Постанова

від 08.04.2009 по справі 2а-2385/08/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.04.09 Справа №2а-2385/08/2

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі головуюч ого судді Яковлєва С.В. , при се кретарі Лісецькій Г.В.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю «К арніт»

до Кримської митниці, м. Сі мферополь

про визнання недійсним под аткового повідомлення.

за участю представників:

від позивача - Кулакова А.І . - директора, паспорт ЕЕ № 976021

Антонянц К.Д . - пред-ка, дов. Від14.10.2008 р.

від відповідача - Чечель Д .В. - пред-ка, дов. № 17-07/940 від 05.02.2009 р.

Луценко пред-ка, дов. № 17-07 /8471 від 23.10.2008 р.

За участю прокурора Куліба ба С.Є. - посвід. № 07121.

Сутність спору: Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Карніт» (далі позивач) зве рнулось до суду з адміністра тивним позовом , в якому проси ло визнати недійсним подат кове повідомлення форми «Р» від 18.08.2008 р. №36. Вимоги мотивова ні тим, що Кримською митницею ( далі відповідач) під час про ведення позапланова перевір ка позивача були зроблені ви сновки , яки не ґрунтуються на дійсних обставинах справи, з роблені з порушенням діючого законодавства, в наслідок чо го йому необґрунтовано нара хований ПДВ та до нього непра вомірно застосовані штрафні санкції.

Під час судових засі дань представник позивача на полягав на задоволенні позов них вимог з мотивів , викладен их у позові та додаткових поя сненнях .

Представник відпові дача у судовому засіданні, як е відбулось 22.10.2008 р., надав відз ив на позов ( вих. № 17-07/8451 від 22.10.2008 р. ) , в якому заперечував проти з адоволення позовних вимог, в казавши, що податкове повідо млення форми «Р» від 18.08.2008 р. №36 б уло прийнято з додержанням в имог чинного законодавства У країни в межах повноважень , в изначених у Законі України “ Про порядок погашення зобов ' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами” , подат кові зобов' язання нарахов ані позивачу з причин неповн ої сплати ним сум ПДВ під час ввезення товарів на митну те риторію України. На думку пре дставника відповідача у пози вача були відсутні підстави користуватися пільгами, пере дбаченими в Законі України « Про податок на додану вартіс ть».

До суду надійшло пов ідомлення ( вих.. № 05/1-4896/08 від 26.09.2008 р .) про вступ прокуратури АРК в процес .

Під час розгляду спра ви представники сторін напол ягали на доводах, викладених у позові та запереченнях, ви кладених у відзиві на позовн у заяву.

Розглянувши матеріали с прави, дослідивши надані док ази, заслухавши представникі в сторін , суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем проведен а позапланова перевірка дот римання позивачемзаконодав ства України з питань митно ї справи за період часу з 01.05.2008 р . по 07.07.2008 р. За результатами зазн аченої перевірки складений 22.07.2008 р. акт №0017/8/600000000/0035693278, в якому за фіксовано , що в порушення п. 4. 13. Наказу МОЗ України № 229 від 2 6.09.2000 р. «Про порядок державної реєстрації виробів медично го призначення в Україні» б уло здійснено митне оформле ння у вільний обіг товару «л інзи м' які контактні: Ultra Flex Next, Bio medics Colors Premіum, вироблені з матеріал у Methafslcon A, Ultra Flex FW Blue Tinted, матеріал polymacon» б ез надання оригіналу Свідоцт ва про державну реєстрацію в иробу медичного призначенн я або його нотаріально засві дченої копії, в порушення ст . 81 Митного кодексу україни , с т.ст. 4,8 Закону України «Про єд иний митний тариф» в результ аті недекларування в повном у обсязі лінз: Biomedics ХС. Матеріал - omafilcon A у кількості 1 уп. та Procclear М атеріал - omafilcon A у кількості у к ількості 57 уп. несплачене вві зне мито у сумі 105,04 грн. Лінзи м' які контактні: Ultra Flex Next, Biomedics Colors Premіum, в ироблені з матеріалу Methafslcon A, Ultra Fl ex FW Blue Tinted, матеріал polymacon за результ атами митного митного оформл ення випущені у вільний обі г за ВМД від 07.05.2008 р. №600090007/8/000465. В пор ушення п.п. 5.1.7. п. 5.1. та п.п5.5. ст.5 За кону України «Про податок н а додану вартість» несплачен е ПДВ у сумі 156391,49 грн.

На підставі зазначе ного акту перевірки відпові дачем 18.08.2008 р. прийнято податко ве повідомлення форми «Р» № 3 6, згідно з яким позивачу розра ховане податкове зобов' яза ння по податку на додану варт ість у сумі 218948,08 грн., в тому чис лі 156391,49грн. - за основним плате жем, 62556,59 грн. - штрафних санкці ї.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який в становлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фі зичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фонд ами з податків і зборів (обов'я зкових платежів), нарахуванн я і сплати пені та штрафних са нкцій, що застосовуються до п латників податків контролюю чими органами є Закон Україн и “Про порядок погашення зо бов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами”.

У п.п.1.12 ст.1 зазначеного зако ну визначено , що контролюючи м органом є державний орган, який у межах своєї компетенц ії, визначеної законодавство м, здійснює контроль за своєч асністю, достовірністю, повн отою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежі в) та погашенням податкових з обов'язань чи податкового бо ргу. Вичерпний перелік контр олюючих органів визначаєтьс я статтею 2 цього Закону.

Відповідно до п.п. 2.1.1 п. 2.1. ст. 2 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань пла тників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами” визначено , митн і органи є стосовно акцизног о збору та податку на додану в артість (з урахуванням випад ків, коли законом обов'язок з ї х стягнення або контролю пок ладається на податкові орган и), ввізного та вивізного мита , інших податків і зборів (обов 'язкових платежів), які відпов ідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) то варів і предметів на митну те риторію України або вивезенн і (пересиланні) товарів і пред метів з митної території Укр аїни. Контролюючі органи маю ть право здійснювати перевір ки своєчасності, достовірнос ті, повноти нарахування та сп лати лише стосовно тих подат ків і зборів (обов'язкових пла тежів), які віднесені до їх ком петенції ( п.п.2.2.1 п. 2.2. ст.. 2 Закону) . Порядок контролю з боку митн их органів за сплатою платни ками податків податку на дод ану вартість та акцизного зб ору встановлюється спільним рішенням центрального подат кового органу та центральног о митного органу. ( п.п.2.2.1 п. 2.2. ст.. 2 Закону).

П.п. 2.1. п. 2 «Порядку здійсне ння митними органами контрол ю за сплатою платниками пода тків податку на додану варті сть та акцизного збору, які с правляються при ввезенні пр едметів на митну територію У країни» , який затверджений с пільним наказом ДПА України та Державної митної служби У країни № 109/188 від 16.03.2001 р., встановл ено , що контроль за своєчасні стю достовірністю, повнотою визначення податкових зобо в' язань та за сплатою платн иками податків, які справляю ться при ввезенні (пересилан ні) товарів на митну територі ю України, здійснюється митн ими органами.

Відповідно до абзацу «в » п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зоб ов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” конт ролюючий орган зобов' язан ий самостійно визначити сум у податкового зобов' язання платника податків у разі, як що в наслідок проведення ка меральної перевірки виявлен і арифметичні або методологі чні помилки у поданій платни ком податків податковій декл арації, які призвели до заниж ення або завищення суми пода ткового зобов'язання.

Платники податку на дод ану вартість, об' єкти, базу т а ставки оподаткування , пере лік неоподатковуваних та зві льнених від оподаткування о перацій, особливості оподатк ування експортних та імпортн их операцій визначені в Зако ні України “Про податок на до дану вартість”.

Згідно із пп. 5.1.7 п. 5.1 ст. 5 Зак ону України “Про податок на д одану вартість” звільняютьс я від оподаткування поставки (у тому числі аптечними закла дами) зареєстрованих та допу щених до застосування в Укра їні лікарських засобів та ви робів медичного призначення за переліком, що щорічно визн ачається Кабінетом Міністрі в України до 1 вересня року, по переднього звітному. Якщо у т акий строк перелік не встано влено, діє перелік минулого р оку.

На час здійснення позивач ем ввезення лікарських засоб ів (контактних лінз) діяв Пере лік лікарських засобів та ви робів медичного призначення , операції з продажу яких звіл ьняються від обкладення пода тком на додану вартість, затв ерджений Постановою Кабінет у Міністрів України від 17.12.2003 N 194 9 (далі Постанова № 1949).

Згідно із вказаною Постан овою вироби медичного призна чення “лінзи контактні”, які відповідають коду товарної позиції УКТ ЗЕД 9001 30 00 00, входять д о зазначеного переліку.

З аналізу зазначеної нор ми стає зрозумілим, що пп. 5.1.7 п. 5 .1 ст. 5 Закону України “Про пода ток на додану вартість” підс тавою для звільнення від опо даткування є визначення виро бу медичного призначення в П ереліку, затвердженому Поста новою № 1949. При цьому необхідно мати на увазі те, що для окрем их виробів медичного признач ення, що значаться в переліку , який визначений у Постанові № 1949, встановлені обмеження, я кі залежать від джерела фіна нсування при придбанні вироб ів медичного призначення, а т акож від наявності документа льного підтвердження про мед ичне використання таких виро бів медичного призначення, я кі мають відповідне маркуван ня. Для товару за кодом УКТ ЗЕД 9001 30 00 00 у зазначеній постанові таких обмежень не встановле но.

Постановою КМУ № 1497 від 09.11.2004 р. затверджений Порядок д ержавної реєстрації медично ї техніки та виробів медично го призначення ( далі Порядок № 1497). Згідно з п. 1 цього Порядк у державній реєстрації підл ягають виготовлені в Україні та імпортовані медичні виро би за переліком, який визнача ється Державною службою ліка рських засобів і виробів мед ичного призначення. Ввезення на митну територію, реалізац ія та застосування в Україні медичних виробів дозволяєть ся тільки після їх державної реєстрації, крім випадків, ви значених Міністерством охор они здоров'я України у встано вленому порядку.

Згідно із п. 12 Порядку № 149 7 на підставі рішення про дер жавну реєстрацію медичні вир оби включаються до Державног о реєстру медичної техніки т а виробів медичного призначе ння, що ведеться Державною сл ужбою лікарських засобів і в иробів медичного призначенн я, а заявнику видається свідо цтво про державну реєстрацію медичних виробів. Свідоцтво може мати додатки, у яких зазн ачаються модифікації медичн их виробів та комплектувальн і вироби.

Зміна найменування та мі сцезнаходження власника (вир обника, розробника), використ ання в процесі виробництва медичних виробів нових мате ріалів є підставами для про ведення перереєстрації меди чних виробів ( п. 14 Порядку № 1497).

Матеріали справи свідча ть про те, що позивач 17.03.2008 р. укл ав з «GRANDUR» GmbH (Німеччина) догові р № 01/УКР , предметом якого було придбання товарів медичног о призначення : м' яких конт актних лінз та розчинів для ї х утримання

Діючи відповідно до вимог МК України , Закону Ук раїни «Про митний тариф Укра їни» , позивач при ввезені пр идбаного за зазначеним вище контрактом товару оформив В МД № 60090007/8/000465 від 07.05.2008 р.

Митне оформлення товару за ВМД від 07.05.2008 р. № 60090007/8/00 0465 було здійснено з наданням пільги щодо сплати ПДВ відп овідно до п.п. 5.1.7 п. 5.1 ст. 5 Закону У країни “Про податок на додан у вартість” .

До матеріалів сп рави залучені копія Свідоцтв о про державну реєстрацію №7495 /2008, згідно із яким до Державног о реєстру медичної техніки т а виробів медичного призначе ння України і дозволено для з астосування в медичній практ иці лінзи м'які контактні, зок рема з назвою: Biomedics Colors Premіum , ultraflex Next , Ultra Flex FW FW Tint , виробником яких є компа нія Cooper Vision, Inc, Cooper Vision Manufactursng, Ocular Sciences Caribbean Corporatio n. У зазначеному свідоцтві ви значений зазначив код УКТЗЕД 9001300 .

Під час розгляду справи позивачем надана копія лист а Українського медичного цен тру сертифікації Міністерст ва охорони здоров'я України в ід 17.02.2009 №51 в якому зазначено, що компанія Vision, Inc.набула права вик ористовувати у своїх комерці йній діяльності Sciences Inc., тому при постачанні в Україну можлив е, зокрема, використання назв таких виробів, виробника і йо го місцезнаходження: за лінз ами Biomedics 55 Evolution - Ocular Sciences Ltd. (Southhampton SO53 4 ND.UK); Edge I II 55 FW - Ocular Sciences Ltd. (Southhampton SO53 4 ND.UK) і Ocular Sciences Inc. So San F rancisco. CA 94080. USA; Edge III Biomedics 38 (Biomedics 38) - Ocular Sciences Ltd. (Southham pton SO53 4 ND.UK); Edge III Versa-Scribe (Versa-Scribe) - Ocular Sciences Ltd. (Southhampton SO53 4 ND.UK) і Ocular Sciences Inc. So San Francisco. CA 94080. USA; Rythmic UV Multifocal - Ocular Sciences Ltd. (Southhampton SO53 4 ND.UK).

Вивчивши матеріали с прави, експертний висновок, в ислухавши пояснення предста вників сторін, суд прийшов до висновку, що весь товар, який був зазначений в інвойсе № 2 в ід 26.03.2008 р. до договору № 01/УКР від 17.03.2008 р. був внесений до Держав ного реєстру медичної технік и та засобі медичного призна чення, яки дозволені до викор истання в медичній практиці в Україні та був зареєстрова ний у порядку, встановленому чинним законодавством.

На думку суду матеріа ли справи підтверджують те, щ о невідповідність адреси за воду, на якому було вироблено партію товару, а не виробник а медичних засобів , який несе відповідальність за його як ість та відповідність, модиф ікація (зміна) матеріалу , не в пливає на порядок нарахуванн я митних зборів та обов' язк ових платежів , в наслідок тог о, що ця інформація не призвод ить до зміні коду УКТЗЕД. Для використання пільги, передб аченої п.п. 5.1.7 п. 5.1. ст. 5 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» необхідне наявні сть виробу медичного призна чення у переліку лікарських засобів та виробів медично го призначення, операції по р еалізації яких звільняються від ПДВ згідно з Пост конову КМУ № 1949 від 17.12.2003 р.

Матеріалами справи пі дтверджено те, що лінзи конта кті ( код УКТЗЕД 9001300 ) відповідн о до Постанови КМУ № 1949 від 17.12.2 003 р. для реєстрації в Державн ому реєстрі виробів медично го призначення не повинні ма ти додаткове маркування.

Вивчивши матер іали справи , суд прийшов до ви сновку, що для проведення ми тного оформлення товару ( лі нз контактних) по інвойсу № 2 від 26.03.2008 р. за Договором № 01/ УКР від 17.03.2008 р. позивачем були над ані всі передбачені Наказом Державної митної служби № 514 в ід 22.06.2006 р. документи, необхідн і для підтвердження його пра ва на користування пільгами , встановленими п.п. 5.1.7 п. 5.1. ст. 5 З акону України «Про податок на додану вартість».

За таких обст авин , стає зрозумілим , що від повідно до Постанови КМУ № 1 949 від 17.12.2003 р. згідно з п. п. 5.1.7. п. 5.1. ст . 5 Закону України «Про подат ок на додану вартість» при вв езені позивачем товару згід но ВМД № 60090007/8/000465 від 07.05.2008 р. не підл ягав сплаті.

За таких обс тавин суд вважає, що висновки , зроблені відповідачем у а кті №0017/8/600000000/0035693278 не відповідают ь дійсним обставинам справи , в наслідок чого позовні вимо ги підлягають задоволенню

Під час судового засі дання, яке відбулось 08.04.2009 р. бул и оголошені вступна та резол ютивна частини постанови. Ві дповідно до ст. 163 КАСУ постано ву складено 15.03.2009р.

Керуючись ст.ст . 98, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов за довольнити .

2.Визнати протиправн им та скасувати податкове п овідомлення Кримської митн иці форми «Р» від 18.08.2008 р. №36.

3. Стягнути з Державного бюджету України на Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Карніт” ( м. С імферополь, вул. Бітакська 23, к од ЄДРПОУ 35693278) 3,40 грн. судового з бору, 4000 грн. - витрат на прове дення експертизи.

У разі неподання зая ви про апеляційне оскарження , постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прог олошення (у разі складання по станови у повному обсязі, від повідно до ст. 160 КАСУ - з дня скл адення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження , апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Як овлєв С.В.