Рішення

від 04.11.2013 по справі 904/6225/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.10.13р. Справа № 904/6225/13

За позовом Заступника Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі:

позивача-1: Міністерства оборони України, м. Київ

позивача-2: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача-1:не з'явився

від позивача-2: Цибульська Т.М., дов. від 02.01.2013р. № 1

від відповідача: не з'явився

за участю прокурора: Завгородний А.В., посв. № 017893 від 19.06.2013р.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України (надалі - Позивач-1), Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська (надалі - Позивач-2) з позовною заявою в якій просить суд:

- зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1232 га, що перебуває у постійному користуванні квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська на підставі державного акту Б № 020061, огороджену бетонним парканом, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, яка межує із земельною ділянкою площею 0,04 га (кадастровий номер 1223255300:01:001:0014), відведеною фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 зі сторони кутів №№3, 4 відповідно до проекту відведення і має відповідно до схеми розташування земельної ділянки смт. Гвардійське наступні координати кутів зовнішніх меж земельної ділянки: кут №1 х=5390686.093, у=5286345.496; кут №2 х=5390706.742, у=5286325.474; кут №3 х=5390729.494, у=5286349.358; кут №4 х=5390727.105, у=5286352.643; кут №5 х=5390736.440, у=5286362.048; кут №6 х-5390717.330, у=5286378.488; кут №7 х=5390730.065, у=5286355.632; кут №8 х=5390732.074, у=5286357.651; кут №9 х=5390738.361, у=5286346.857; кут №10 х=5390741.561, у=5286350.852, - та повернути її належному землекористувачу - КЕВ м. Дніпропетровська.

- усунути перешкоди у здійсненні квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпропетровська права користування земельною ділянкою площею 0,1232 га, що огороджена бетонним парканом та розташована за адресою: АДРЕСА_2, а також привести її у придатний до використання стан шляхом знесення самочинно збудованої будівлі, бетонного паркану та погребу за рахунок фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, а у разі відмови, здійснити знесення будівлі, бетонного паркану та погреба примусово за його рахунок.

- стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь землекористувача - КЕВ м. Дніпропетровська (45005, м. Дніпропетровськ, вул. Феодосіївська, 13, р/р 35227019002591 банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012, ОКПО 08004581) шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки, у розмірі 6 510 (шість тисяч п'ятсот десять) гривень 71 коп.

Відповідно до ст. 69 ГПК України ухвалою суду від 14.10.2013р. продовжено строк розгляду справи до 29.10.2013р.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка була вилучена зі складу земель Міністерства оборони України, та передана до загального державного земельного фонду, а отже, не перебуває у власності (користуванні) військової частини, тому не є землею Міністерства оборони України. Окрім того, обґрунтовуючи свої заперечення, Відповідач посилається на неналежність наданих у справу доказів щодо зайняття спірної ділянки Відповідачем, та ненадання розрахунку заявлених до стягнення збитків, який на думку відповідача має бути складений експертом або експертною установою.

В судовому засіданні 28.01.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, прокурора, та відповідача, який був присутній в попередньому судовому засіданні, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

У 1988 році виконавчим комітетом Новомосковської районної Ради депутатів трудящих Дніпропетровській квартирно-експлуатаційній частині району виданий Державний акт Б № 020061 на право постійного користування земельною ділянкою у Новомосковському районі площею 20 447 га, що повністю охоплює площу смт. Гвардійське.

Наказом Міністерства оборони України № 9481 від жовтня 2005 року Дніпропетровську квартирно-експлуатаційну частину району переформовано в Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська.

Міністерством оборони України було надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,0934 га в смт. Гвардійському Новомосковського району Дніпропетровської області з числа вищезазначених земель оборони, що стало підставою для прийняття рішення Гвардійською селищною радою від 11 листопада 2005 року №5 про вилучення вказаної земельної ділянки.

15.04.2009 року на підставі рішення Гвардійської селищної ради № 10 Відповідачу відведено в оренду земельну ділянку площею 0,04 га (з числа раніше вилучених 0,0934 га), затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

26.05.2009 року між Гвардійською селищною радою та Відповідачем укладено договір № 6 оренди земельної ділянки площею 0,04 га (кадастровий номер 1223255300:01:001:0014), яка знаходиться на території Гвардійської селищної ради під будівництво та обслуговування складу автозапчастин та складено акт прийому - передачі земельної ділянки в натурі.

Проведеною прокурорською перевіркою, встановлено, що Відповідач замість відведених 0,04 га фактично займає земельну ділянку загальною площею 0,12817 га, яку огородив бетонним парканом та у межах якої звів капітальну нежитлову будівлю, обладнав погріб. Адресу будівлі не присвоєно, водночас проведеним оглядом встановлено, що вона розташована по АДРЕСА_2.

З метою визначення співвідношення та місця розташування наданої в оренду ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки та фактично зайнятої останнім землі прокуратурою із залученням спеціалістів проведено геодезичні роботи, за результатами яких встановлено, що:

фактично зайнята, але не відведена ФОП ОСОБА_1 земельна ділянка межує із відведеною останньому земельною ділянкою зі сторони кутів №№ 3, 4 відповідно до вищевказаного проекту відведення;

за виключенням незначної площі (0,00497 га) відведена ФОП ОСОБА_1 земельна ділянка останнім не використовується;

площа земельної ділянки, фактично зайнятої, але не відведеної ФОП ОСОБА_1 складає 0,1232 га (шляхом різниці загальної площі фактично зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,12817 га та тієї частини площі фактично зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки, яка відведена останньому у встановленому порядку - 0,00497 га);

зведена будівля та погріб розташовані на земельній ділянці, не відведеній ФОП ОСОБА_1 для цієї мети (графічне зображення результатів геодезії додається).

19.03.2013 року залученими до проведення перевірки спеціалістами державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області встановлено факт самовільного зайняття ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1232 га, яка використовується без державної реєстрацій права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки та документів, що посвідчують право на земельну ділянку, про що складено акт (а.с. 35).

19.03.2013 року відносно Відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення № 28/1 за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,1232 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 125, 126, п. б ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.

Також, 19.03.2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області видано припис № 28/2 про приведення використання спірної земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства України у 30-ти денний термін.

21.03.2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області винесено постанову № 53 про накладення на Відповідача адміністративного стягнення, в тому числі за порушення вимог ст. ст. 125, 126, п. „б" ч. 1 ст. 211 ЗК України, яке полягало в самовільному зайняття спірної земельної ділянки площею 0, 1232 га.

24.04.2013р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області складно акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, яким встановлено факт самочинного будівництва ФОП ОСОБА_1 на самовільно зайнятій земельній ділянці будівлі, крім того, складено протокол про адміністративне правопорушення від 04.04.2013р., внесено припис про усунення порушень від 24.04.2013р. та винесено постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності. (а.с.а.с 41-44.).

На час розгляду справи дозвіл на виділення та використання Відповідачем спірної, фактично зайнятої земельної ділянки не надавався. Право власності, чи користування земельною ділянкою відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухому майно та їх обтяжень", не оформлено.

Таким чином, зібрані у справі докази, свідчать про те, що земельна ділянка площею 0,1232 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 у власність або користування Відповідачу не надавалася.

Згідно положень ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Згідно зі ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 152 Земельного кодексу України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, та усунути перешкоди у здійсненні Позивачем права користування, приведенням ділянки у придатний для використання стан, шляхом знесення самочинно збудованої будівлі, бетонного паркану та погребу, що на ній розташовані.

Крім того, прокурор посилається на ті обставини, що самовільним зайняттям земельної ділянки державі спричинена шкода у сумі 6 510 грн. 71 коп., яку прокурор просить стягнути з Відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 157 ЗК України).

За результатами виявленого порушення, у відповідності до вимог Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ від 25.07.2007 № 963, головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороню земель Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області - державним інспектором Манжулою О.В. складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної Відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка розташована на території смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області.

Згідно зазначеного розрахунку (а.с. 38), розмір шкоди, заподіяної самовільним зайняттям спірної земельної ділянки площею 0,1232 га , становить 6 510 грн. 71 коп.

Відповідач доказів звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди у спірній сумі не надав, позовні вимоги не спростував.

З огляду на викладені вище обставини, суд вважає заявлені прокурором вимоги обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст. 49 ГПК України, витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 125, 152, 211, 212 Земельного кодексу України , ст. ст. 4, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51271, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1232 га, що перебуває у постійному користуванні квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська на підставі державного акту Б № 020061, огороджену бетонним парканом, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, яка межує із земельною ділянкою площею 0,04 га (кадастровий номер 1223255300:01:001:0014), відведеною фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 зі сторони кутів №№3, 4 відповідно до проекту відведення і має відповідно до схеми розташування земельної ділянки смт. Гвардійське наступні координати кутів зовнішніх меж земельної ділянки: кут №1 х=5390686.093, у=5286345.496; кут №2 х=5390706.742, у=5286325.474; кут №3 х=5390729.494, у=5286349.358; кут №4 х=5390727.105, у=5286352.643; кут №5 х=5390736.440, у=5286362.048; кут №6 х=5390717.330, у=5286378.488; кут №7 х=5390730.065, у=5286355.632; кут №8 х=5390732.074, у=5286357.651; кут №9 х=5390738.361, у=5286346.857; кут №10 х-5390741.561, у=5286350.852, - та повернути її належному землекористувачу - Квартирно-експлуатаційному відділу м. Дніпропетровська (49005, м. Дніпропетровськ, вул. Феодосіївська, 13, код ЄДРПОУ 0800458).

Усунути перешкоди у здійсненні Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпропетровська (49005, м. Дніпропетровськ, вул. Феодосіївська, 13, код ЄДРПОУ 0800458) права користування земельною ділянкою площею 0,1232 га, що огороджена бетонним парканом та розташована за адресою: АДРЕСА_2, а також привести її у придатний до використання стан шляхом знесення самочинно збудованої будівлі, бетонного паркану та погребу за рахунок Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 51271, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), а у разі відмови, здійснити знесення будівлі, бетонного паркану та погреба примусово за його рахунок.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51271, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь землекористувача - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська (49005, м. Дніпропетровськ, вул. Феодосіївська, 13, код ЄДРПОУ 0800458) 6 510 грн.71 коп. шкоди заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51271, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012, КБКД 22030001) 4 014 грн. 50 коп. судового збору.

Видати накази.

Суддя О.В. Ліпинський

Повне рішення складено 04.11.2013