Рішення

від 23.10.2013 по справі 913/2403/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

23 жовтня 2013 року Справа № 913/2403/13

Провадження №19пд/913/2403/13

За позовом прокурора міста Ровеньки, м.Ровеньки Луганської області

в інтересах держави в особі:

позивача Дзержинської селищної ради міста Ровеньки Луганської області, смт.Дзержинський м.Ровеньки Луганської області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А", м.Антрацит Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Дрожанова О.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О. - прокурор відділу прокуратури м.Луганська, службове посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від позивача - Василенко О.С. - представник, довіреність № 841 від 23.09.2013;

від відповідача - Каруна С.С. - представник, довіреність № 31 від 22.07.2013.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором міста Ровеньки в інтересах держави в особі Дзержинської селищної ради міста Ровеньки Луганської області заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2011, державна реєстрація від 03.10.2011 за № 441234584000089, який укладений між Дзержинською селищною радою міста Ровеньки Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А", відносно земельної ділянки площею 9,4160 га для переробки породного відвалу колишньої шахти № 54, яка знаходиться в межах смт.Дзержинський, територія колишньої шахти №54, а саме: викласти п.1 договору в новій редакції: "1.Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, смт.Дзержинський (територія колишньої шахти №54), (№4412345800:07:001:0002)"; викласти п.5 договору в новій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2250195,91 грн."; викласти п.9 договору в новій редакції: "9.Орендна плата вноситься орендарем у розмірі: у грошовій формі у розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки землі для переробки породного відвалу колишньої шахти №54, що складає 225019,59 грн. в рік (2,39 грн. за 1 кв.м) та 18751,63 грн. щомісячно"; викласти п.11 договору в новій редакції: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на бюджетний рахунок №33214812700062 - для юридичних осіб в УДК Луганської обл. (отримувач місцевий бюджет сел.Дзержинський), код 24046930, МФО 804013, код платежу для юридичних осіб - №.13050200 протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.09.2013 розгляд справи призначений на 25.09.2013, а ухвалою від 25.09.2013 відкладений на 09.10.2013.

Клопотанням №76 від 09.10.2013 відповідач просив суд відкласти розгляд справи та витребувати у позивача рішення №14/167 від 12.12.2003 із змінами від 25.01.2008 за №23/42 для долучення до матеріалів справи. Дане клопотання обґрунтоване тим, що при внесенні змін до договору оренди земельної ділянки одним із основних положень є ставка орендної плати (відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки), яка є основним неузгодженим питанням у договірному визначенні розміру орендної плати, і що для вирішення вказаного питання відповідач звернувся до позивача з відповідною заявою.

Розглянувши подане клопотання, суд, в частині витребування у позивача рішення №14/167 від 12.12.2003 із змінами від 25.01.2008 за №23/42 для долучення до матеріалів справи, вважає клопотання необґрунтованим і відмовляє у його задоволенні, оскільки ставка орендної плати не є предметом розгляду у даній справі, а внесення змін до договору обумовлено зміною нормативної грошової оцінки земель смт.Дзержинський.

Враховуючи викладене, в судовому засіданні 09.10.2013 згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 23.10.2013.

23.10.2013 відповідач звернувся до суду з клопотанням №83 від 23.10.2013, в якому просив суд припинити провадження у справі, в зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки рішенням Дзержинської селищної ради № 41/462 від 11.10.2013 "Про розмір орендної плати земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А"" встановлена орендна плата в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки.

Суд вважає вказане клопотання безпідставним та відхиляє його, враховуючи наступне.

В п.4.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз"яснено, що припинення провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв"язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов"язує неможливість судового розгляду справи.

В п.4.4 цієї ж постанови зазначено, що господарський суд припиняє провадження у справі у зв"язку з відсутністю предмета спору (п.1 1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв"язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Визнання боржником претензії кредитора не є способом припинення зобов"язання і не свідчить про відсутність спору; особа, претензія якої визнана боржником, вправі звернутися до господарського суду з позовом про стягнення визнаної суми коштів.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми Господарського процесуального кодексу України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для припинення провадження у даній справі, оскільки відповідачем не зазначено обставин, з якими закон пов"язує неможливість судового розгляду справи, а саме припинення існування предмета спору (наявності чинної додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2011, державна реєстрація від 03.10.2011 № 441234584000089, про внесення змін, заявлених у позовній заяві). Тобто між сторонами на момент розгляду справи залишились неврегульовані питання. Наявність рішення Дзержинської селищної ради міста Ровеньки Луганської області № 41/462 від 11.10.2013 "Про розмір орендної плати земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А" не свідчить про відсутність спору.

У судовому засіданні 23.10.2013 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника та сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, чинній на момент звернення до суду, прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36 1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення прокурора міста Ровеньки з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Дзержинської селищної ради міста Ровеньки Луганської області є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, оскільки невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до місцевого бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.

Рішенням Дзержинської селищної ради міста Ровеньки Луганської області від 11.07.2011 № 11/141 було вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А" в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 9,4160 га для перероблення породного відвалу, яка знаходиться за адресою: м.Ровеньки, смт.Дзержинський (територія колишньої шахти № 54).

На виконання вказаного рішення 25.07.2011 між Дзержинською селищною радою міста Ровеньки Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А" було укладено договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація від 03.10.2011 за № 4412345584000089.

В п.1 договору сторони визначили, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі добувної промисловості, яка знаходиться в межах смт.Дзержинський, територія колишньої шахти №54.

Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1038106 грн. 38 коп.

Договір укладено на строк до 11.07.2016 року. Після закінчення строку договору, орендар, має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Відповідно до п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у розмірі: у грошовій формі у розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки землі для розробки породного відвалу, що складає 103810 грн. 64 коп. на рік та 8650 грн. 89 коп. щомісячно.

В п.11 договору сторони передбачили, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на бюджетний рахунок № 33214812700062 - для юридичних осіб в УДК Луганської області (отримувач місцевий бюджет сел.Дзержинський), ідентифікаційний код 24046930, МФО 804013, код платежу для юридичних осіб - № 13050201 протягом 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно до п.36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

З набранням з 01.01.2011 чинності Податковим кодексом України було змінено розмір орендної плати та встановлений її мінімальний та максимальний розміри, а рішенням Дзержинської селищної ради № 24/320 від 25.05.2012 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт.Дзержинський.

25.02.2013 позивач звернувся до відповідача з листом № 186 (а.с.27), докази направлення (а.с.28), яким пропонував внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2011, державна реєстрація від 03.10.2011 за № 441234584000089 та додав проект додаткової угоди до договору оренди.

Відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, додаткову угоду не підписав.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора міста Ровеньки в інтересах держави в особі позивача з даним позовом до суду.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Обґрунтованими суд вважає вимоги прокурора про викладення п.1 договору в новій редакції: "1.Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, смт.Дзержинський (територія колишньої шахти №54), (№4412345800:07:001:0002)"; п.5 договору в новій редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2250195,91 грн."; п.9 договору в новій редакції: "9.Орендна плата вноситься орендарем у розмірі: у грошовій формі у розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки землі для переробки породного відвалу колишньої шахти №54, що складає 225019,59 грн. в рік (2,39 грн. за 1 кв.м) та 18751,63 грн. щомісячно"; п.11 договору в новій редакції: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на бюджетний рахунок №33214812700062 - для юридичних осіб в УДК Луганської обл. (отримувач місцевий бюджет сел.Дзержинський), код 24046930, МФО 804013, код платежу для юридичних осіб - №.13050200 протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця", враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Частинами 1 і 2 ст.18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Між Дзержинською селищною радою та державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" 05.08.2011 було укладено договір № 76 на виготовлення (розробку) науково-технічної продукції (документації).

Рішенням Дзержинської селищної ради № 24/320 від 25.05.2012 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт.Дзержинський, розроблену державним підприємством "Центр державного земельного кадастру", в т.ч. п.5 вказаного рішення встановлено, що стягнення земельного податку та орендної плати за землю на території селищної ради проводити за ставками, зазначеними у затвердженій технічній документації з нормативної грошової оцінки земель Дзержинської селищної ради з 01.01.2013.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України "Про оцінку земель" рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Статтею 270 Податкового кодексу України визначено, що об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до ст.271 Податкового кодексу України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Рішення Дзержинської селищної ради № 24/320 від 25.05.2012 оприлюднене через засоби масової інформації офіційним виданням м.Ровеньки газети "Вперед-Ровеньки" №23 від 07.06.2012 (а.с.25).

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.36 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, є обґрунтованою вимога прокурора міста Ровеньки про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2011, державна реєстрація від 03.10.2011 за № 441234584000089, який укладений між Дзержинською селищною радою міста Ровеньки Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А".

Судовий збір покладається на відповідача, враховуючи приписи ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.49, 78, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги прокурора міста Ровеньки в інтересах держави в особі Дзержинської селищної ради міста Ровеньки Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А" задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2011, державна реєстрація від 03.10.2011 за № 441234584000089, який укладений між Дзержинською селищною радою міста Ровеньки Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А", відносно земельної ділянки площею 9,4160 га для переробки породного відвалу колишньої шахти № 54, яка знаходиться в межах смт.Дзержинський, територія колишньої шахти №54, виклавши п.1 договору в наступній редакції: "1.Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, смт.Дзержинський (територія колишньої шахти №54), (№4412345800:07:001:0002)"; п.5 договору в наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2250195,91 грн."; п.9 договору в наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься орендарем у розмірі: у грошовій формі у розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки землі для переробки породного відвалу колишньої шахти №54, що складає 225019,59 грн. в рік (2,39 грн. за 1 кв.м) та 18751,63 грн. щомісячно"; п.11 договору в наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на бюджетний рахунок №33214812700062 - для юридичних осіб в УДК Луганської обл. (отримувач місцевий бюджет сел.Дзержинський), код 24046930, МФО 804013, код платежу для юридичних осіб - №.13050200 протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД-А" вул.Артема, б.33, м.Антарцит Луганської області, ідентифікаційний код 24052390, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.10.2013.

Суддя Т.В. Косенко