Рішення

від 01.11.2013 по справі 901/2802/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.11.2013Справа № 901/2802/13

За позовом: Кримського республіканського професійно-технічного навчального закладу «Сімферопольське вище професійне училище сфери обслуговування і будівництва»

(вул. Севастопольська, 54, м. Сімферополь, АР Крим, 95015, ідентифікаційний код 26085488)

до Приватного вищого учбового закладу «Кримський інститут економіки та господарського права»

(вул. Желябова, 17, м. Сімферополь, АР Крим, 95011, ідентифікаційний код 22276228)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим

(провулок Совнаркомівський, 3, м. Сімферополь, АР Крим, 95000)

Фонд майна Автономної Республіки Крим

(вул. Севастопольська, 17, м. Сімферополь, 95015)

про стягнення суми у розмірі 147 940,48 грн.

Суддя Шаратов Ю.А.

Представники:

Від позивача - Морозов Г.М., довіреність від 23.09.2013 б/н, дійсна до 23.09.2014;

Від відповідача - Буракова М.О., довіреність № 19/01 від 18.02.2013, дійсна до 31.12.2013 та Савенко Н.В. довіреність № 123/14 від 09.09.2013 дійсна до 31.12.2013;

Від третьої особи Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АРК - не з'явився;

Від третьої особи Фонд майна Автономної Республіки Крим - Володькіна О.В., довіреність від 27.12.2012 № 70-Д, дійсна до 31.12.2013.

Суть спору:

Кримський республіканський професійно-технічний навчальний заклад «Сімферопольське вище професійне училище сфери обслуговування і будівництва» (далі - Позивач), звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до Приватного вищого учбового закладу «Кримський інститут економіки та господарського права» (далі - Відповідач), про стягнення суми заборгованості за договором оренди від 10.02.1997 у розмірі 147 940,48 грн.

21.08.2013 ухвалою суду порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 10.09.2013.

Розгляд справи відкладався ухвалами суду від 10.09.2013 до 27.09.2013, від 27.09.2013 до 21.10.2013.

Ухвалою суду від 27.09.2013 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача залучено Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим і Фонд майна Автономної Республіки Крим.

Ухвалою суду від 21.10.2013 продовжено строк розгляду спору до 05.11.2013 та відкладено розгляд справи до 01.11.2013.

Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 509, 525, 526, 530, 625, 629 Цивільного кодексу України, статтю 193 Господарського кодексу України, обґрунтовані внесенням Відповідачем не у повному обсязі орендної плати за договором оренди від 10.02.1997 у зв'язку із застосуванням орендної ставки у розмірі 5%, замість передбаченої ставки 12%, в наслідок чого, в період з 01.05.2011 по 31.01.2012, у Відповідача виникла заборгованість перед бюджетом у розмірі 68 221,41 грн., та перед балансоутримувачем (Позивачем) у розмірі 79 719,07 грн.

Представники Відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, просили відмовити в його задоволенні у повному обсязі. Відповідач зазначає про те що, відповідно до пункту 4.1 Договору оренди учбових приміщень від 10.02.1997 розмір орендної плати за користування майном визначався на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786. На підставі вказаної методики Позивач щомісячно надавав Відповідачу рахунки, які своєчасно та у повному обсязі сплачувались. Окрім того, Відповідач із посиланням на статті 525, 526, 632, 654 Цивільного кодексу України, статтю 188 Господарського кодексу України, вказує на те, що відповідні зміни щодо розміру орендної ставки до договору оренди у встановленому порядку та формі не вносились.

Позиція Відповідача також полягає у тому, що орендодавець в порушення пунктів 2, 3 розділу VII Методики розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженої постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.11.1998 № 274-2/98 (в редакції постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 № 470-5/07), у місячний термін після набрання чинності постановою Верховної Ради АР Крим, що регулює зміни орендних ставок за договорами оренди майна, яке належить Автономній Республіці Крим, не склав графіку перегляду чинних договорів оренди, та письмово не повідомив орендаря про строк та порядок перегляду договору оренди у частині орендної плати. Внесення змін в договір оренди в частині зміни розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди з перерахунком орендної плати між орендодавцем та орендарем не здійснено.

Представник третьої особи - Фонду майна Автономної Республіки Крим у судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Третя особа - Міністерство освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечила, надала суду письмові пояснення, в яких просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, та розглянути справу за відсутності її представника /а.с. 206-207/.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача, Відповідача та Третьої особи, суд,

ВСТАНОВИВ:

10.02.1997 між Міністерством освіти Автономної Республіки Крим та Кримським інститутом економіки і господарського права, правонаступником якого є Відповідач (а.с. 109), укладено Договір оренди учбових приміщень (далі - Договір від 10.02.1997) /а.с. 27-33/.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 4.1, 4.6 Договору від 10.02.1997 орендодавець передає орендарю (Відповідачу) учбові та учбово-допоміжні приміщення за адресою: м. Сімферополь, вул. Желябова, 17, та прилеглу територію для організації освітньої діяльності. Строк оренди встановлюється з 15.02.1997 по 15.02.2012. За орендовані приміщення орендар сплачує суму, визначену на підставі Методики розрахунку орендної плати (Додаток №1). Розмір орендної плати може бути змінений орендодавцем у випадках, передбачених законодавством. У Додатку №1 до Договору від 10.02.1997 визначено розмір орендної плати на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786.

Передача об'єкта оренди Відповідачу відбулася за актом від 14.02.1997 /а.с. 35/.

27.06.2000 Відповідачем за Актом прийому-передачі із оперативної оренди нерухомого майна, що належить Автономній республіці Крим, було повернуто балансоутримувачу - Професійно-технічному училищу № 15, частину орендованого майна, а саме: територію господарського двору площею 125 кв.м. та приміщення площею 304 кв.м. на другому поверсі будівлі, розташованої по вул. Желябова, 17, у м. Сімферополі /а.с. 39/.

01.07.2000, у зв'язку із зменшенням площі об'єкту оренди, між Професійно-технічним училищем № 15, правонаступником якого є Позивач (а.с. 14-16), і Відповідачем, складено та підписано Перерахунок орендної плати до Договору оренди від 10.02.1997, в якому розмір орендної плати було визначено відповідно до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 /а.с. 41/.

11.04.2013 Державною фінансовою інспекцією в Автономній Республіці Крим відповідно до пункту 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» пред'явлено Позивачу письмову вимогу № 01-03-14-14/3166 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства /а.с. 19-20/. Зокрема, у пункті 6 цієї вимоги вказується на те, що в порушення пункту 3 розділу II Методики розрахунку, розподілення та порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженої постановою ВР АР Крим від 19.11.1998 № 274-2/98 (зі змінами та доповненнями), у період з 01.05.2011 по 31.01.2012 при розрахунку орендної плати орендарю (Відповідачу) застосована орендна ставка 5% замість 12%, що призвело до недотримання Позивачем коштів у сумі 63 270,26 грн., а також в порушення пункту 7 розділу III вказаної Методики, недоотримано коштів бюджетом в сумі 45 193,05 грн.

Частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, які передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду державного майна» від 10.04.1992 № 2269-XII, в редакції, що діяла на момент укладення Договору від 10.02.1997, оренда майна інших, ніж державної чи комунальної, форм власності, може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законодавством та договором оренди. Після внесення змін до частини першої вказаної статті Законом України від 23.12.97 № 768/97-ВР, тобто на 01.07.2000, момент складення Перерахунку орендної плати до Договору оренди від 10.02.1997, зазначеним Законом було прямо передбачено, що він регулює майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що належить Автономній Республіці Крим.

Частиною другою статті 19 Закону України «Про оренду державного майна» від 10.04.1992 № 2269-XII, в редакції, що діяла на момент укладення Договору від 10.02.1997, було встановлено, що Методика розрахунку, граничні розміри та порядок використання орендної плати визначаються Кабінетом Міністрів України. На виконання цієї норми, постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 було затверджено Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна. З огляду на зміст Додатку №1 до Договору від 10.02.1997, саме вказаною методикою керувались сторони, визначаючи розмір орендної плати під час укладення договору, що повністю відповідало приписам частині другої статті 19 Закону.

Законом України від 23.12.1997 № 768/97-ВР, який набрав чинності 20.01.1998, частину другу статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» викладено у новій редакції, відповідно до якої методика розрахунку, граничні розміри та порядок використання орендної плати для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим визначаються органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

На виконання вказаної норми, постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.11.1998 № 274-2/98 затверджено Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим. Пунктом 2 вказаної постанови було доручено Фонду майна Автономної Республіки Крим організувати перегляд розмірів плати за оренду цілісних майнових комплексів та нерухомого майна, що належать Автономній Республіці Крим, за чинними договорами оренди до 01.04.1999.

Згідно із пунктом 1.2 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, в редакції що діяла до 23.05.2007, розмір орендної плати встановлюється договором оренди. Після викладення вказаної Методики у новій редакції постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 № 470-5/07, ці положення були закріплені у пункті другому Методики.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», із змінами винесеними Законом України від 29.06.2004 № 1905-IV, розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Статтею 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22.09.2010 № 1879-5/10, Методику розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, затверджену постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.11.1998 № 274-2/98 (в редакції постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 № 470-5/07), доповнено розділом VII «Порядок внесення змін в договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим, при зміні орендної плати відповідно до методики».

Пунктами 2, 3, 6 розділу VII Методики розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, встановлено, що в місячний строк після введення в дію постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, яка регулює зміни орендних ставок за договорами оренди майна, яке належить Автономній Республіці Крим, орендодавець складає графік перегляду чинних договорів оренди і письмово повідомляє орендарів про строки та порядок перегляду договорів оренди в частині орендної плати. Внесення змін в договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим, в частині зміни розміру орендної плати здійснюється шляхом укладення додаткової угоди з перерахунком орендної плати між орендодавцем та орендарем. Додаткова угода до договору оренди набирає чинності з моменту її підписання.

Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Позивачем не надано суду жодних доказів внесення змін до Договору від 10.02.1997 щодо зміни розміру орендної плати на підставі Методики розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, відповідно до укладеної додаткової угоди або судового рішення, що набрало законної сили. А відтак, ставки орендної плати, визначені вказаною Методикою, не можуть бути застосовані до цих договірних відносин, зокрема, й в період, заявлений Позивачем для стягнення, з 01.05.2011 до 31.01.2012.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі позовні вимоги про стягнення з Відповідача суми заборгованості за Договором від 10.02.1997 у розмірі 147 940,48 грн.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при відмові в позові покладаються на Позивача.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 05.11.2013.

Керуючись частиною першою статті 11, статтями 525, 526 Цивільного кодексу України, статтями 188, 193 Господарського кодексу України, статтями 1, 19, частинами першою та другою статті 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», пунктом 2 розділу I, пунктами 2, 3, 6 розділу VII Методики розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженої постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.11.1998 № 274-2/98 (в редакції постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 № 470-5/07, із змінами внесеними Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22.09.2010 № 1879-5/10), статтями 33, 34, 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Суддя Ю.А. Шаратов