Ухвала

від 28.10.2013 по справі 110/3907/13-а (6а-110/4/13)

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 110/3907/13-а (6а-110/4/13)

28.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кобаля М.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Курапової З.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим на ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим (суддя Шевченко О.В.) від 20.09.13 у справі № 110/3907/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської Ради (пл. Героїв Перекопа, 1,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)

про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 20.09.2013 в задоволенні подання Відділу державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим про встановлення порядку та способу виконання рішення суду по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської Ради про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 13 лютого 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 3660 грн., - відмовлено.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, Відділ державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 20.09.2013 та ухвалити нове рішення, яким подання задовольнити.

У судове засідання 28.10.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Від Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим та Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської Ради надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутність. У зв'язку з чим згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу суду першої інстанції - скасувати та постановити нову ухвалу, з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, постановою Красноперекопського міськрійонного суду АР Крим від 03.03.2010 задоволено позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської Ради про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною.

15.06.2010 Красноперекопським міськрійонним судом АР Крим видано виконавчий лист №2а-69/10, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міси ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 лютого 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1, визначеного постановою КМУ від 16.01.2007 року №32 " Питання виплати застрахованим особам допомоги при народжені дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" з урахуванням виплачених сум.

14.06.2013 державним виконавцем ВДВС Красноперекопського МРУЮ АР Крим по зазначеному виконавчому листу відкрито виконавче провадження.

Згідно листа від 21.06.2013 № 08-01-21/1717 Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради повідомило Відділ ДВС Красноперекопського МРУЮ в АР Крим, що згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_2 було здійснено нарахування згідно з резолютивною частиною рішення, у сумі 3660,00 грн. Вказана сума щомісячно включається у заявку про потреби здійснення фінансування державної допомоги сім'ям з дітьми та буде виплачена по мірі фінансування з державного бюджету (а.с.3-4).

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради вказує, що згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_2 було здійснено нарахування, сума включена до відомості та буде виплачена після фінансування. Однак виплата не проведена оскільки Законом України "Про державний бюджет України на 2013 рік" не передбачено видатків на виконання судових рішень.

Отже, рішення суду виконано лише частково у частині нарахування заборгованості.

Відділ Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим, скориставшись наданими йому Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальними правами звернувся до суду з подання про встановлення способу і порядку виконання зазначеного рішення.

Суд першої інстанції постановляючи ухвалу про відмову у встановленні порядку та способу виконання судового рішення, виходив з необґрунтованості подання державного виконавця.

Колегія суддів вважає таку позицію суду першої інстанції помилковою виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем здійснено нарахування згідно з резолютивною частиною рішення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 лютого 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у сумі 3660,00 грн., висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні заяви є помилковим, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу суду першої інстанції - скасувати та ухвалити нову про задоволення заяви.

Керуючись частиною третьою статті 24, частиною першою статті 195, статтями 196, 197, пунктом 3 частини першої статті 199, статтею 202, пунктом 4 частини першої статті 204, пунктом 6 частинами першою, четвертою статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим на задовольнити повністю.

Ухвалу ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим (суддя Шевченко О.В.) від 20.09.13 у справі № 110/3907/13-а скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Подання Відділу Державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-69/10 - задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання судового рішення у справі № 2а-69/10 в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 лютого 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 3660 грн.

Встановити в цій частині наступний спосіб виконання постанови Красноперекопського міськрійонного суду АР Крим від 03.03.2010 .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради (пл. Героїв Перекопа, 1а, м. Красноперекопськ, ЄДРПО 05416461) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 лютого 2009 р. по ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 3660,00 грн.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підпис М.І. Кобаль

Судді підпис С.О. Воробйова

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.І. Кобаль