Постанова

від 24.10.2013 по справі 805/13804/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2013 р. Справа №805/13804/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ушенка С.В.,

при секретарі - Матченко В.С.,

за участю:

представника позивача - Гнатенка А.В. (за довіреністю),

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Відкритого акціонерного товариства «Шахтарський хліб» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Шахтарський хліб» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем не виконано розпорядження № 967-ДО-1-Е від 28.12.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», в частині скликання загальних зборів акціонерів Товариства з включенням до порядку денного питання про затвердження результатів фінансово-господарської діяльності Товариства за 2011 рік.

Так, на підставі п.14 ст.8, ст.ст.9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.5 розділу ІІ, розділу ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії, позивачем була винесена постанова № 328-ДО-1-Е від 05.07.2013 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якими було застосовано фінансові санкції у сукупному розмірі 17 000,00 грн.

Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, позивач просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету суму штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеному в позовній заяві, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності, а також заперечень на позов до суду не надходило.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином, а представник позивача не заперечував проти розгляду справи у відсутності відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448 (надалі - Закон N 448) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 5 Закону № 448 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Таким чином, позивач у справі є органом владних повноважень, якому чинним законодавством України надані владні управлінські функції у сфері державного регулювання на ринку цінних паперів.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Шахтарський хліб», є юридичною особою, внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 00376159).

Позивачем 28.12.2012 року на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» винесено розпорядження № 67-ДО-1-Е, яким відповідача зобов'язано у термін до 30.04.2013р. скликати загальні збори акціонерів Товариства і включити до порядку денного питання про затвердження результатів фінансово-господарської діяльності Товариства за 2011 рік, про що письмово повідомити уповноважену особу Комісії.

У зв'язку з невиконанням вищезазначеного розпорядження позивачем складено акт №328-ДО-1-Е від 04.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів.

05.07.2013 року на підставі вищенаведеного акту Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 328-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії, у розмірі 17 000,00 грн.

Вищезазначені документи про правопорушення на ринку цінних паперів були надіслані відповідачеві, про що свідчать відповідні списки на відправлення рекомендованої кореспонденції за №№ 135, 96, 82 та 74, які наявні в матеріалах справи.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 11 Закону № 448 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Абзацом 1 ч. 3 ст. 11 Закону N 448 юридичним особам надане право оскаржити рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу в суді.

Відповідачем рішення позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржувалось, а отже воно є узгодженими.

Оскільки відповідачем суми санкцій у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачені, позивач звернувся до адміністративного суду із позовною заявою про стягнення таких сум.

Таким чином, оскільки відповідачем не надані докази в обґрунтування сплати суми заборгованості, визначеної йому постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, суд, враховуючи наведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

З урахуванням приписів ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 69-71, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Відкритого акціонерного товариства «Шахтарський хліб» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Шахтарський хліб» на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081100) фінансові санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. згідно Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 328-ДО-1-Е від 05.07.2013року.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 29.10.2013р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 24.10.2013р. в присутності представника позивача та приєднано до матеріалів адміністративної справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.