через канцелярію суду від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшов відзив на позовну заяву № 264/13-юр від 03.09.2013 року, в якому просить суд прийняти законне рішення та розглядати справу за відсутності його представника, який долучено судом до матеріалів справи № 910/15204/13.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.10.2013 року судом, за клопотанням представника прокуратури, у відповідності до положень ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, продовжено строк вирішення спору на 15 (п'ятнадцять) днів, розгляд справи відкладено до 22.10.2013 року.

Клопотання щодо фіксації судового процесу учасниками процесу не заявлялось, у зв'язку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до статті 81 1 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до підпункту 3.9.2. пункту 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26 грудня 2011 року N 18 у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Зважаючи на достатність в матеріалах справи доказів, необхідних для повного та об'єктивного вирішення справи, розгляд справи відбувався з урахуванням положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Подільського району міста Києва проведено перевірку законності використання TOB «Азгард» земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14. В ході перевірки встановлено, що згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 29.01.1998р. № 152 земельна ділянка площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (к.н.: 8000000000:85:362:0015) передана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди на 49 років Посольству Російської Федерації в України для будівництва та обслуговування будинку консульського відділу (договір оренди землі від 15.10.1999р. № 85-5-00034).

Процесуальний позивач зазначає, що згідно інформації Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації частина зазначеної земельної ділянки самовільно зайнята та огороджена парканом суміжним землекористувачем, а саме - TOB «Азгард».

За твердженнями процесуального позивача, встановленими даними є те, що Київською міською радою рішень щодо передачі частини або повністю земельної ділянки, яка передана у довгострокове користування Посольству Російської Федерації, TOB «Азгард» не приймалось.

Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 05.04.2013р. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 60/07, яким встановлено, що TOB «Азгард» самовільно займає частину земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (к.н.: 8000000000:85:362:0015).

Як вказує заявник, TOB «Азгард» немає права на зайняття частини земельної ділянки площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 та використовує її без дотримання вимог, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України, чим порушує інтереси держави, в особі Київської міської ради, а тому, процесуальним позивачем заявлені вимоги про звільнення самовільно зайнятої частини земельної ділянки та приведення її у перший стан.

Оцінивши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вже було встановлено судом, прокуратурою Подільського району міста Києва проведено перевірку законності використання відповідачем земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14. В ході перевірки прокуратурою Подільського району міста Києва встановлено, що згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 29.01.1998р. № 152 земельна ділянка площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (к.н.: 8000000000:85:362:0015) передана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди на 49 (сорок дев'ять років) років Посольству Російської Федерації в України для будівництва та обслуговування будинку консульського відділу (договір оренди землі від 15.10.1999р. № 85-5-00034) (копія розпорядження та договору оренди міститься в справі).

Згідно листа № 057061-5652 від 22.03.2013р. Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації частина зазначеної земельної ділянки по вул. Спаська, 14 самовільно зайнята та огороджена парканом суміжним землекористувачем, а саме - TOB «Азгард» (копія листа в справі).

З матеріалів справи слідує, що за наслідками обстеження земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (к.н.: 8000000000:85:362:0015) третьою особою складено акт обстеження земельної ділянки № 171/07 від 18.03.2013р. (копія акту в справі). Зі змісту вказаного акту випливає, що частина зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,02 га самовільно зайнята невстановленими особами. Самовільно зайнята територія огороджена капітальним парканом разом із суміжною земельною ділянкою на вул. Волоській, 11а (код ділянки 85:362:006), яка за даними автоматизованої системи ПК „Кадастр" обліковується за TOB „Азгард" (код ЄДРПОУ 31445960, м. Донецьк, вул. Гринкевича 8). Рішень Київською міською радою за поданням Департаменту земельних ресурсів щодо передачі земельної ділянки на вул. Волоській, 11а у власність (користування) не приймалось, документи, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою станом на 31.12.2012р. в Департаменті управлінні земельних ресурсів не зареєстровані.

Відповідно до листа Департаменту земельних ресурсів № 05707/11901 від 07.06.2013р. нормативно грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки на вул. Спаській, 14 у Подільському районі, у разі комерційного використання складає - 7 928,98 грн. (копія листа в справі).

Згідно положень ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Справи у спорах, передбачених пунктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, за винятком справ, передбачених частиною четвертою цієї статті (ст. 16 Господарського процесуального кодексу України).

У своїй постанові від 24.10.2011р. N 10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» пленум Вищого господарського суду України вказав, що у вирішенні питань, пов'язаних з підвідомчістю справ у спорах, що виникають із земельних відносин, господарським судам слід враховувати викладене в пункті 1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

За п. 1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, з урахуванням того, що держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності, зважаючи на місцезнаходження частини земельної ділянки площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14, справа у спорі, що виникає із земельних відносин, передбачених пунктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядається господарським судом за місцезнаходженням об'єкту земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За ч. 1 ст. 124 вказаного нормативно-правового акту передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За змістом ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Пунктом 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011р. зазначено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування, юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності. Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. (п. 3.1.).

05 квітня 2013 року Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 60/07. Згідно результатів проведеного третьою особою обстеження встановлено та у відповідному акті зазначено, що згідно розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.01.1998р. № 152 земельна ділянка площею 0,2 га передана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди на 49 років Посольству Російської Федерації в Україні для будівництва та обслуговування будинку консульского відділу на вул. Спаській, 14 у Подільському районі м. Києва. Договір оренди земельної ділянки зареєстровано 05.10.1999р. за № 85-5-00034. Перевіркою встановлено, що частина зазначеної земельної ділянки орієнтовною площею 0,02 га самовільно зайнята суміжним землекористувачем. Самовільно зайнята територія огороджена капітальним парканом разом із суміжною земельною ділянкою на вул. Волоській, 11а (код ділянки 85:362:006), яка за даними автоматизованої системи ПК „Кадастр" обліковується за TOB „Азгард" (код ЄДРПОУ 31445960, м. Донецьк, вул. Гринкевича 8,). Рішень Київською міською радою за поданням Департаменту земельних ресурсів щодо передачі земельної ділянки на вул. Волоській, 11а у власність (користування) не приймалось, документи, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою станом на 31.12.2012р. в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровані (копія акту міститься в справі).

Згідно з наявною в матеріалах справи інформацією, землекористувачем земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (код ділянки: 85:362:015) на правах оренди є Посольство Російської Федерації в Україні (копія витягу з реєстру земельних ділянок в справі).

Відповідно до положень ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов'язку в натурі, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладене, з урахуванням обставин використання відповідачем частини земельної ділянки площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 без дотримання вимог, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі позовні вимоги процесуального позивача за викладених у позові № 46/13 від 05.08.2013р. підстав.

Судові витрати по судовому збору в сумі 2 294,00 грн. відповідно до положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України стягуються з відповідача в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Азгард" (просп. Грінкевича, 8, м. Донецьк, Донецька обл., 83055, код ЄДРПОУ 31445960) звільнити самовільно зайняту частину земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 14 (8000000000:85:362:0015), ціною - 1 585 796,00 грн., шляхом знесення встановленого на ній паркану, альтанки та приведення частини самовільно зайнятої земельної ділянки у перший стан. Видати наказ.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Азгард" (ідентифікаційний код 31445960, адреса: 83055, Донецька обл., м. Донецьк, просп. Грінкевича, буд. 8) з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення до Державного бюджету України (Одержувач: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ГУ ДКСУ у м. Києві), Банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ГУ ДКСУ у м. Києві), код ЄДРПОУ 37993783, МФО 820019, р/р 31215206783001, код платежу 22030001) грошові кошти: 2 294,00 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири гривні) судового збору. Видати наказ.

4. Копію даного рішення направити позивачу, відповідачу та третій особі у справі № 910/15204/13.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 23.10.2013р.

Суддя О.В. Котков