Рішення

від 24.10.2013 по справі 4/93-1701

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" жовтня 2013 р.Справа № 4/93-1701

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом Прокуратури Монастириського району вул. Шкільна, 4, м. Монастириська, Тернопільської області в інтересах держави в особі Яргорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області, с. Яргорів, Монастириського району, Тернопільської області

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Монастириська районна державна адміністрація Тернопільської області вул. Т.Шевченка, 19, м. Монастириська, Тернопільської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія" с. Доброводи, Монастириського району, Тернопільської області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 13 059 грн. 03 коп.

За участю представників сторін:

позивача: прокурор прокуратури м. Тернополя - Антонюк О.Р. (посвідчення № 001002 від 20.08.2012 р.)

третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

відповідача: представник Сьома І.Б. (довіреність № б/н від 01.11.2010 р.)

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представнику відповідача та прокуратури процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

Прокуратура Монастириського району вул. Шкільна, 4, м. Монастириська, Тернопільської області в інтересах держави в особі Яргорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області, с. Яргорів, Монастириського району, Тернопільської області (за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держземагенства у Тернопільській області вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль та третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області вул. Т.Шевченка, 19, м. Монастириська, Тернопільської області) звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія" с. Доброводи, Монастириського району, Тернопільської області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 13 059 грн. 03 коп.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 20.10.2010р. порушено провадження у даній справі та призначено її розгляд на 04.11.2010р. на 10 год. 15хв.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 16.12.2010р. зупинено провадження у справі № 4/93-1701 до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 2-а-3723/10/1970 та набрання рішенням законної сили.

Враховуючи факт подання 10.10.2013р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія", згідно супровідного листа № 2013/10-10/1 від 10.10.2013р., копії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2013р. про скасування приписів Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області (правонаступника Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Монастириському районі Тернопільської області) №000360 від 17.05.2010р. та №000581 від 06.07.2010р., господарський суд ухвалою від 13.08.2013р. поновив провадження у даній справі.

Ухвалою від 16.10.2013р. замінено третю особу 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача з Головного управління Держкомзему у Тернопільській області, вул. Грушевського , 8, м. Тернопіль на Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

В судовому засіданні, яке відбулося 16.10.2013р., прокурор позовні вимоги підтримав та подав клопотання № 119-9956вих/13 від 15.10.2013р. про продовження строку розгляду справи в порядку ст. 69 ГПК України для надання йому можливості ознайомитись з матеріалами справи, яке судом задоволено та продовжено строк вирішення спору до 31.10.2013р.(включно).

16.10.2013р. Яргорівська сільська рада факсограмою надіслала заяву № 101 від 15.10.2013р. про розгляд справи без участі її представника та зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в даному судовому засіданні підтримав заперечення на позов, викладені ним у відзиві на позов № 2010/11-24/1 від 24.11.2010р., у якому, зокрема, зазначив, що позивачем в процесі проведення перевірки з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель порушено порядок проведення такої перевірки, визначений Порядком планування та проведення перевірки питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003р. за №312, а нарахування шкоди в розмірі 13059 грн. 03 коп. вважає безпідставним, оскільки ТзОВ "Лемківська Мрія" не здійснювало та не здійснює самовільного використання земельних ділянок загальною площею 13,3 га на території Яргорівської сільської ради.

В судовому засіданні, яке відбулося 24.10.2013р., представник прокуратури подав заяву № 58-3349вих.-13 від 22.10.2013р. про відмову від позову та припинення провадження у справі, яка судом не прийнята.

У відповідності до ст.77 ГПК України, розгляд справи відкладався на 24.10.2013р. для надання можливості сторонам прийняти участь у її розгляді та подати витребувані судом додаткові докази у справу.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарський суд встановив наступне:

- проведеною Управлінням Держкомзему у Монастириському районі перевіркою встановлено, що ТзОВ "Лемківська Мрія", в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, самовільно використовує земельну ділянку, розташовану на території Яргорівської сільської ради за межами населеного пункту в урочищі «Березина» загальною площею 13,3 га на землях резервного фонду сільськогосподарського призначення (угідді-рілля), без документів, що посвідчують право власності чи право користування (оренди) даною земельною ділянкою та державної рестрації цих прав, про що старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі Урядко І.І. у відповідності до вимог ст.6 і 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 травня 2010 року та акт обстеження земельної ділянки № 000026 від 17.05.2010р.;

- 17 травня 2010 року старшим державним інспектором Держкомзему у Монастириському районі Урядко І.І. внесено припис № 000360 ТзОВ "Лемківська-Мрія" з вимогами усунути виявлені порушення земельного законодавства, про виконання якого зобов'язано товариство повідомити в строк до 16.06.2010р.

- на підставі матеріалів перевірки старшим державним інспектором Держкомзему з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір якої згідно розрахунку, поведеного на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, становить 13 059 грн. 03 коп., які підлягають зарахуванню до місцевого бюджету Яргорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області (розрахунок №04);

- 06 липня 2010 року інспектором Держкомзему з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі повторно проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що вимоги припису № 000360 від 17 травня 2010 року ТзОВ "Лемківська Мрія" не виконані та товариство продовжує, в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, використовувати земельну ділянку площею 13,3 га, яка розташована на території Яргорівської сільської ради, без документів, що посвідчують право власності чи право користування даною земельною ділянкою, про що повторно складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06 липня 2010 року та внесено припис №000581 від 06.07.2010р.;

- позивач, заявляючи позов про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 13 059 грн. 03 коп., посилається на те, що відповідач вимог приписів №000360 від 17.05.2010р. та № 000581 від 06.07.2010р. не виконав, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнив та продовжує безпідставно нею користуватися, чим порушує економічні інтереси держави у вигляді недофінансування бюджету Яргорівської ради шляхом не внесення відповідної плати за користування земельною ділянкою, створює перешкоди у використанні зазначеної земельної ділянки для потреб її власника .

Відповідач, не погоджуючись із заявленими вимогами у даній справі, оскаржив матеріали перевірки та приписи №000360 від 17.05.2010р. та № 000581 від 06.07.2010р. до Тернопільського окружного адміністративного суду, у зв'язку з чим господарським судом провадження у справі за №4/93-1701 було зупинено в порядку ст. 79 п. 1 ГПК України.

Господарський суд, оцінивши подані сторонами докази в сукупності, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з огляду на таке:

- відповідно до п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 " Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Предмет позову кореспондується зі способами захисту права. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Із заявленої позивачем позовної заяви вбачається, що предметом позову у даній справі є заявлена прокуратурою Монастириського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Яргорівської сільської ради, с. Яргорів Монастириського району вимога до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія" с. Доброводи, Монастириського району, Тернопільської області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 13 059 грн. 03 коп., а його підставою - акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 травня 2010 р. та від 06 липня 2010р., а також приписи №000360 від 17.05.2010р. та № 000581 від 06.07.2010р.

У зв'язку з оскарженням ТзОВ "Лемківська Мрія" зазначених матеріалів перевірки та приписів, ухвалою господарського суду Тернопільської області від 16.12.2010р. провадження у справі № 4/93-1701 зупинялося до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 2-а-3723/10/1970 та набрання рішенням законної сили;

- Тернопільським окружним адміністративним судом постановою від 10.12.2010р. у справі № 2-а-3723/10/1970 за позовом ТзОВ "Лемківська Мрія" до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Монастириському районі Тернопільської області про скасування приписів №000360 від 17.05.2010р. та № 000581 від 06.07.2010р. в задоволенні позову - відмовлено;

- Львівським апеляційним адміністративним судом постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2010р. у справі № 2-а-3723/10/1970 скасовано та прийнято нову постанову від 05.09.2013р. за № 4511/11/9104 (набрала законної сили 05.09.2013р.), якою приписи Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області за №000360 від 17.05.2010р. та № 000581 від 06.07.2010р. скасовано.

В постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2013р. зазначено, що позивач (ТзОВ "Лемківська Мрія") не здійснював та не здійснює самовільного використання земельної ділянки на території Яргорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області.

Згідно з вимогами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 за № 2453-VI судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом .

Нормами статті 35 Господарського процесуального Кодексу України встановлено, що рішення, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

І так як підставою заявленого позову у даній справі є матеріали перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 17.05.2010р. та від 06.07.2010р., приписи Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Монастириському районі Тернопільської області №000360 від 17.05.2010р. та №000581 від 06.07.2010р., які судом адміністративної юрисдикції скасовано, що підтверджується постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №4511/11/9104 від 05.09.2013р., що набрала законної сили, тому для задоволення позову не має підстав.

Подана представником прокуратури заява прокурора Монастириського району №58-3349вих.-13 від 22.10.2013р. про відмову від позову та припинення провадження у справі судом не прийнята, як така, що не відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, а саме:

- постановою Львівського апеляційного адміністративного суду №4511/11/9104 від 05.09.2013р. (набрала законної сили 05.09.2013р.) приписи Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області за №000360 від 17.05.2010р. та № 000581 від 06.07.2010р. , що є підставою заявленого позову, скасовані, а відтак предмет спору на день розгляду спору по суті відсутній;

- оскільки матеріали справи не містять належних і допустимих доказів в підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки, отже відсутні підстави для нарахування штрафних санкцій за самовільне зайняття земельної ділянки в розмірі 13059 грн. 03 коп.;

- у своїй заяві про відмову від позову прокурор Монастириського району посилається на лист №1850 від 23.11.2010р., яким доведено до відома суду факт звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 13.3 га , розташованої на території Яргорівської сільської ради за межами населеного пункту в урочищі «Березина» загальною площею 13,3 га на землях резервного фонду сільськогосподарського призначення, однак у зазначеному листі відсутнє будь-яке документальне підтвердження викладених у ньому обставин (як в підтвердження факту самовільного її зайняття, так і в підтвердження факту її добровільного звільнення).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

Повне рішення складено 29.10.2013 р.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Суддя Н.М. Бурда