Ухвала

від 24.10.2013 по справі 101/5073/13-к

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

У Х В А Л А

Справа № 101/5073/13-к

24 жовтня 2013 року м. Алушта

Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі

головуючого судді Шустової І.П.,

при секретарі Безнос А.В.,

за участю прокурора Бондаренко А.В.,

представника потерпілого ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Купянськ Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, працюючого заступником начальника Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим», одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимого,

обвинуваченого у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, наказом начальника Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» №268 від 02.11.2004 року прийнятий на посаду заступника начальника Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим», з правом підпису.

Відповідно до наказу №9 від 03.01.2012 року ОСОБА_2 призначений на посаду голови комітету з конкурсних торгів юридичної особи «Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим»», який відповідно до ч. 3 розділу 2 Положення «Про порядок створення та головні функції комітету з конкурсних торгів ЦМРСЛ «Крим» щодо організації та проведення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти», яке затверджено начальником Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» від 10.08.2010 року, а також згідно зі ст.11 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі Закону) наділений наступними обов'язками: голова комітету може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких повноважень замовником. Голова комітету організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Таким чином, ОСОБА_2, обіймаючи посаду, пов'язану з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, являвся службовою особою.

27.03.2012 року, в денний час, в адміністративній будівлі Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим», розташованій в смт Партеніт м. Алушта, комітетом з конкурсних торгів Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» було проведено відкриті торги з закупки цукру для забезпечення харчування відпочиваючих Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим». Закупівля проводилась за кошти спеціального фонду юридичної особи «Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим», які згідно зі ст. 13 Бюджетного кодексу України відносяться до бюджету України.

Участь у торгах прийняли три юридичні особи: ПП «Венеція» (СДРПОУ 24509435), ТОВ « 2006» (СДРПОУ 34797158), та ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Далі ЛТД» (СДРПОУ 20757277).

При цьому, згідно з протоколом № 38 від 04.04.2012 року засідання комітету з конкурсних торгів необґрунтовано відхилило пропозицію для конкурсних торгів ТОВ ВКП «Далі ЛТД», на підставі того, що документація учасника не відповідала умовам конкурсних торгів, а саме, п.3.2. Додатку до Документації конкурсних торгів, згідно якому учасник повинен був надати Довідку згідно форми 2, що містить інформацію щодо наявності обладнання та матеріально - технічної бази Учасника, до довідки додати нотаріально завірену копію висновку державної інспекції ветеринарної медицини про відповідність приміщень для зберігання продукції харчування ветеринарно - санітарним нормам (нотаріально завірену копію висновку санітарно - епідеміологічної експертизи на складські приміщення).

Однак, у Документації конкурсних торгів, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів від 20.12.2011 року, не було передбачено надання нотаріально завіреної копії висновку санітарно - епідеміологічної експертизи на складські приміщення, що є порушенням ст. 29 Закону.

У ході перевірки дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель цукру в Центрі медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» встановлено, що конкурсні пропозиції учасників ПП «Венеція», ТОВ «ВКП «Далі ЛТД» та ТОВ « 2006» були допущені до процедури торгів з порушеннями, а саме:

1. Конкурсна пропозиція учасника - ПП «Венеція» допущена до процедури торгів з наступними порушеннями:

- у порушення п.3 розділу 3 документації з конкурсних торгів, ч. 3 п.1 ст.29 Закону перерахування коштів за забезпечення пропозиції конкурсних торгів проведено пізніше, ніж за три банківські дні, а саме, 26.03.2012 ( розкриття 27.03.2012);

- у порушення п.1 розділу 3 документації з конкурсних торгів, ч. 3 п.1 ст.29 Закону, у п.4.1 договору про надання ветеринарних послуг міститься виправлення (строк дії договору до 31.12.2011 виправлено на «до 31.12.2012») без наявності біля виправлення напису наступного змісту: «виправленому вірити»;

- у порушення п.2 розділу 3, п.3.3 додатка 1 Документації з конкурсних торгів, ч. 3 п. 1 ст.29 Закону інформаційна довідка не має відомостей про скорочену назву підприємства;

- у порушення п.2 розділу 3; п.6. додатка 1 документації з конкурсних торгів, ч. 3 п.1 ст.29 Закону надано сертифікат відповідності Серії ВВ, у якого пройшов термін дії, а саме з 18.03.2011 по 18.12.2011;

2. Конкурсна пропозиція учасника ТОВ «ВКП «Далі ЛТД» допущена до процедури торгів з наступним порушенням:

- у порушення п.2 розділу 3; п.п.3.2 додатка 1 документації з конкурсних торгів, ч.3 п.1 ст.29 Закону надано копію договору на обслуговування з державною інспекцією ветеринарної медицини та копію висновку державної інспекції ветеринарної медицини нотаріально не завірені;

3. Конкурсна пропозиція учасника ТОВ « 2006» допущена до процедури торгів з наступним порушенням:

- у порушення п.3 розділу 3; п.3.4 додатка 1 документації з конкурсних торгів, ч. 3 п.1 ст.29 Закону не надана інформація, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів, а саме, на продаж цукру.

Таким чином, при наявності вказаних порушень у учасників конкурсних торгів - ПП «Венеція» та ТОВ « 2006», ТОВ «ВКП «Далі ЛТД» комітет з конкурсних торгів на чолі з головою комітету ОСОБА_2, керуючись п. 1 ст. 29 Закону, мав відхилити усі подані пропозиції учасників закупок, та відповідно до абз. 6 ч.1 ст. 30 Закону відмінити конкурсні торги у зв'язку з відхиленням всіх пропозицій конкурсних торгів.

Проте, у зв'язку з неналежним виконанням ОСОБА_2 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, необґрунтовано знято з процедури закупівель юридичну особу ТОВ «ВКП «Далі ЛТД», яке запропонувало максимально вигідну ціну по лоту №1 в розмірі 92 460,00 гривень, в результаті чого, згідно з протоколом оцінки конкурсних пропозицій № 41 від 04.04.2012 переможцем процедури закупівлі обрано на основі критеріїв - ціна по лоту №1 - юридичну особу ПП «Венеція» з ціновою пропозицією 169 850,00 гривень, з якою 25.04.2012 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №311, та поставлено товару (цукру) на загальну суму 169850,00 грн.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №798 від 18.04.2013 року, вартість цукру, отриманого та сплаченого Центром медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» за період з 15.06.2012 по 12.10.2012 на підставі договору про закупівлю за державні кошти № 311 від 25.04.2012, укладеного з ПП «Венеція» за результатом відкритих торгів за лотом №1, перевищує ринкову вартість цукру, встановлену на підставі висновку товарознавчої експертизи № 797 від 12.04.2013, на загальну суму 65163,00 грн.

Таким чином, неналежним виконанням своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, голова комітету з конкурсних торгів Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» ОСОБА_2 необґрунтовано допустив зняття з торгів ТОВ «ВКП «Далі ЛТД», у порушення п.3 ч.1 ст. 29, ч.1 ст.30 Закону не відхилив пропозиції конкурсних торгів ТОВ « 2006» та ПП «Венеція», які не відповідали умовам документації конкурсних торгів, та, незважаючи на те, що зазначені учасники запропонували ціну удвічі більшу, ніж знятий з торгів учасник ТОВ «ВКП «Далі ЛТД», оголосив ПП «Венеція» переможцем торгів, що призвело до порушення вимог ст.3 Закону щодо здійснення закупівель максимально економно та ефективно, та завдало істотної шкоди юридичній особі - Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» у вигляді збитків на суму 65163,00 гривень.

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

30.09.2013 року старшим прокурором прокуратури м. Алушти юристом 1 класу Дідуном М.І., якому за приписами статті 37 КПК України надані повноваження прокурора у кримінальному провадженні, складено клопотання про звільнення ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 45 КК України.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала.

ОСОБА_2 просив задовольнити клопотання, звільнити його від кримінальної відповідальності у зв'язку з тим, що він раніше не судимий, вчинив злочин невеликої тяжкості, повністю відшкодував заподіяну шкоду, у скоєному щиро кається.

Представник потерпілого ОСОБА_1 просила клопотання задовольнити, пояснила, що ЦМРСЛ «Крим» ОСОБА_2 повністю відшкодована заподіяна шкода.

Пунктом 2 частини 3 статті 314 КПК України визначено, що при прийнятті рішення у підготовчому судовому засіданні суд має право, зокрема, закрити провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

У силу ст. 45 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення невеликої тяжкості, раніше не судимий, повністю відшкодував заподіяну шкоду (Т. 1 а.п. 189, 190, 191), активно сприяв розкриттю злочину, у вчиненому щиро розкаявся, а тому підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, у зв'язку із дійовим каяттям, а провадження у справі - підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 44, 45 КК України, п. 1 ч. 2 ст. 284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України; суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_2 звільнити від кримінальної відповідальності, в зв'язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду АР Крим через Алуштинський міський суд АР Крим шляхом подачі апеляції протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя Алуштинського міського суду І.П.Шустова