Постанова

від 31.10.2013 по справі 805/14577/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2013 р. Справа №805/14577/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: об 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С. при секретарі судового засідання Швидуновій Х.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 4495340,75 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача не з'явився

від відповідача Морозов О.В., за дов. № б/н від 06.05.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року у розмірі 3 366 302,76 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV та Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, якими встановлений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивачем зазначено, що на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. Вказані витрати мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа, проте, відповідачем у встановлені строки витрати управління з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам відшкодовано не було, в результаті чого у Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» перед Пенсійним фондом за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року виникла заборгованість з відшкодування зазначених витрат у розмірі 3 366 302,76 грн.

29.10.2013 р. до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від представника Управління Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області надійшла заява про зміни до позовної заяви, згідно якої позивач просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 4495340,75 грн. за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року.

Враховуючи ч. 1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає уточнення позивачем своїх вимог та розглядає адміністративну справу за уточненою позовною заявою.

У судове засідання представник Управління Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області не з'явився з невідомих суду причин, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, з дотриманням вимог ст.ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України, про що є відомості в матеріалах справи.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача засновані на нормах діючого законодавства та відповідають даним бухгалтерського обліку підприємства, а тому позовні вимоги визнаються у повному обсязі.

Крім того, 30.10.2013 р. до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від представника Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в обґрунтування якої останній зазначив про відсутність коштів на рахунку відповідача. Також, представник відповідача зауважив, що відповідач є підприємством з видобутку вугілля з приватною формою власності (засноване трудовим колективом), але до структури Міністерства вугільної промисловості України не належить і не має підтримки фінансування з бюджету держави, що зумовлює проведення виплати заробітної плати працівникам підприємства, обов'язкових платежів до бюджету та матеріально - технічного забезпечення тільки за власні кошти отримані від продажу вугільної продукції. Тяжке становище відповідача викликане затримкою розрахунків на відвантажене вугілля. Так, станом на 01.10.2013 р. борг покупців складає 24 766,1 грн. Усе майно та майнові права відповідача знаходяться в заставі перед установою банку за отримані кредити. Заборгованість по заробітній платі працівникам підприємства станом на 01.10.2013 р. становить 24341,7 грн. Кредиторська заборгованість Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» станом на 01.10.2013 р. становить 226908,00 грн., у той час, як дебіторська заборгованість підприємства складає - 56433,00 грн.

Враховуючи розмір позовних вимог та розмір коштів на рахунках підприємства, зазначені вище обставини ускладнюють виконання Публічним акціонерним товариством «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» судового рішення про сплату заборгованості у розмірі 4495340,75 грн., а тому відповідач просить суд розстрочити виконання рішення строком 10 років (120 місяців) з листопада 2013 року по жовтень 2023 року включно наступним чином: починаючи з листопада 2013 року по жовтень 2021 року - по 11000,00 грн. щомісяця; з листопада 2021 року по вересень 2023 року - по 143 305,00 грн. щомісяця; за жовтень 2023 року - 143325,75 грн.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заява про розстрочення виконання судового рішення, та якими доказами вони підтверджуються, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача у судовому засіданні, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідач - Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» є юридичною особою (шахта «Жданівська», м. Жданівка, Донецька область, 86391, код ЄДРПОУ 32953421) та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області, як платник внесків до Пенсійного фонду України та має реєстраційний номер 05-61-03-0208.

Матеріали справи свідчать, що на підприємстві відповідача працювали особи зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Донецького казенного заводу хімічних виробів пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто за списком № 1, на суму 4495340,75 грн.

Як встановлено у судовому засідання, позивачем направлялися на адресу Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам підприємства за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року.

Проте, невиконання відповідачем обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стало наслідком виникнення у позивача, як у особи, яка здійснила ці витрати, права на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

На момент звернення до суду, згідно розрахунку сум, які належать до відшкодування Пенсійному фонду, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року у розмірі 4495340,75 грн., що також не заперечується відповідачем.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Так, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З вищенаведених правових норм слідує, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Порядок та механізм стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція).

Так, відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, в порушення вищенаведених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було, в результаті чого за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року у відповідача виникла заборгованість по оплаті зазначених витрат у розмірі 4495340,75 грн.

Частинами 3, 4 ст. 112 КАС України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Оскільки визнання відповідачем позовних вимог не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року, призначених на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком № 1), у розмірі 4495340,75 грн. у повному обсязі.

Стосовно заяви відповідача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом його розстрочення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Як зазначено представником відповідача, по даній справі є необхідність у встановленні способу, строку та порядку виконання постанови шляхом розстрочення її виконання строком на 10 років (120 місяців) з листопада 2013 року по жовтень 2023 року включно наступним чином: починаючи з листопада 2013 року по жовтень 2021 року - по 11000,00 грн. щомісяця; з листопада 2021 року по вересень 2023 року - по 143 305,00 грн. щомісяця; за жовтень 2023 року - 143325,75 грн. з наступних підстав.

Згідно звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 9 місяців 2013 р. Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» є збитковим підприємством.

Як вбачається з матеріалів справи, скрутний фінансово-економічний стан підприємства також підтверджується Балансом (Звіт про фінансовий стан) на 30.09.2013 р. відповідача.

Крім того, на підтвердження обставин, на які посилається відповідач у своїй заяві про встановлення способу виконання судового рішення шляхом розстрочення, до суду надано довідки Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» від 30.10.2013 р. №№ 05-02/3923, 05-02/3924, 05-02/3925, в яких відповідно зазначено, що станом на 01.10.2013 р. дебіторська заборгованість підприємства складає 56433,00 грн., а кредиторська - 226908,00 грн.; станом на 01.10.2013 р. заборгованість Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» з виплати заробітної плати працівникам становить 24341,70 грн.; станом на 01.10.2013 р. Публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» державної підтримки на собівартість готової вугільної продукції з Державного бюджету не отримувало.

На думку суду, наведене свідчить про відсутність на даний час можливості погасити усю суму заборгованості, в той час як застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стабільне функціонування та розвиток підприємства і оплату вказаної заборгованості позивачу у майбутньому.

З огляду на вищевикладене та, проаналізувавши документи бухгалтерського обліку, надані представником відповідача, суд дійшов висновку про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення відповідачем та можливість встановлення способу виконання даного рішення суду шляхом розстрочення сплати заборгованості строком на 10 років (120 місяців) з листопада 2013 року по жовтень 2023 року включно наступним чином: починаючи з листопада 2013 року по жовтень 2021 року - по 11000,00 грн. щомісяця; з листопада 2021 року по вересень 2023 року - по 143 305,00 грн. щомісяця; за жовтень 2023 року - 143325,75 грн.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 69-72, 94, 98, 112, 137, 158-163, 185-186, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 4495340,75 грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта Жданівська» (шахта «Жданівська», м. Жданівка, Донецька область, 86391, код ЄДРПОУ 32953421) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Жданівка Донецької області (86391, Донецька область, м. Жданівка, вул. Леніна, буд. 3а, код ЄДРПОУ 21972115, р/р 256053012022, ВАТ ДОУ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 4 495 340 (чотири мільйони чотириста дев'яносто п'ять триста сорок) грн. 75 коп.

Встановити спосіб, строки і порядок виконання даної постанови шляхом розстрочення її виконання строком на 10 років (120 місяців) з листопада 2013 року по жовтень 2023 року включно наступним чином: починаючи з листопада 2013 року по жовтень 2021 року - по 11000,00 грн. щомісяця; з листопада 2021 року по вересень 2023 року - по 143 305,00 грн. щомісяця; за жовтень 2023 року - 143325,75 грн.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 31 жовтня 2013 року у присутності сторін, що з'явились.

Повний текст постанови складено та підписано 05 листопада 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.