Постанова

від 10.10.2013 по справі 827/2285/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2013 року Справа №827/2285/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

Головуючого-судді: Куімова М.В.;

за участю секретаря: Сухобрус О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополя до Приватного підприємства "ТТТ" про стягнення заборгованості, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя звернулось до суду з адміністративним позовом до ПП "ТТТ" про стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 794 844,72 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що ПП "ТТТ" перебуває на обліку у ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя як платник податків та зборів. 26 липня 2012 року ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя було проведено перевірку відповідача щодо питань своєчасності погашення податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за червень 2011 року. Відповідно до податкового повідомлення - рішення від 04 вересня 2012 року №0003020154, відповідачу була нарахована штрафна (фінансова) санкція з орендної плати за землю у розмірі 5 937,17 грн., застосована на підставі акту перевірки від 26 липня 2012 року №721/10/15-417/24497494. Також, за вказаною перевіркою було прийнято податкове повідомлення-рішення від 04 вересня 2012 року № 0003030154, відповідачу була нарахована штрафна (фінансова) санкція за несвоєчасне подання податкових декларацій з орендної плати за січень 2012 року та березень 2012 року у розмірі 340,00 грн. 29 січня 2013 року ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя було проведено перевірку відповідача щодо питань повноти та своєчасності нарахування з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень-грудень 2012 року. На підставі акту перевірки від 29 січня 2013 року №163/10/15-417/24497494 було прийнято податкове повідомлення - рішення від 15 лютого 2013 року №0000081520 про донарахування орендної плати за землю на загальну суму 776 746,10 грн. (у тому числі по основному платежу - 621 396,88 грн., штрафні санкції - 155 349,22 грн.). Крім того, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з земельного податку, відповідачу була нарахована пеня у розмірі 11 821,45 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача перед бюджетом з орендної плати за землю становить 794 844,72 грн. (5 937,17 грн. + 340 грн. + 776 746,10 грн. + 11 821,45 грн.). У судовому засіданні представник позивача Обухова А.В. підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 15.1 ст.15 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи, на яких згідно законам України покладений обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до п.п. 16.1.4 ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ч.1 ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно п.п. 269.1.2 ст. 269 ПК України, платниками податку за землю є землекористувачі.

Відповідно до п.п. 270.1.1 ст. 270 ПК України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно пунктів 288.1 - 288.4 ст. 288 Кодексу, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 ПК України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з п.287.3 ст. 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що ПП "ТТТ" зареєстроване як юридична особа Ленінською районною державною адміністрацією міста Севастополя від 03 жовтня 2006 року за №10771200000003200 року та перебуває на обліку в органах державної податкової служби.

19 квітня 2007 року, між Севастопольською міською Радою та ПП "ТТТ", укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,110 га для будівництва і обслуговування промислово-складської бази з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться по вул. Комишеве шосе, 6-В в м. Севастополі.

Згідно вказаного договору оренди, розмір річної орендної плати на період будівництва був визначений у розмірі 23 483,38 грн., на подальший період - 117 416,85 грн. Строк дії договору - 25 років.

Додатковою угодою до договору оренди від 10 листопада 2009 року, було змінено нормативну грошову оцінку землі та розмір річної орендної плати: на період будівництва - 33 372,39 грн. (строк прийняття не довше, ніж до 19 квітня 2011 року); на наступний період - 166 861,93 грн.

У судовому засіданні встановлено, що 26 липня 2012 року ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя було проведено перевірку відповідача щодо питань своєчасності погашення погодженого податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за червень 2011 року (акт перевірки від 26 липня 2012 року №721/10/15-417/24497494).

Перевіркою було встановлено порушення вимог п. 287.3 ст. 287 ПК України, що виразилось у порушенні граничного стоку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з затримкою на 89 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 29 685,85 грн..

Відповідно до податкового повідомлення - рішення від 04 вересня 2012 року №0003020154, відповідачу була нарахована штрафна (фінансова) санкція з орендної плати за землю у розмірі 5 937,17 грн., застосована на підставі акту перевірки від 26 липня 2012 року №721/10/15-417/24497494 за порушення граничного терміну погашення погодженого податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за червень 2011 року, що направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернуто поштою у зв'язку з відсутністю адресата.

Також, вказаною перевіркою, встановлено відповідачем порушення вимог п. 286.2 ст. 288 ПК України, що виразилось у несвоєчасному поданні відповідачем податкових декларацій з орендної плати за землю за січень 2012 року та березень 2012 року.

За результатами перевірки, було прийнято податкове повідомлення-рішення від 04 вересня 2012 року № 0003030154, згідно якого, відповідачу була нарахована штрафна (фінансова) санкція за несвоєчасне подання податкових декларацій з орендної плати за січень 2012 року та березень 2012 року у розмірі 340,00 грн.

29 січня 2013 року ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя було проведено перевірку відповідача щодо питань повноти та своєчасності нарахування з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень-грудень 2012 року (акт перевірки №163/10/15-417/24497494 від 29 січня 2013 року).

Перевіркою було встановлено факт порушення вимог п. 288.4 ст. 288 ПК України, що виразилось у занижені податкового зобов'язання з орендної плати за землю за січень-грудень 2012 року у сумі 621 396,88 грн.

Відповідно до 4.2 договору оренди від 11 квітня 2007 року та з урахуванням додаткової угоди від 10 листопада 2009 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не довше, чим до 19 квітня 2011 року від дати прийому-передачі земельної ділянки.

Згідно п. 4.7. вказаного договору, у випадку порушення, встановлених договором оренди термінів освоєння орендованої земельної ділянки, розмір річної орендної плати належить корегуванню, шляхом збільшення орендної ставки на поправочний коефіцієнт 2.5, згідно Методики, що застосовується до моменту введення до експлуатації об'єкта капітального будівництва, передбаченого цим Договором, але не більше 10% нормативної грошової оцінки.

Отже, відповідачем не був врахований поправочний коефіцієнт 2.5, у зв'язку з чим сума донарахування податкового зобов'язання з орендної плати за землю за січень-грудень 2012 року склав 658 665,68 грн..

За січень-грудень 2012 року ПП «ТТТ» було надано до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС податкову декларацію з плати за землю на 2012 рік, у якому підприємство самостійно визначило собі річну суму земельного податку до сплати 37 268,80 грн. за 2012 рік.

Таким чином, відповідачем було занижено орендну плату за землю за січень-грудень 2012 року в розмірі 621 396,88 грн. (658 665,68 грн. - 37 268,80 грн.).

Згідно п. 54.1. ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Кодексу, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно п.п. 14.1.175 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

На підставі акту перевірки від 29 січня 2013 року №163/10/15-417/24497494 було прийнято податкове повідомлення - рішення від 15 лютого 2013 року №0000081520 про донарахування орендної плати за землю на загальну суму 776 746,10 грн. (у тому числі по основному платежу - 621 396,88 грн., штрафні санкції - 155 349,22 грн.), яке направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернуто поштою у зв'язку з відсутністю адресата.

Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем у адміністративному та судовому порядку не оскаржувались.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 12 липня 2012 року у справі № 2а-768/12/2770 позов Прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС до ПП «ТТТ» про стягнення заборгованості до бюджету з орендної плати за землю в загальному розмірі 273 813,28 грн., з яких: основний платіж 268 464,47 грн., штрафні санкції - 4 562,83 грн., пеня - 785,98 грн., задоволений у повному обсязі.

Відповідно до п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст.129 ПК України, у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Отже, відповідачу була нарахована пеня у розмірі 11 821,45 грн. (12 607,43 грн. - 785,98 грн.).

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача перед бюджетом з орендної плати за землю становить 794 844,72 грн. (5 937,17 грн. + 340 грн. + 776 746,10 грн. + 11 821,45 грн.).

Відповідно до п. 1 ст. 59 ПК України, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган ДПС надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пп.14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкова вимога - письмова вимога органу ДПС до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п.58.3 ст.58 ПК України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У зв'язку з несплатою відповідачем вищевказаної суми узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати, ДПІ у Гагарінському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополя була сформована податкова вимога № 367 від 07 липня 2011 року, яка була вручена відповідачу 03 листопада 2011 року.

До цього часу відповідачем заходів з погашення заборгованості не здійснювалось.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Повний текст постанови складено та підписано 15 липня 2013 року.

Керуючись ст.ст.71, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "ТТТ" (юридична адреса: 99003, м.Севастополь, вул. Мечнікова, 8-А, ЄДРПОУ 24497494, р/р 26046010031842, МФО 320627, р/р 260000131842, МФО 320627, АТ «Сбербанк Росії») заборгованість перед бюджетом з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 794 844 (сімсот дев'яносто чотири тисячі вісімсот сорок чотири) гривні 72 копійки в дохід місцевого бюджету Гагарінського району м. Севастополя на р/р 33210812700006, код платежу 13050200, ГУ ДКСУ в м. Севастополі, ОКПО 37975544, МФО 824509.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя М.В. Куімов