Вирок

від 09.09.2013 по справі 646/8378/13-к

ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 646/8378/13-к

Пр.№ 1-кп/646/350/2013

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2013 року Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі: головуючого - судді Прошутя І.Д.,

при секретарі - Пономарьовій Ю.А.,

за участю прокурора - Біленського А.К.,

розглянувши кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42013220070000032 від 06 березня 2013 року, стосовно підозрюванної

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Бабаї, Харківського району, Харківської області, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, не працюючої, раніше не судимої, мешкаючої: АДРЕСА_1.

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 оголошено про підозру в тому, що вона відповідно до наказу начальника Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби №1-0 від 03.04.2012 року призначена на посаду начальника відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності вказаної державної податкової інспекції. Згідно наказу №82-0 від 27.05.2013 року ОСОБА_1 звільнена з зазначеної посади в органах Державної податкової служби.

Згідно з п.3 п.п.3.1., 3.2 Положення про відділ обліку платників податків та обробки податкової звітності управління інформатизації та обліку платників податків Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби (надалі ХОДПІ), затвердженого 30.08.12 року наказом начальника ХОДГІ1 за №523, відділ очолює начальник відділу, який призначається та звільняється з посади наказом начальника ХОДПІ за погодженням з начальником управління. На посаду начальника відділу призначається особа, яка відповідає вимогам встановлених кваліфікаційних характеристик, має повну вищу економічну або/та юридичну освіту, відповідний досвід роботи в органах податкової служби України не менше 3-х років, знає чинне законодавство, нормативні та розпорядчі документи з питань, що входять до компетенції відділу.

Згідно з п.2.2 вищезазначеного положення, до функцій керівника структурним підрозділом - начальника відділу, входять наступні організаційно - розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, а саме: організація роботи структурного підрозділу відповідно до регламенту ДПІ та положення про структурний підрозділ:

- підготовка пропозицій та /або/ прийняття рішень при розгляді вхідної кореспонденції, за доповідними записками, поданнями, листами, наказами, іншими документами;

- підготовка проектів документів, що належать до компетенції відділу;

- взаємодія зі структурними підрозділами у межах функціональних повноважень для прийняття узгодженого рішення;

- підготовка та надання керівництву інформаційних та аналітичних матеріалів відповідно до компетенції відділу;

- забезпечення достовірності оперативної та статистичної звітності.

Крім того, згідно п. 2.82 зазначеного Положення, до функціональних обов'язків співробітників відділу входить:

- отримання від державного реєстратора відомостей про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та інформування про це структурних підрозділів органу державної податкової служби:

- інформування структурних підрозділів регіональних ДПС про початок процедури припинення платника податків для проведення відповідно до своїх повноважень - заходів у зв'язку з припиненням платника податків (проведення позапланової виїзної перевірки платника податків, здійснення контролю за повнотою сплати податків, зборів тощо):

- інформування відповідних ДПІ про початок процедури припинення платника податків дня зняття його з обліку, як платника окремих податків, або закриття його відокремлених підрозділів;

- формування обхідних листів та здійснення аналізу стану проведення підрозділами (органами) відповідних заходів у зв'язку з припиненням платника податків та підписання обхідного листа;

- здійснення контролю за зняттям з обліку платника податків за неосновним місцем обліку, зняттям з обліку відокремлених підрозділів платника податків, що припиняється та проведенням інших заходів у зв'язку з припиненням платника податків;

- надання (направлення) відповідній особі платника податків, що припиняється, довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах).

У відповідності до п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб

Згідно розпорядження начальника ХОДШ № 66-р від 23.10.12 року, з метою звернення до суду із позовними заявами про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб з причини наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи, начальника відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності ОСОБА_1 було зобов'язано забезпечити отримання від державного реєстратора довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підготувати довідки про взяття на облік ф.4-ОПП та довідок до Харківського адміністративного окружного суду стосовно 19 юридичних осіб, згідно додатку №1 до розпорядження, в якому зокрема зазначено і приватне підприємство «Алва- Інвест» ( код ЄДРПОУ 32471813).

Зазначене підприємство зареєстроване 16.05.2003 року Харківською районною державною адміністрацією Харківської області як юридична особа, та перебувало на основному обліку в Харківській ОДПІ за юридичною адресою - Харківська область, Харківській район, смт. Високий, вул. Ощепкова, 6.52, як платник податків з 06.02.2007 року.

Крім того, ПП «Алва-Інвест» має в оренді земельну ділянку площею 1.3073 га. що розташована в м. Харкові, вул. Греківська, в районі заводу «Рапід» (Червонозаводський район м. Харкова), у зв'язку з чим з 07.02.2008 року ПП «Алва-Інвест» як платник окремих податків перебуває на обліку в Основ'янській МДПІ м. Харкова, тому згідно п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України, є землекористувачем та платником податку за землю. У відповідності до умов договору оренди №940867100003. укладеного 25.07.2007 року (дата державної реєстрації 04.02.2008 року) між орендодавцем Харківською міською радою та орендарем - ПП «Алва-Інвест», розмір щорічної орендної плати за земельну ділянку складає 98981,76 грн.

У п.п.9.1.10 п.9.1 ст.9 Податкового кодексу України плату за землю віднесено до загальнодержавних податків і зборів. Відповідно до п.п.270.1.1 п.1 ст.270 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Згідно ст.287.1 ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують сплату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Цією статтею ПКУ передбачено, що податкове зобов'язання щодо сплати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік. сплачується рівними частками власниками або землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяцю.

Згідно п.286.2 ст.286 ПКУ платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі за твердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, ПП «Алва-Інвест» щомісячно повинно було сплачувати орендну плату за земельну ділянку у сумі 8248,48 грн. з 2008 року по грудень 2013 року. Але згідно даних облікової картки Основ'янській МДПІ м. Харкова станом на 24.10.2012 року ПП «Алва-Інвест» мало заборгованість зі сплати оренди за землю з юридичних осіб у сумі 81046.43 грн..

При цьому, під час виконання вищезгаданого розпорядження начальника ХОДПІ № 66-р від 23.10.12 року, з метою звернення до суду із позовними заявами про винесення судового рішення щодо припинення ПП «Алва-Інвест» як юридичної особи з причини наявності в Єдиному державному реєстрі запису про їх відсутність за місцем реєстрації, начальник відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності ХОДПІ ОСОБА_1, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне до них ставлення, не перевіривши стану заборгованості зазначеного підприємства не тільки за даними облікової картки в ХОДПІ за основним місцем реєстрації ПП « Алва-Інвест», а також і за місцем реєстрації підприємства як платника окремих податків в Основ'янській МДПІ м. Харкова, при наявності заборгованості зі сплати за землю у розмірі 81046.43 грн., склала довідку за № 8655/10/18-321 від 24.10.12 року про те. що ПП «Алва-Інвест» не має заборгованості по сплаті податків перед бюджетом, рахунки у фінансових установах у підприємства відсутні. Складену довідку про відсутність заборгованості перед бюджетом ПП «Алва-Інвест», ОСОБА_1 24.10.12 року надала на підпис керівнику ХОДПІ, яку він підписав і прийняв, всупереч вимогам п.1 1.10 зазначеного Порядку, помилкове рішення у вигляді розпорядження відносно звернення працівників юридичного управління ХОДПІ до суду із позовною заявою про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи ПП «Алва-Інвест».

Наявність зазначеної довідки, для звернення до суду передбачено п. 1 1.10 розділу 11 Порядку обліку платників податків та зборів, затвердженого наказом № 1588 Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року, згідно яких керівник органу державної податкової служби вправі прийняти рішення про звернення до суду щодо припинення юридичної особи лише у разі, якщо платник податків не має заборгованості зі сплати усіх передбачених законодавством податків і зборів. Крім того, підпунктом 11.5.1 пункту 11.5 розділу 11 Порядку №1588 передбачено, що у разі, якщо припиняється платник податків, довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 22-ОПП складається органом державної податкової служби за основним місцем обліку лише після отримання від усіх інших зазначених органів висновків про відсутність заборгованості щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють органи державної податкової служби.

Також, згідно п.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, за умови відсутності заборгованості зі сплати податків. Крім того, згідно з п. 11.9 Порядку № 1588. причинами заперечень органу державної податкової служби щодо здійснення державної реєстрації припинення платника податків можуть бути наявність об'єктів оподаткування або об'єктів, пов'язаних із оподаткуванням, зокрема, земельних ділянок, які надані у власність або користування юридичній особі.

Також, згідно з п.п.21.1.2, 21.1.3 п.21.1 ст.21 Податкового кодексу України, працівники органів державної податкової служби зобов'язані забезпечувати сумлінне виконання покладених на них функцій та забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень.

Таким чином, начальник відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності управління інформатизації та обліку платників податків ХОДПІ ОСОБА_1 нехтуючи своїми службовими обов'язками, передбаченими Податковим кодексом України, Положенням про відділ ХОДПІ та Порядком обліку платників податків та зборів, затвердженого наказом №1588 Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року, достеменно не впевнившись у відсутності боргу ПП «Алва-Інвест» перед бюджетом, не надіслала і не отримала про це відповідь з Основ'янської МДПІ м. Харкова, та 24.10.12 безпідставно склала довідку №8655/10/18-321 про те, що ПП «Алва-Інвест» не має заборгованості по сплаті податків перед бюджетом, що призвело до помилкового направлення адміністративного позову ХОДПІ до суду про припинення юридичної особи ГІН «Алва-Інвест» та задоволення цього позову 24.12.12 року постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-12013/12/2070. В той же час припинення державної реєстрації ПП «Алва-Інвест» (код ЄДРПОУ 32471 813) за наявності заборгованості по сплаті орендної плати за землю у сумі 81046.43 грн., завдало істотної шкоди інтересам держави у вигляді підриву авторитету органу державної влади (Державної податкової служби) та завдання збитків бюджету у зв'язку з утворенням обставин, які виключають можливість проведення заходів по стягненню податкового боргу з ПП «Алва-інвест», внаслідок чого до бюджету не надійшло зазначеного податку зі сплати за землю у розмірі 81046,43 грн.

Органом досудового розслідування дії ОСОБА_1 кваліфіковані по ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалості, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового слідства між прокурором та підозрюваною у кримінальному провадженні ОСОБА_1 укладено угоду про визнання винуватості відповідно до вимог ст. 472 КПК України.

Згідно даної угоди прокурор та підозрювана ОСОБА_1 дійшли згоди щодо правової кваліфікації дій підозрюваної за ч. 1 ст. 367 КК України, та покарання яке ОСОБА_1 повинна понести у вигляді штрафу в розмірі 4 250 грн. При цьому, підозрювана повністю визнала свою винуватість у зазначеному діянні і зобов"язалася беззастережно визнати обвинувачення в обсязі підозри у кримінальному провадженні, сприяти досудовому слідства.

Відповідно до ч.2 ст.468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором і підозрюваною про визнання винуватості. Згідно з ч.4 ст.469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченою може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладання угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні, в якому бере участь потерпілий, не допускається.

Судом встановлено в судовому засіданні, що ОСОБА_1 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні злочину невеликої тяжкості, зміст угоди відповідає вимогам ст. 472 КПК України. Крім того, суд переконався, що обвинувачений цілком розуміє права, передбачені ч.4 ст.474 КПК України. Також судом встановлено, що підозрювана та прокурор розуміють наслідки укладання та затвердження даної угоди, визначені ст.473 КПК України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що укладена між прокурором та підозрюваною угода щодо визнання винуватості відповідає вимогам закону, а запропоноване угодою покарання ОСОБА_1 у вигляді штрафу також відповідає положенням ст. 65 КК України щодо тяжкості злочину, санкції ч. 4 статті 358 КК України, з урахуванням даних про особу підозрюваної, конкретних обставин, що пом'якшують покарання - щірого каяття.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 373, 374, 375, 475 КПК України, суд -

З А С У Д И В:

Затвердити угоду від 31 серпня 2013 року між прокурором та підозрюваною ОСОБА_1.

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та призначити їй узгоджене сторонами покарання у вигляді штрафу 4 250 грн.

Вирок може бути оскаржений через Червонозаводський районний суд м.Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення з підстав, передбачених ст. 394 КПК України.

Підозрювній та прокурору копію вироку вручити негайно після його проголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Головуючий - І.Д.Прошутя.