Ухвала

від 28.10.2013 по справі 906/1158/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, ' 481-620

УХВАЛА

"28" жовтня 2013 р. Справа № 906/1158/13.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Машевської О.П.

при секретарі судового засідання : Смиковському В.П.

Розглядаючи справу

За позовом: Житомирського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Новоград-Волинської районної державної адміністрації (м. Новоград-Волинський, Житомирська область)

- за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної служби геології та природних ресурсів України

До: Товариства з обмеженою відповідальністю "Славія" (с. Майстрова-Воля Новоград-Волинського району)

про розірвання договору оренди землі від 29.01.2008р.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Філімончук Г.М. - предст. за дов. від 29.08.13 р. (дійсна до 28.08.14 р.);

прокурор: Михальчук О.О. - посвідчення №003088 від 07.09.12 р.

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2013 року Житомирським міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Новоград-Волинської районної Державної адміністрації пред'явлено позов до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Славія" про розірвання договору оренди землі від 29.01.2008 року.

В обгрунтування позову прокурор посилається, серед на наступне:

- земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених ст. 23 Кодексу України " Про надра", надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів ( ліцензій) на користування надрами чи гірничих відводів;

- місцеві ради при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра;

- відповідно до ч. 4 ст. 66 Земельного кодексу України , надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користування надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим проектом рекультивації на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки;

- ТОВ "Славія" надано спеціальний дозвіл за № 4448 від 23.10.2007р. на користування надрами ( видобування граніту в якості сировини для виробництва щебеню будівельного;

- згідно п. 13 договору земельна ділянка передається в оренду для промислової розробки Майстровольського родовища гранітів;

- наказом Державної служби геології та надр України № 607 від 29.12.2012року спеціальний дозвіл за № 4448 від 23.10.2007р. анульовано;

- відсутність дозволу на користування надрами тягне за собою припинення права користування земельною ділянкою, оскільки підстав для її використання за цільовим призначенням у відповідача немає ( ст. ст. 96 та 143 ЗК України);

- відповідно до ч.1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків , передбачених ст.ст. 24 і 25 цього Закону, а також на підставах, визначених Земельних кодексом України та іншими законами України.

Ухвалою від 30.09.13року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Державну службу геології та природних ресурсів України (м. Київ).

На підставі поданих третьою особою доказів встановлено, наказ Державної служби геології та надр України про анулювання відповідачу спеціального дозволу за № 4448 від 23.10.2007р. від 29.12.2012року прийнятий за порядковим номером 655, а не 607 як зазначено у позові.

Заслухавши представників учасників судового процесу, господарський суд ухвалює зупинити провадження у справі № 906/1158/13 з наступних підстав.

Предметом спору в цій справі є вимога розірвати договір оренди землі від 29.01.2008року, укладений між сторонами спору та зареєстрований за № 040821600004 від 29.01.2008року, оскільки наказом Державної служби геології та надр України № 655 від 29.12.2012року відповідачу анульовано спеціальний дозвіл на користування надрами за № 4448 від 23.10.2007р.

За приписами ст. 65, ч. 4 ст. 66 ЗК України та п.14 договору оренди землі 29.01.08р. орендована відповідачем земельна ділянка належить до земель промисловості , а її цільове використання - для потреб, пов'язаних з користуванням надрами.

Отже право користування відповідачем земельною ділянкою тісно пов'язане з правом користування надрами. При цьому право користування земельною ділянкою є похідним від права користування надрами, а тому припиняється з припиненням останнього.

Як обумовлено в ч. 2 ст. 26 Кодексу України "Про надра" питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

За приписами ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Наведене означає, що допоки орендована земельна ділянка за основним цільовим призначенням належатиме до земель промисловості, а за видом використання - для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, до тих пір її використання з іншою метою ( для сільськогосподарського виробництва, громадської чи житлової забудови тощо) вважатиметься нецільовим використанням та підставою для припинення права користування, зокрема, на умовах оренди.

Згідно ч. 2 ст. 26 Кодексу України "Про надра" право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування.

За приписами статті 27 Кодексу України "Про надра" це означає, що згідно наказу третьої особи, відповідач як землекористувач вважається таким, що позбавлений права видобування корисних копалин місцевого значення у зв'язку з порушенням ним порядку і умов користування надрами на наданій у користування земельній ділянці.

Наказ Державної служби геології та надр України № 655 від 29.12.2012року про анулювання відповідачу спеціального дозволу на користування надрами за № 4448 від 23.10.2007р. є фактичною підставою позову.

У частині другій статті 4 ГПК України передбачено, що господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України. Актами, що не відповідають законодавству України, можуть бути акти центральних органів виконавчої влади ( п. п. 3.17.1 Постанови ВГСУ від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції).

Однак невідповідність акту центрального органу виконавчої влади вимогам чинного законодавства встановлюється в судовому порядку (ст.21 Цивільного кодексу України).

В свою чергу, до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах про оскарження суб'єктом господарювання дій органу державної влади, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором (п.17 Постанови ВГСУ від 24.10.2011 № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам").

Відповідно до частини першої статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду.

Оскільки відповідач подав адміністративний позов до Державної служби геології та надр України про визнання недійсним та скасування пункту 3 наказу №655 від 29.12.2012р., провадження у господарській справі підлягає зупиненню до розгляду адміністративної справи № 806/6544/13-а Житомирським окружним адміністративним судом, провадження у якій відкрито 23 вересня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 79, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 906/1158/13 до розгляду Житомирським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 806/6544/13-а про визнання незаконним та скасування п.3 наказу Державної служби геології та надр України № 655 від 29.12.2012року з винесенням постанови по суті спору та набрання нею законної сили.

2. Сторонам спору та прокурору своєчасно повідомити господарському суду відомості про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалу про зупинення провадження у справі може бути оскаржено в апеляційному порядку .

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу

2,3 - сторонам

4 - прокурору