Ухвала

від 26.09.2013 по справі 9101/186116/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2013 р. справа № 2а/0470/9300/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0470/9300/12 за позовом Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби до Приватного підприємства «Дніпроелектротехсервіс К» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів та припинення юридичної особи,-

встановив:

У серпні 2012 року Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби ( далі-Позивач) звернулася з позовом до Приватного підприємства «Дніпроелектротехсервіс К» ( далі - Відповідач), в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ПП «Дніпроелектротехсервіс К» з моменту перереєстрації підприємства на підставну особу ОСОБА_1, а саме , з 09.04.2012 року; припинити юридичну особу Приватне підприємство «Дніпроелектротехсервіс К», код ЄДРПОУ 34366583.( а.с.3-4)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби було відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що надані податковими органами докази на підтвердження факту фіктивного підприємництва, не є належними та допустимими та не можуть свідчити про недостовірність внесених до установчих документів підприємства змін, які стосуються призначення ОСОБА_1 керівником підприємства. Щодо позовних вимог відносно припинення юридичної особи, суд першої інстанції зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом, тому зазначена вимога, відповідно до чинного законодавства, задоволенню не підлягає. ( а.с.47-50)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби подала апеляційну скаргу, в якій,посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року та прийняти нову постанову про задоволення їх вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що вказана судом першої інстанції заборгованість перед бюджетом ПП «Дніпроелектротехсервіс К» є не податковим боргом, а незастосованою штрафною санкцією, яку відповідач не мав обов'язку сплачувати, а тому є всі законні підстави для припинення юридичної особи. Щодо вимоги відносно скасування державної реєстрації змін до установчих документів Відповідача, зазначили, що ОСОБА_1 після перереєстрації не приймав участі у діяльності підприємства, не підписував жодних документів фінансової звітності, що суперечить інтересам держави і суспільства та сприяє ухиленню від сплати податків.( а.с.53).

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 10 травня 2006 року Приватне підприємство «Дніпроелектротехсервіс К» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за ідентифікаційним кодом юридичної особи 34366583 (а.с. 7, 42).

З 10 червня 2006 року відповідач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби (а.с. 6).

09 квітня 2012 року державним реєстратором Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 1 224 105 0006 0236316 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи. (а.с.43 зворот)

З матеріалів справи вбачається, що запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 09 квітня 2012 року здійснений на підставі змін видів діяльності та зміни складу засновників юридичної особи, зокрема, засновником/керівником підприємства став ОСОБА_1. (а.с.12-13).

Відділом податкової міліції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зібрано матеріали, які свідчать про те, що Приватне підприємство «Дніпроелектротехсервіс К» перереєстровано на підставну особу, яка жодним чином не має відношення до діяльності підприємства (а.с. 16, 17).

28 квітня 2012 року працівниками відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби здійснено вихід за юридичною адресою Приватного підприємства «Дніпроелектротехсервіс К», а саме: м. Дніпропетровськ, вул. Челябінська, буд. 6, але місцезнаходження платника податків за вказаною адресою не встановлено, про що складено довідку (а.с. 19).

13 липня 2012 року державним реєстратором Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 1 224 143 0008 026316 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. (а.с.44)

В матеріалах справи міститься довідка щодо заборгованості Приватного підприємства «Дніпроелектротехсервіс К», відповідно до якої у відповідача існує заборгованість перед бюджетом по сплаті штрафних санкцій за несвоєчасну сплату платежу у розмірі 3034, 00 грн.

Зважаючи на вищевказані обставини, позивач звернувся до суду із позовом саме до Приватного підприємства про скасування державної реєстрації змін до його установчих документів та припинення юридичної особи ПП «Дніпроелектросервіс К».

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що надані податковими органами докази на підтвердження факту фіктивного підприємництва, не є належними та допустимими та не можуть свідчити про недостовірність внесених до установчих документів підприємства змін, які стосуються призначення ОСОБА_1 керівником підприємства. Щодо позовних вимог відносно припинення юридичної особи, суд першої інстанції зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом, тому зазначена вимога відповідно до чинного законодавства задоволенню не підлягає.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Щодо фактичних обставин, встановлених судом, заперечень у сторін не виникало.

Статтею 67 Податкового кодексу України визначено підстави та порядок зняття з обліку в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб. Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України встановлено право податкових органів на звернення до суду з вимогами про припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на приписи статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV (далі - Закон N 755-IV) внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи може стати наслідком постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи.

Будь-якого судового рішення стосовно скасування рішення засновників (учасників) ПП «Дніпроелектротехсервіс К» щодо внесення змін до установчих документів не приймалося.

Відповідно, підстави для скасування записів щодо державної реєстрації змін відсутні.

Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, встановлений ст. 38 Закону №755-ІУ.

Так, ч. 2 ст. 38 цього Закону встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з п. 11.10 Порядку обліку платників податків, зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Разом з тим в матеріалах справи міститься довідка, з якої вбачається, що ПП «Дніпроелектросервіс К» має заборгованість перед бюджетом по сплаті штрафних санкцій за несвоєчасну сплату платежу у розмірі 3034, 00 грн., що свідчить про вірний висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для припинення юридичної особи.

Відносно посилань заявника апеляційної скарги щодо відсутності у засновника, керівника підприємства при реєстрації мети на здійснення підприємницької діяльності, та, відповідно, порушення вимог чинного законодавства, то належними доказами на їх підтвердження могли б бути матеріали кримінальної справи, порушеної за фактом злочину, передбаченого ст. 205 Кримінального кодексу України (фіктивне підприємництво) та вирок суду, що набрав законної сили, відносно винних осіб.

Крім того, колегія судів зазначає, що сама юридична особа (ПП «Дніпроелектротехсервіс К») не є належним Відповідачем у справі про скасування реєстраційної дії, оскільки скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

За таких обставин та в межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст.. 205 ,206 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0470/9300/12 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та у строки, визначені статтею 212 КАС України.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Ю.В. Дурасова