Постанова

від 10.10.2013 по справі 824/2020/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2013 р. м. Чернівці Справа №824/2020/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Сопко В.Ю.;

за участю:

представника позивача - Фочук К.Г.;

представника відповідача - Гавриленко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального закладу "Чернівецька спеціальна загальноосвітня школа інтернат №2" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (позивач) просить стягнути з Комунального закладу "Чернівецька спеціальна загальноосвітня школа інтернат №2" (відповідач) страхові кошти в розмірі 329,64грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки діяльності відповідача прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансовий санкцій за порушення законодавства на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 10.06.2013року №159. Відповідно до вказаного рішення загальна суму страхових коштів складає 3231,75грн., в тому числі накладено штраф у розмірі 50 % суми за несвоєчасну сплату страхових коштів - 1077,25грн.

Зобов'язання, які були покладені на відповідача рішенням №159 не були ним виконані, у зв'язку з чим 09.07.2013року позивачем було прийнято рішення №55 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не повному обсязі коштів Фонду на суму 329,64 грн. (10% суми несвоєчасно повернутих кощтів)

Заборгованість відповідача згідно рішення №159 була ним погашена 27.06.2013року, однак за страхувальником продовжує рахуватись заборгованість згідно рішення №55 в сумі 329,64грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач не погоджуючись із позовними вимогами надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що рішення №159 від 10.06.2013року було отримано ним 17.06.2013року, про що є запис у журналі вхідної кореспонденції. Підпис у повідомленні про вручення поштового відправлення не належить працівнику їхнього закладу, відповідно хто отримав листа 13.06.2013року невідомо.

Враховуючи вказане, термін сплати вираховується з 17.06.2013року по 27.06.2013року, тому сума фактично перерахованих коштів 21.06.2013року попадає в період своєчасної сплати.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідач до Довідки АА№333117 відповідач включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.10). Відповідно до Свідоцтва Серії А01 №176720 відповідач зареєстрований, як юридична особа, за адресою місцезнаходження - вул. Гете, буд. 1, м. Чернівці, Чернівецька область (а.с.11).

На підставі заяви від 19.08.2002року відповідач зареєстрований як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с.12).

Як вбачається із матеріалів справи, представникам позивача проведена планова перевірка по коштах Фонду за період з 01.01.2011року по 31.03.2012року, якою встановлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240 від 18.01.2001року та п.п. 4, 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001року.

Розглянувши матеріали документальної планової перевірки, позивачем винесено рішення №159 від 10.06.2013року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким накладено на відповідача фінансові санкції у розмірі 50 відсотків за неправомірне використання страхових коштів - 1077,25грн. Загальна сума коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до Чернівецької міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 3231,75 грн. (а.с.4). Копію вказаного рішення відповідач отримав 13.06.2013року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.5).

Останнім днем для повернення коштів до Фонду є 23.06.2013 року, натомість відповідачем кошти в сумі 3231,75 грн. перераховані до Фонду 25.06.2013 року. У зв'язку із зазначеним позивачем складена Довідка про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 09.07.2013 року (а.с.8).

Розглянувши Довідку від 09.07.2013 року відповідачем винесено рішення №55 від 09.07.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким накладено на відповідача штраф у розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів в сумі 323,18 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів - 6,46 грн. Загальна суму коштів, які в десятиденний термін від дня отримання даного рішення підлягають перерахуванню на рахунок відповідача становить 329,64 грн. (а.с.6).

Відповідачем надано суду копії квитанцій №018100441 від 21.06.2013 року відповідно до якої відповідачем сплачено на рахунок позивача кошти в сумі 2154,50грн. та № 018200441 від 21.06.2013року відповідно до якої відповідачем сплачено на рахунок позивача кошти в сумі 1077,25грн. (а.с.18).

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-III (Закон України № 2240 - III) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

Згідно п.6. ч.1. ст. 2 Закону України №2240-III страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно статті 30 Закону України №2240-III за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010року №29, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011року за № 393/19131 затверджено Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок (Інструкція).

Пунктом 4.1 Інструкції встановлено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Пунктом 7.1. Інструкції встановлено, що Страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду. Страхувальник у письмовій формі звертається до органу Фонду, який прийняв рішення, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом 10 календарних днів з дня отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується.

Скарга на рішення органу Фонду, визначені абзацами другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Як встановлено з матеріалів справи, 09.07.2013року позивачем прийнято рішення №55 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів в сумі 3231,75грн., яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів в сумі 323,18грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначеної суми коштів - 6,46грн. (а.с. 6). На момент розгляду та прийняття рішення у данній адміністративній справі відповідачем у встановленому порядку рішення позивача від 09.07.2013року №55 не оскаржено та є чинним, однак кошти згідно вказаного рішення відповідачем в добровільному порядку не сплачено, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вимоги вищезазначеної норми КАС України, суд вважає заперечення відповідача необгрунтованими, оскільки предметом розгляду у данній справі є стягнення коштів за рішенням позивача від 09.07.2013року №55 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а не надання оцінки його правомірності.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог, а відповідач не надав доказів відсутності боргу, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, об'єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 4 ст. 94 КАС України визначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального закладу "Чернівецька спеціальна загальноосвітня школа інтернат №2" (вул. Гете, буд. 1, м. Чернівці, 58002, р/р 35413001000501 в ГУ державної казначейської служби України в Чернівецькій області, МФО 856135, код ЄДРПОУ - 14271116) на користь Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові кошти в розмірі 329 (триста двадцять дев'ять) грн. 64 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 15 жовтня 2013 року

Суддя В.О. Григораш