Постанова

від 25.10.2013 по справі 816/5757/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5757/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі судового засідання - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника відповідача - Шевченка С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "ПромГаз" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, -

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2013 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 23.10.2013) до Приватного підприємства "ПромГаз" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника у розмірі 15388,39 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми грошового зобов'язання у загальному розмірі 15388,39 грн, у тому числі з податку на прибуток в сумі 3832,69 грн та з податку на додану вартість в сумі 11555,70 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. У заяві про уточнення позовних вимог від 23.10.2013 №1217/16-03-10-38 позивач просив суд провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника інспекції.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень посилався на те, що у даній ситуації має місце невідповідність обраного позивачем способу захисту права та невідповідність форми звернення до суду за таким захистом, так як позовні вимоги про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків, відкритих у банках, обслуговуючих відповідача, а так само за рахунок готівки, що йому належить, слід розглядати в спеціальному порядку, що визначений статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за поданням податкового органу. Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПП "ПромГаз" (ідентифікаційний код 31913812) 08.04.2002 зареєстроване в якості юридичної особи на підставі розпорядження виконкому Кременчуцької міської ради №430-Р, про що 08.04.2002 зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за №4460. Як платник податків ПП "ПромГаз" взяте на облік у Кременчуцькій ОДПІ 15.04.2002 за №6302.

Пунктом 203.1 статті 203 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України визначено, що "податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

Згідно з пунктом 203.2 вказаної статті Кодексу "платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації".

Встановлено, що відповідачем подано до Кременчуцької ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість, в яких самостійно обчислено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме:

- декларацію з ПДВ від 17.06.2013 на суму 30,00 грн;

- декларацію з ПДВ від 17.07.2013 на суму 60,00 грн;

- декларацію з ПДВ від 16.08.2013 на суму 161,00 грн.

Проте, у строки, встановлені пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, вказані суми самостійно задекларованих податкових зобов'язань з податку на додану вартість відповідачем в добровільному порядку сплачені не були.

Крім того, встановлено проведення Кременчуцькою ОДПІ документальної позапланової невиїзної перевірки ПП "ПромГаз" щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ "Печерський міст ЛТД" (код ЄДРПОУ 19015286) за період з 01.04.2011 по 30.09.2011.

За результатами перевірки складений акт №4541/22-209/31913812 від 31.10.2012, в якому відображено, зокрема, порушення відповідачем вимог:

- пункту 138.2 статті 138, підпункту 139.1.9 пункту 139.1 статті 139 Податкового кодексу України, в результаті чого платником занижено податок на прибуток, що підлягає сплаті до бюджету в сумі 3834,00 грн за ІІ-ІІІ квартали 2011 року;

- пунктів 198.3, 198.6 статті 198, статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого платником занижено суму податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету в сумі 3334,00 грн.

На підставі акта перевірки №4541/22-209/31913812 від 31.10.2012 податковим органом 07.12.2012 прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- №0013692301/2015, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 3834,00 грн, в тому числі 3834,00 грн за основним платежем;

- №0013702301/2016, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість у загальному розмірі 3751,00 грн, в тому числі 3334,00 грн - за основним платежем та 417,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України "податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення".

Як слідує з матеріалів справи, податкові повідомлення-рішення від 07.12.2012 №0013692301/2015 та №0013702301/2016 направлялись рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Проте вказаний лист повернувся до податкового органу з відміткою пошти від 15.01.2013 "за закінченням терміну зберігання". З огляду на положення пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України вказані податкові повідомлення-рішення вважаються врученими платнику податків 15.01.2013.

Також Кременчуцькою ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПП "ПромГаз" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ "Продсервіс" (код 38066089), ТОВ "Самі Груп" (код 37026307), ТОВ "Леда-Ком" (код 37740565), ТОВ "Сі Гейт" (код 37265617), ТОВ "Всеукраїнська творча спілка" (код 32921777), ТОВ "Анві Продукт" (код 37106984), ТОВ "Арвет" (код 24370523), ТОВ "Стар Прайм" (код 37403093), ТОВ "Печерський міст ЛТД" (код 19015286), ПП "Дан-Кремінь" (код 35328465), ТОВ "Чєнгун" (код 36520455), ТОВ "Економ - Ресурс" (код 36581701), ТОВ "Імпекс Продгарант" (код 37142844), ТОВ "Верес Груп" (код 37400946), ТОВ "Спецпродсервіс" (код 37024734), ТОВ "ПГ "Інтексторг" (код 37144143), ТОВ "Реал Інвест" (код 36088493) за період з 01.01.2009 по 31.12.2012, згідно постанови від 08.02.2013 старшого слідчого з ОВС ВРКС СУ ДПС у Полтавській області підполковника податкової міліції Сєрякова О.А.

За результатами перевірки складений акт №371/22.4-09/31913812 від 13.02.2013, в якому відображено порушення відповідачем вимог пункту 188.1 статті 188, пункту 201.6 статті 201, пункту 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.4 статті 200 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у сумі 5239,97 грн.

На підставі акта перевірки №371/22.4-09/31913812 від 13.02.2013 податковим органом 22.03.2013 прийнято податкове повідомлення-рішення №0001632201/610, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість у загальному розмірі 7443,33 грн, в тому числі 5240,00 грн - за основним платежем та 2203,33 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Податкове повідомлення-рішення від 22.03.2013 №0001632201/610 направлялось на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та було отримане уповноваженою особою ПП "ПромГаз" 08.04.2013, про що свідчить копія зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України "у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження".

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 07.12.2012 №0013692301/2015 та №0013702301/2016, від 22.03.2013 №0001632201/610, а також їх оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказані податкові повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ порушують права та охоронювані законом інтереси ПП "ПромГаз" у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов'язку виконати їх владні приписи у частині сплати грошових зобов'язань.

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.5 вказаної статті встановлено, що зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України податковим органом відповідачу нараховано пеню з податку на додану вартість у розмірі 413,56 грн.

З огляду на викладене, загальна сума заборгованості ПП "ПромГаз" з урахуванням самостійної сплати відповідачем коштів в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 274,00 грн, наявної переплати з податку на додану вартість в сумі 19,19 грн, переплати з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1,31 грн, що зараховувались Кременчуцькою ОДПІ відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, та донарахування на підставі статті 129 Податкового кодексу України пені з податку на додану вартість у розмірі 413,56 грн, становить 15398,39 грн, в тому числі 3832,69 грн - з податку на прибуток приватних підприємств та 11565,70 грн - з податку на додану вартість.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України "податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання".

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог вказаної правової норми Кременчуцькою ОДПІ сформовано податкову вимогу від 01.07.2013 №655-19/159, яка направлялася на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Як свідчить наявна у матеріалах справи довідка Центру поштового за'язку №2 Полтавської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 10.09.2013 вих.№233 рекомендований лист №3960007546321, адресований ПП "ПромГаз" вул. Перемоги, 13, кв. 126, м. Кременчук, вручений 15.07.2013 директору ПП "ПромГаз" Захарченко Г.В. у відділенні зв'язку №5.

Згідно наданої Кременчуцькою ОДПІ інформації від 23.10.2013 №1217/16-03-10-38, що надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 23.10.2013 (вх.№29896/13), сума податкового боргу відповідача по податковій вимозі від 01.07.2013 №655-19/159 шляхом погашення останнім боргу не переривалась.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу в матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи облікові картки особового рахунку відповідача з податку на прибуток приватних підприємств та податку на додану вартість свідчать про наявність у відповідача податкового боргу з даних видів податків у загальній сумі 15388,39 грн, в тому числі 3832,69 грн - з податку на прибуток приватних підприємств та 11555,70 грн - з податку на додану вартість.

Посилання представника відповідача на невідповідність обраного позивачем способу захисту права та невідповідність форми звернення до суду за таким захистом, оскільки, на його думку, позовні вимоги про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків слід розглядати в спеціальному порядку, що визначений статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом внесення подання контролюючого органу, судом відхиляються як необґрунтовані. Суд вказує, що положення Податкового кодексу України не містять заборони щодо звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, у загальному порядку шляхом пред'явлення відповідного позову. Також Податковим кодексом України не передбачено звернення контролюючого органу до суду з вимогами щодо стягнення коштів з рахунків платника податків лише в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно довідки позивача від 11.09.2013 №5937/10/16-03 ПП "ПромГаз" має відкриті розрахункові рахунки у відповідних банківських установах.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Кременчуцької ОДПІ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "ПромГаз" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Приватного підприємства "ПромГаз" (ідентифікаційний код 31913812) кошти на погашення податкового боргу:

- з податку на додану вартість у розмірі 11555 (одинадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень 70 (сімдесят) копійок на р/р 31111029700008, одержувач: УК у м. Кременчуці/м.Кременчук/ 14010100, код одержувача: 37965860, банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019;

- з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 3832 (три тисячі вісімсот тридцять дві) гривні 69 (шістдесят дев'ять) копійок на р/р 31111029700008, одержувач: УК у м. Кременчуці/м.Кременчук/ 11021000, код одержувача: 37965860, банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 31 жовтня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава