Постанова

від 30.10.2013 по справі 805/13429/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2013 р. Справа №805/13429/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:10 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі суду:

головуючого судді Мальцевої Н.Г.

при секретарі Ростові Я.С.

за участю

представника позивача не з'явився

відповідача не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, м.Шахтарськ

до Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит", м.Шахтарськ

про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.01.2013 року по 01.04.2013 року в розмірі 48256,38 грн.

В обгрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що за період з 01 січня 2013 року по 01 квітня 2013 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого, виникла заборгованість, яку просив стягнути в розмірі 48256,38 грн.

До канцелярії суду 24.09.2013 р від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

01.10.2013 року на адресу суду надійшло заперечення відповідача, згідно з яким останній заперечує проти заявлених вимог оскільки згідно з ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів. Управління ПФУ звернулося 17.09.2013 року з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогою про стягнення заборгованості за січень 2013 року, лютий 2013 року та березень 2013 року, пропустивши, за твердженням відповідача, встановлений законом строк позовної давнини, оскільки граничний строк пред'явлення вказаних у позові вимог сплив вже у липні 2013 року, серпні 2013 року та вересні 2013 року відповідно, тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит», згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №670982, зареєстроване Виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30.04.2003 року за № 1 265 105 0020 000009, є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 32299510 (а.с.16).

За наказом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №127 від 23.08.2011 року «Про утворення відокремленого підрозділу «Автобаза» ДП «Шахтарськантрацит»» утворений Відокремлений підрозділ "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" (а.с.17).

Згідно з реєстром страхувальників ДРСС Відокремлений підрозділ "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" (ЄДРПОУ 37885393), зареєстрований Виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 03.10.2001 року за №05-55-01-1728/05553 (а.с.14-15).

Відокремлений підрозділ "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" діє на підставі Положення про Відокремлений підрозділ "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит", затвердженого генеральним директором Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Рубан В.В., погодженого профспілкою Шахтарського територіального комітету профспілки працівників вугільної промисловості 01.09.2011 року (а.с.18-22).

Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області за період з 01 січня 2013 року по 01 квітня 2013 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Відокремленого підрозділу "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто за списком №2, на суму 48256,38 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи з положень ч.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На підставі п."б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якими визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на Державному підприємстві «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 в терміни, визначені законом, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області.

При цьому доказів вчинення будь - яких дій, щодо оскарження зазначених вище розрахунків відповідачем до суду надано не було.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 48256,38грн. за період з 01.01.2013 року по 01.04.2013 року, до теперішнього часу залишається несплаченою, що є підставою для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 48256,38 грн. в повному обсязі.

Стосовно доводів відповідача щодо пропущення строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Згідно з приписами Закону України №1058-XV «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та (або) не сплачені страхувальниками у передбачені Законом строки, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються просроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).

Водночас, статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачена відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб за виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків.

При цьому, при застосуванні положень про строки звернення з адміністративним позовом у вказаній категорії спорів необхідно враховувати, що згідно з ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Дана норма є аналогією норм матеріального права, а строки - альтернативними, оскільки можуть бути передбачені іншими законами.

Так, вимогами ч.15 статті 106 Закону України №1058-XV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено норму, відповідно до якої строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

У розумінні вказаного, суд не знайшов підстав для застосування до даного адміністративного позову наслідків порушення строків, передбачених ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки їх у таких спорах не вбачається.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8-11, 23, 94, 122, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Автобаза" Державного підприємства "Шахтарськантрацит", м.Шахтарськ (код ЄДРПОУ 32299510) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, м.Шахтарськ (р/р 256023022068 в ДОУ ВАТ "Державний ощадбанк України", МФО 335106, код ЄДРПОУ 37885427) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 48256 (сорок вісім тисяч двісті п'ятдесят шість) грн. 38 (тридцять вісім) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мальцева Н.Г.