Постанова

від 31.10.2013 по справі 909/249/13-г

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2013 року Справа № 909/249/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіПершикова Є.В., суддівХодаківської І.П. (доповідач), Яценко О.В., розглянувши касаційну скаргуЯремчанської міської ради на постанову від 06.08.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі№909/249/13-г господарського суду Івано-Франківської області за позовомЯремчанської міської ради доТовариства з додатковою відповідальністю "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" прозобов'язання Товариства з додатковою відповідальністю "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом та стягнення збитків в сумі 31 764,13 грн. За участю представників сторін:

Від позивача - Кухарук Т.А. - дов. 30.10.2013.

Від відповідача - Тинів І.Д. - дов. 29.10.2013, Сливоцька Н.Р. - дов. 29.10.2013

ВСТАНОВИЛА:

Яремчанська міська рада Івано-Франківської області звернулась до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ТДВ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом та стягнення збитків в сумі 31 764,13 грн.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 16.05.2013 (суддя Шіляк М.А.) позов задоволено, зобов'язано ТДВ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом, та стягнуто з ТДВ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" на користь Яремчанської міської ради Івано-Франківської області 31 764,13 грн . збитків.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 06.08.2013 у складі: Скрипчук О.С., Данко Л.С., Юрченка Я.О. рішення господарського суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Яремчанська міська рада у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, положень Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до

Державного Акту на право постійного користування землею П-ІФ № 000699 від 06.10.1997 Яремчанською міською радою було надано Івано-Франківському обласному підприємству автобусних станцій № 12629 земельну ділянку у постійне користування для розміщення автостанції в м. Яремче по вул. Ковпака та організації пасажирських перевезень площею 0,2660 га. на підставі рішення Яремчанської міської ради № 91 від 06.10.97.

Згідно наказу ФДМ України по Івано-Франківській області № 464 від 26.05.1998 Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій № 12629 було перетворене у ВАТ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій № 12629".

Станом на момент розгляду справи земельною ділянкою площею 2314 м.кв. в м. Яремче по вул. Свободи, 234 користується ТДВ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій 12699".

Яремчанська міська рада неодноразово зверталась до відповідача щодо необхідності оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку по вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом, що підтверджується претензіями від 16.02.2012 № 42/07-58/17, від 14.06.2012 № 163/07-58/17 та листом Яремчанського міськвиконкому від 02.07.2012 № 1822/07-34/17. Претензії були залишені без належного реагування, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку колегія суддів відзначає наступне.

Судами встановлено, що станом на день звернення з позовом до суду відповідач не належить до підприємств державної чи комунальної форм власності, а тому відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України не може мати на праві постійного користування земельну ділянку, площею 2314 кв.м, яка розташована за адресою: м. Яремче, вул. Свободи, 234 і призначена для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом, оскільки внаслідок припинення діяльності державного підприємства відповідно до п. 3 ст. 27 Земельного кодексу України (1990р.) припинилось і право користування вказаною земельною ділянкою згідно державного акта на право постійного користування землею серії П-ІФ №000699, виданого на підставі рішення Яремчанської міської ради №91 від 06.10.97.

Враховуючи наведене та беручи до уваги ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України, юридичним особам після їх перетворення (зміни організаційно-правової форми) необхідно звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із клопотанням про переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або на право оренди.

Відповідачем цього зроблено не було.

Апеляційний господарський суд, з посиланням на положення господарського процесуального кодексу України, обґрунтовано дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги Яремчанської міської ради до ТДВ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" про зобов'язання оформити правоустановчі документи на земельну ділянку в м. Яремче на вул. Свободи, 234 для розміщення автостанції та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом, оскільки відповідач не наділений повноваженнями оформляти документи на земельну ділянку, останній має лише право подавати документи для оформлення права користування земельною ділянкою.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції в цій частині відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Щодо позову в частині стягнення збитків в сумі 31 764,13 грн., колегія суддів відзначає наступне.

Рішенням Львівського апеляційного господарського суду від 02.06.2011 по справі № 5010/15/2011-З-22/11 встановлено, що ТДВ "Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій" використовує земельну ділянку площею 2314 м.кв. в м. Яремче по вул. Свободи, 234 без належно оформлених правоустановчих документів. Судом також встановлено, що наявний у відповідача державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ № 000699, виданий на підставі рішення Яремчанської міської ради № 91 від 06.10.1997 не є належним документом, оскільки містить невірне найменування відповідача, а також у нього внесені зміни у зв'язку із зменшенням розміру земельної ділянки з 2660 м.кв. до 2314 м.кв.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно із ст.ст.156, 157 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки.

Відповідно до ст.224 Господарського кодексу України збитки це витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Рішенням Яремчанської міської ради № 52 від 24.05.2011 року "Про постійну діючу комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам" затверджено склад комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам.

Дане рішення є чинним та ніким не оскарженим.

25.01.2013 комісією було складено акт щодо визначення розміру та відшкодування збитків заподіяних Яремчанській міській раді внаслідок неодержання доходів (орендної плати) за використання земельної ділянки ТДВ "Івано-Франківське ОПАС".

Розрахунок збитків за користування земельною ділянкою здійснений на підставі рішення № 43 Виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 23.04.2013 "Про затвердження Акту комісії по визначенню та відшкодуванню збитків" і складає 31 764,13 грн.

Відповідно до положень Цивільного кодексу України , Господарського кодексу України , що регламентують умови та порядок відшкодування збитків за порушення зобов'язань, для застосування такої міри відповідальності необхідною є наявність всіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та понесеними збитками, вина боржника.

Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої ст. ст. 611 , 623 ЦК України , ст. ст. 216 , 217 , 224 ГК України .

Особа, яка вимагає відшкодування збитків, повинна довести факт заподіяння шкоди, розмір понесених збитків, безпосередній причинно-наслідковий зв'язок між заподіянням шкоди і збитками та вину особи, яка заподіяла шкоду.

Господарським судом першої інстанції встановлено, що позивачем доведено належними засобами доказування наявність вини та протиправної поведінки відповідача та причинно наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою відповідача та збитками позивача у розмірі, заявленому до стягнення.

З огляду на викладене, господарський суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про задоволення позову в частині стягнення збитків, а апеляційний господарський суд неправомірно скасував рішення господарського суду першої інстанції в цій частині.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що постанова апеляційної інстанції має бути змінена в частині відмови в позові щодо стягнення збитків.

Керуючись, ст.ст. 49, 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Яремчанської міської ради задовольнити частково.

Постанову від 06.08.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі №909/249/13-г господарського суду Івано-Франківської області змінити. Пункти 1,2 резолютивної частини постанови від 06.08.2013 Львівського апеляційного господарського суду викласти в наступній редакції:

"1.Апеляційну скаргу ТОВ "Івано-Франківське підприємство автобусних станцій" задовольнити частково.

2.Рішення від 16.05.2013 господарського суду Івано-Франківської області в частині задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Товариства оформити правоустановчі документи на земельну ділянку скасувати, в цій частині в позові відмовити. В іншій частині рішення залишити без змін".

Пункт 3 резолютивної частини постанови від 06.08.2013 Львівського апеляційного господарського суду виключити.

Витрати по судовому збору віднести на відповідача. Виконання цього пункту постанови покласти на господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий суддя Є. Першиков

Судді І. Ходаківська

О. Яценко