Рішення

від 14.04.2009 по справі 41/32пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

41/32пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

14.04.09 р.                                                                                                       Справа № 41/32пд                               

Суддя господарського суду Донецької області      Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Прудніковій Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Волноваської міської ради Донецької області, м. Волноваха

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Ринок”, м. Волноваха

про визнання недійсним тимчасового договору оренди землі №3 від 28 липня 2004 року, складеного між Волноваською міською радою та ТОВ “Ринок”, відповідно до якого земельна ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га була передана в оренду на термін “до затвердження технічної документації”

При участі представників:

від позивача: Ландар Н.В. – довіреність № 1236 від 09.07.2008 року

від відповідача: Яцкий І.І. – довіреність № 82 від 18.07.2008 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Волноваська міська рада Донецької області, м. Волноваха, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Ринок”, м. Волноваха про визнання недійсним тимчасового договору оренди землі №3 від 28 липня 2004 року, складеного між Волноваською міською радою та ТОВ “Ринок”, відповідно до якого земельна ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га була передана в оренду на термін “до затвердження технічної документації”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що тимчасовий договір оренди земельної ділянки №3 від 28 липня 2004 року, складений між Волноваською міською радою та ТОВ “Ринок”, відповідно до якого земельна ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га була передана в оренду на термін “до затвердження технічної документації”, суперечить чинному законодавству України, оскільки земельне законодавство України не містить такого поняття як тимчасовий договір оренди землі; у спірному договорі відсутня істотна умова – термін дії договору; до сьогоднішнього часу проект відведення земельної ділянки не виготовлено та не затверджено; землевпорядна документація взагалі ніколи не може бути виготовлена, оскільки не буде погоджена з органами СЕС у зв'язку з Тим, що відповідно до діючих санітарних норм розміщення по вул. Чижевського, 11 у м. Волноваха автостоянки та торгових прилавків під навісами неможливе.

Позивач стверджує, що відповідач порушив вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України та приступив до використання земельної ділянки без державної реєстрації правовстановлюючого документа на землю, без встановлення меж в натурі на місцевості. Позивачем також зазначено, що тимчасовий договір оренди земельної ділянки  загальною площею 0,04 га не пройшов державну реєстрацію.

Позивачем додатково надані суду письмові пояснення, відповідно до яких позивач вважає, що спірний договір підлягає визнанню недійсним з огляду на відсутність у ньому таких істотних умов як об'єкт оренди землі, строк дії договору та визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини.

Відповідачем також наведено, що починаючи з 2004 року та до 01.03.2008 року відповідач сплачував Волноваській міській раді орендну плату за спірним договором, про що свідчить лист державної податкової інспекції у Волноваському районі від 13.03.2008 року № 6811/9/15-108, розрахунок по орендній платі відповідач здійснював самостійно щороку, про що до податкової інспекції надавав податкові декларації.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що спірний договір не може бути визнаний недійсним, оскільки є неукладеним та таким, що не набув чинності, що підтверджується відсутністю державної реєстрації договору.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, суд ВСТАНОВИВ:  

Рішенням Волноваської міської ради від 28.07.2004 року № 306 відповідачу надано дозвіл з 28.07.2004 року на проведення проекту відводу земельної ділянки площею 0,04 га, розташованого в м. Волноваха по вул. Чижевського в районі в'їзду до ринку для устрою навісу та автопаркування з устроєм огорожі у території ТОВ „Ринок” в оренду строком на 5 років, місто розташування: м. Волноваха, вул. Чижевського, 11.

28.07.2004 року між Волноваською міською радою (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Ринок” було укладено тимчасовий договір оренди землі № 3, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення – землі комерційного використання, яка знаходиться в м. Волноваха, вул. Чижевського, 11.

Згідно п. 2 наведеного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,04 га, у тому числі інші землі.

Пунктом 8 тимчасового договору оренди землі від 28.07.2004 року визначено, що договір укладено на термін до затвердження технічної документації.

Пунктом 9 наведеного договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1545,68 грн. на рік, щомісячна сплата – 128,81 грн.

Згідно п. 32 договору ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар (орендодавець).

Згідно листа Волноваського районного відділу Донецької регіональної філії „Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” від 13.03.2008 року № 36, у книзі реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування, договорів оренди землі, реєстрація тимчасового договору оренди на ім'я ТОВ „Ринок” не значиться.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем 24.01.2007 року до Державної податкової інспекції у Волноваському районі було подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2007 рік, відповідно до якої відповідачем було самостійно нараховано орендну плату на 2007 рік згідно з договором оренди в розмірі 1599,78 грн., щомісячна сплата – 133,32 грн., в останній місяць строку – 133,26 грн.

Згідно листа Державної податкової інспекції у Волноваському районі від 13.03.2008 року № 6811/9/15-108 відповідачем своєчасно і в повному обсязі було сплачено орендну плату за землю за період 2005-2007 роки на земельну ділянку площею 0,04 га по вул. Чижевського, 11, яка знаходилась у користуванні згідно тимчасового договору оренди землі № 3 від 28.07.2004 року, укладеного з Волноваською міською радою. Заборгованості на 12.03.2008 року за наведений період немає.

Як зазначалось, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання недійсним тимчасового договору оренди землі №3 від 28 липня 2004 року, складеного між Волноваською міською радою та ТОВ “Ринок”, відповідно до якого земельна ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га була передана в оренду на термін “до затвердження технічної документації”.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Так, згідно ч. 1 зазначеної статті Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про оренду землі”, істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Статтею 19 Закону України “Про оренду землі” та ч. 3 ст. 93 Земельного кодексу України передбачено, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Пунктом 8 тимчасового договору оренди землі від 28.07.2004 року визначено, що договір укладено на термін до затвердження технічної документації. Проте, наведеним пунктом договору не визначено обмеження щодо строку дії договору оренди, який, згідно наведених положень законодавства, не може перевищувати 50 років.

Тобто, в порушення ст. 19 Закону України “Про оренду землі” та ч. 3 ст. 93 Земельного кодексу України, спірний договір має ознаки безстрокового договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про оренду землі” невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

В порушення наведеної статті, з матеріалів справи не вбачається складання між сторонами наведених документів, які б дозволили встановити та ідентифікувати відповідну земельну ділянку.

Також, згідно п. 32 договору ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар (орендодавець), тобто, в спірному договорі не визначено сторону, яка несе ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини.

Тобто, в порушення ст. 15 Закону України “Про оренду землі”, з тимчасового договору оренди землі № 3 від 28 липня 2004 року не вбачається наявності такої істотної умови договору оренди землі, як визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини.

Статтею 17 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

В порушення наведеної статті, з матеріалів справи не вбачається складання між сторонами акту приймання-передачі земельної ділянки, наданої позивачу в оренду згідно з тимчасовим договором оренди землі № 3 від 28 липня 2004 року. Документів, які б підтверджували складання такого акту, відповідачем до матеріалів справи не надано.

Крім того, згідно ст. 6 Закону України „Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Згідно наведеної статті, в редакції, яка була чинна на дату укладання спірного договору, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Прийняття Волноваською міською радою будь-якого рішення щодо надання позивачу у користування земельної ділянки, що розташована за адресою: ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га матеріалами справи не доводиться. Зазначене рішення, як і рішення про затвердження проекту землеустрою щодо такої земельної ділянки до матеріалів справи не долучено.

Крім того, позивачем пояснено, що таке рішення Волноваською міською радою не приймалось. Відповідачем також підтверджено відсутність рішення щодо надання позивачу у користування земельної ділянки, що розташована за адресою: вул. Чижевського, 11 м. Волноваха.

Частиною 2 ст. 15 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Судом встановлено відсутність у спірному договорі оренди землі такої істотної умови, передбаченої ст. 15 Закону України “Про оренду землі” як  визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, а також порушення при укладанні наведеного договору статей 6, 17, 19 Закону України “Про оренду землі” щодо строку дії договору, передачі об'єкту оренди за актом приймання-передачі та підстав набуття права оренди земельної ділянки.

Наведені обставини, згідно наведених приписів ч. 2 ст. 15 Закону України “Про оренду землі”, є достатньою підставою для визнання спірного договору недійсним.

Посилання відповідача на неможливість визнання спірного договору недійсним через відсутність його державної реєстрації, що свідчить про його неукладеність, суд до уваги не приймає з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 18 Закону України “Про оренду землі”, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частиною 1 ст. 20 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Також, як зазначалось вище, ст. 15 Закону України “Про оренду землі” визначено, що відповідні порушення є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Наведені норми закону свідчать про те, що державній реєстрації підлягає тільки укладений договір оренди землі, а державна реєстрація договору надає договору чинності. Відсутність державної реєстрації договору оренди не може, в силу наведених приписів закону, свідчити про неукладеність договору оренди, а незареєстрований договір оренди може, в силу закону, бути визнаний судом недійсним.

У спірних правовідносинах матеріалами справи підтверджується, що договір оренди між сторонами укладений і при цьому наявні порушення законодавства, які є підставою для визнання договору недійсним.

З огляду на викладені положення законодавства та обставини справи, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 42, 93 Земельного кодексу України, ст.ст. 6, 13, 14, 15, 17, 19 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 58. 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Волноваської міської ради Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Ринок” про визнання недійсним тимчасового договору оренди землі №3 від 28 липня 2004 року, укладеного між Волноваською міською радою та ТОВ “Ринок”, відповідно до якого земельна ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га була передана в оренду на термін “до затвердження технічної документації” – задовольнити.

Визнати недійсним тимчасовий договір оренди землі №3 від 28 липня 2004 року, укладений між Волноваською міською радою та ТОВ “Ринок”, відповідно до якого земельна ділянка за адресою вул. Чижевського, 11 м. Волноваха загальною площею 0,04 га була передана в оренду на термін “до затвердження технічної документації”.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок” (85700, м. Волноваха, вул. Чижевського, 11, р/р 26000301550248 в ПІБ м. Волноваха, МФО 334646, ЄДРПОУ 05494202) на користь Волноваської міської ради Донецької області (85700, м. Волноваха, вул. Леніна, 88, р/р 35427023003186 ГУ ДКУ в Донецькій обл., ОКПО 04053105, МФО 834016) державне  мито  в  розмірі 85 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ринок” (85700, м. Волноваха, вул. Чижевського, 11, р/р 26000301550248 в ПІБ м. Волноваха, МФО 334646, ЄДРПОУ 05494202) на користь Волноваської міської ради Донецької області (85700, м. Волноваха, вул. Леніна, 88, р/р 35427023003186 ГУ ДКУ в Донецькій обл., ОКПО 04053105, МФО 834016) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

               Суддя