Постанова

від 23.10.2013 по справі 806/4438/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/4438/13-a

категорія 6.2

23 жовтня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В. ,

при секретарі - Антощук Є.С. Смолінській І.П.,

Халімончук С.С., Бортнік О.Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Зузанського В.П.,

представника третьої особи Абакарова М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство" про визнання протиправною та скасування реєстрації,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Радомишльське овочеве підприємство", в якому просить визнати неправомірною реєстрацію відповідачем договору оренди між громадянином ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 29.12.2012 року за № 182500004003025 та зобов'язати відповідача скасувати реєстрацію договору оренди між громадянином ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 29.12.2012 року за № 182500004003025. В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_6 було направлено заяву начальнику відділу Держкомземагенству у Радомишльському районі з проханням не реєструвати договори оренди землі, укладені між окремими орендодавцями та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", а зареєструвати договори оренди землі, укладені між орендодавцями та ТОВ "Фідесспес". Однак, всупереч звернень позивач до Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області щодо не реєстрації договору оренди землі між позивачем та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", а також заяв про реєстрацію договору оренди землі між позивачем та ТОВ "Фідесспес", відповідач 29.12.2012 року зареєстрував договір оренди землі між позивачем та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство". Вважає, що таке нехтування відповідачем заявами позивача призвело до порушення права останнього щодо вільного розпорядження своєю земельною ділянкою, зокрема щодо його права як орендодавця на вибір орендаря.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи проти позову заперечували з мотивів викладених у письмовому запереченні, просили в позові відмовити. Зокрема, вказали, що документи необхідні для реєстрації договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", відповідали вимогам, встановленим Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та були подані у повному обсязі, тому Відділом Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області було правомірно зареєстровано вищезгаданий договір оренди. А клопотання, звернення, заяви як від фізичних, так і юридичних осіб до державних органів, установ, організацій не входять до виключного переліку підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що у 08.11.2011 року між позивачем та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство" було укладено договір оренди належної позивачу земельної ділянки площею 2,2958 га, кадастровий номер 1825082900:01:000:0017, терміном на 10 років.

Також в подальшому, у жовтні 2012 року позивач уклав договір оренди зазначеної земельної ділянки з ТОВ "Фідесспес", так як, останнє запропонувало кращі умови оренди землі.

У зв'язку з чим, 03.12.2012 року ОСОБА_6 звернувся до відповідача з проханням не реєструвати договір оренди землі укладеного між позивачем та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", а зареєструвати договір оренди землі, укладеного між позивачем та ТОВ "Фідесспес" (а.с.6).

Листом від 27.12.2012 року № 01-1219/531 Відділ Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області повідомив, що договір оренди земельної ділянки між громадянином ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство" зареєстровано 29.12.2012 року за № 182500004003025 (а.с.7).

Суд вважає, що дії Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області, відповідають вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухому майно врегульований Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV та Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно ст. 20 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 161-XIV), укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Стаття 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав, а саме:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, звернення із заявою проханням не реєструвати договір оренди земельної ділянки, що укладений позивачем з ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство" не входять до зазначеного переліку.

Крім того, ч.4 ст.24 Закону № 1952-IV визначено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом заборонена.

Разом з цим, відповідно до п.п. 16-2, 16-3 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 1021), для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини) власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи:

1) копія документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб;

2) документація із землеустрою, яка включає план земельної ділянки і містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки та обмінний файл - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки;

3) договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору);

4) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо:

1) документи подані не в повному обсязі;

2) подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, представником ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство" 29.12.2012 року подано заяву встановленої форми для реєстрації договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_6, до якої надано відповідно договір оренди з наявністю всіх істотних умов визначених законодавством, а також всі необхідні для проведення державної реєстрації договору оренди документи, визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі (а.с. 32, 35-47).

Відповідно ст. 15 Закону № 161-XIV, істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві, існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, відповідальність сторін, умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Враховуючи, що договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", відповідає вимогам ст. 15 Закону № 161-XIV, оскільки містить всі визначені нею істотні умови, має передбачені чинним законодавством невід'ємні частини - плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у їх використанні та встановлених земельних сервітутів, вчинений в належній формі, в якій сторони виклали досягнуту згоду стосовно всіх істотних умов, що підтвердили своїми підписами під текстом договору.

Крім того, представником позивача в судовому засіданні підтверджено ту обставину, що договір оренди землі, укладений 08.11.2011 року між ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", на момент його державної реєстрації розірваний чи визнаний недійсним не був.

Разом з тим, судом не приймаються до уваги посилання позивача на неправомірність дій відповідача щодо не реєстрації за його заявою від 03.12.2012 року договору оренди землі, укладеного з ТОВ "Фідесспес", оскільки вказана заява позивачем була подана без дотримання вимог Порядку № 1021 (а.с.10).

За таких обставин, суд не знаходить підстав для визнання неправомірною реєстрації відповідачем договору оренди між громадянкою ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 29.12.2012 року за № 182500004003025, а відтак і зобов"язання відповідача скасувати державну реєстрацію вказаного договору.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 158-162, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

В позові ОСОБА_6 до Відділу Держземагенства у Радомишльському районі Житомирської області про визнання протиправним реєстрації та зобов"язання скасувати реєстрацію договору оренди землі між ОСОБА_6 та ТОВ "Радомишльське овочеве підприємство", зареєстрованого 29.12.2012 року за № 182500004003025, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 30 жовтня 2013 р.