Постанова

від 25.10.2013 по справі 805/13768/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2013 р. Справа №805/13768/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:30

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Абдукадирової К.Е.,

при секретарі судового засідання Пономаренко В.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Центрально - Міського району м. Макіївки Донецької області

в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «КРОСС КАПІТАЛ»

про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку в розмірі 1 700,00 грн., -

за участю представників сторін:

від прокурору: Хейфець Р.В. на підставі посвідчення № 013671;

від позивача: Гнатенко А.В. за дов. від 12.04.2013р.

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Центрально - Міського району м. Макіївки Донецької області (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТОВ «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку в розмірі 1700,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при перевірці ТОВ «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) було встановлено, що відповідачем були порушені вимоги пункту 3 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1283 від 25.09.2012р. «Про затвердження Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінними паперами до Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку» в частині порушення ТОВ «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» строків надання адміністративних даних. Уповноваженою особою Комісії було винесено постанову № 426-ЦА-УП-Т від 24 квітня 2013 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою було застосовано фінансові санкції у розмірі 1 700,00 грн.. Разом з тим, суму штрафу, у встановлений законом строк відповідач не сплатив. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 1 700,00 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали, просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка вручається під розписку. Вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Оскільки в матеріалах справи наявна довідка поштового відділення про незнаходження відповідача за адресою, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідач, товариство з обмеженою відповідальністю «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 36705252.

Відповідно до положень ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 22 квітня 1993 року N 3130-XII, з метою представництва інтересів держави в адміністративному суді та на підставі ст.. 20 прокурор Центрально - Міського району м. Макіївки Донецької області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Судом було встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (Г.Г. Горбач) на підставі доручення Голови комісії Тевелева Д.М. від 28.03.2013р. № 315-ЦА-УП-Т було проведено перевірку відповідача, на підставі чого було складено акт про порушення на ринку цінних паперів № 294-ЦА-УП-Т від 27.03.2013р. (арк.. справи 11, том 1).

Під час перевірки було встановлено, що відповідачем порушено вимоги пункту 3 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1283 від 25.09.2012р. «Про затвердження Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінними паперами до Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку» в частині порушення ТОВ «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» строків надання адміністративних даних.

На підставі зазначеного акту перевірки 12 квітня 2013 року уповноваженою особою Комісії (Є.Ю. Воропаєв) було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та 24 квітня 2013 року прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 426- ЦА-УП-Т, якою на відповідача накладено санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн..

Підставою для порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та накладення на відповідача санкції у вигляді штрафу стало недотримання ТОВ «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» вимог п.п. 1, 2 розділу 3 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1283 від 25.09.2012р. «Про затвердження Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінними паперами до Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку». Відповідно до зазначеної норми, адміністративні дані торговцями цінних паперів за 2012 рік подаються до Комісії за формою, у складі, терміни та порядку, що встановлені нормативно - правовими актами, які діяли на звітну дату складання таких даних.

Порядок складання та подання адміністративних даних торговцями цінних паперів за 2012 рік передбачений «Положенням про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 25.09.2012р. № 1283 (далі Положення - 1283).

Згідно з п.п. 1, 2. розділу 3 зазначеного Положення, торговець цінними паперами подає (надсилає) нерегулярні дані до центрального апарату Комісії протягом трьох робочих днів після дати виникнення таких даних. Відповідно до п. 4 Положення № 1283 нерегулярні дані торговця цінними паперами подаються за фактом їх виникнення, а саме: при виконанні та/або розірванні договорів.

Як вбачається з витягу з електронної форми адміністративних даних між відповідачем були укладені договори № 12/БВ-3025/БД-3024 та № 12/БД 3024 від 02 листопада 2012 року, які були виконані 02.11.2012р. (арк.. справи 37).

Про те, відповідачем всупереч зазначеним вище нормативним актам не були подані до Комісії нерегулярні дані на дату їх виникнення (02.11.2012р.).

У зв'язку з виявленням зазначеного порушення та на підставі постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, керуючись ч. 1 п. 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні» від 18 листопада 1997 року N 642/97-ВР, п. 1 розділу 7 «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012р. № 1470 на відповідача було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн., який зобов'язано сплатити на користь державного бюджету в 15-ти денний строк з моменту отримання відповідної постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом було встановлено, що у встановлений законодавством строк відповідач штраф не сплатив, у зв'язку з чим позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Центрально - Міського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку в розмірі 1 700,00 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «КРОСС КАПІТАЛ» (ЄДРПОУ 36705252, адреса: вул. Енгельса-2, м. Макіївка, Донецька область, 86157) в дохід Державного бюджету (Управління Державної казначейської служби України у м. Макіївці Донецької області на р/р 31112106700068, код за ЄДРПОУ 37990227, отримувач - ГУ ДКСУ Донецької області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації - 21081100, код платежу - 106) санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 (одна тисяча сімсот грн. 00 коп.) грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 жовтня 2013 року. Постанова у повному обсязі складена 30 жовтня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Абдукадирова К.Е.