Рішення

від 25.03.2009 по справі 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252-3/040

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ

2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252-3/040

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

"25" березня 2009 р. справа № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252-3/040

За позовом:          Прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим

                                (95000, АРК, м. Сімферополь, вул. К. Маркса, 6)

в інтересах держави в особі Новоандріївської сільської ради Сімферопольського району АРК (97511, АРК, Сімферопольський район, с. Новоандріївка, вул.Перемоги, 36)

до:          Товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим”

          (99055, м. Севастополь, вул. Ген. Лебедя, 31-38)

про                    стягнення збитків у розмірі 5612,98 грн.

суддя Головко В.О.

Представники сторін:

прокурор – Верьовкіна Г.П., прокурор відділу, посвідчення № 570 від 11.11.2008;

позивача –не з`явився;

відповідача –не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом в інтересах держави в особі Новоандріївської сільської ради Сімферопольського району АРК до товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим” про спонукання до державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, стягнення збитків у розмірі 5612,98 грн.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.08.2008 року в порядку статті 17 Господарського процесуального кодексу України матеріали справи надіслані до господарського суду міста Севастополя за підсудністю.

Ухвалою від 27.08.2008 справу прийнято до провадження суддею Сімоходською Д.О.

Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя № 230 від 10.11.2008 у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Сімоходської Д.О. справу № 2-1/6953-2008-5020-13/144 передано до провадження судді Альошиної С.М.

05.11.2008 на адресу суду від прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим надійшло уточнення позовних вимог №2340/08 від 31.10.2008, в якому  прокурор уточнив позовні вимоги і просив, зокрема, стягнути з відповідача 5 612,98 грн. заборгованості зі сплати за договором оренди землі (збитків, спричинених ухиленням від державної реєстрації договору оренди землі).

Ухвалою від 17.11.2008 року справу прийнято до провадження суддею         Альошиною С.М. з привласненням № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151.

Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя № 154 від 23.12.2008 у зв'язку з великим навантаженням судді Альошиної С.М. справу № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151 передано до провадження судді Сімоходської Д.О.

Ухвалою від 25.12.2008 справу прийнято до провадження суддею Сімоходською Д.О., справі привласнено № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252.

Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя № 1 від 08.01.2009 у зв'язку з перебуванням судді Сімоходської Д.О. у щорічній відпустці справу № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252 передано до провадження судді Головко В.О.

Ухвалою від 12.01.2009 справу прийнято до провадження суддею Головко В.О. з привласненням № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252-3/040.

В судове засідання, призначене на 25.03.2009, позивач не з`явився, до його початку  надіслав телеграму про розгляд справи без участі його представників (вх. № 3563).

У судовому засіданні прокурор уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі на підставах, викладених в заяві від 05.11.2008, просить позов задовольнити.

Ухвалою від 25.03.2009 провадження у справі № 2-1/6953-2008-5020-13/144-7/151-13/252-3/040 за позовом Прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Новоандріївської сільської ради Сімферопольського району АРК до товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим” в частині спонукання до державної реєстрації договору оренди земельної ділянки припинено на підставі пункту 4 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач не скористався правом, наданим йому статтею 59 Господарського процесуального кодексу України: не надав господарському суду відзив на позовну заяву та документи, що підтверджують заперечення проти позову; явку повноважних представників в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, місце та час судового засідання повідомлений належним чином –рекомендованою кореспонденцією.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи. Оскільки явка в судове засідання сторін –це право, а не обов'язок, справу може бути розглянуто без їх участі, якщо їх нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається. Також відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Враховуючи вищевикладене, заслухавши думку прокурора, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними в справі матеріалами (в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України).

Розглянувши справу за наявними в ній матеріалами, заслухавши прокурора, дослідивши надані докази, суд –

                                                      ВСТАНОВИВ:

Перевіркою, проведеною прокуратурою Сімферопольського району спільно зі  спеціалістами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим, встановлено, що рішенням 6 сесії 5 скликання Новоандрїївської сільської ради від 27.12.2006 ТОВ “Тавріка Крим” затверджено технічну  документацію із землеустрою на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,7816 га, розташовану за адресою с. Новоандріївка, вул. Шосейна, 1-д, для передачі її в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 5 років (арк.с. 9).

19.01.2007 між Новоандріївською сільською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Тавріка Крим” (Орендар) укладено договір оренди вказаної земельної ділянки (далі –Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове користування земельну ділянку загальною площею 2,7816 га із земель, не  переданих у власність або постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою с. Новоандріївка,             вул. Шосейна, 1-д (арк.с.66-68). Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом приймання-передачі (арк.с. 10).

Строк дії договору –5 років (п.8. Договору).

Договір зареєстрований у Кримській регіональній філії “Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України 11.09.2008.

Відповідно до пунктів 9-11 Договору орендна плата сплачується до 15 серпня, до 15 листопада поточного року. Розмір орендної плати встановлюється згідно зі ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, що становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 4047,79 грн. на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства, за результатами яких складені Акти від 16.11.2006, 25.01.2007, 13.12.2007 (арк.с. 24, 26, 30), внесено приписи від 16.11.2006 та 25.01.2007 (арк.с. 25, 27). Під час проведення даних перевірок встановлений факт порушення земельного законодавства, пов'язаний з використанням без правовстановлюваних документів земельної ділянки, орієнтовною площею 3 га ТОВ “Тавріка Крім” під розміщення тепличного комплексу, розташованого за адресою: Сімферопольський район, с. Новоандрїївка, вул. Шосейна, 1д.

За даним фактом відносно посадової особи – начальника цеху Товариства з обмеженою відповідальністю “Тавріка Крим” пана Чапая В.І. складений протокол про адміністративне правопорушення № 007076 від 25.01.2007 (арк.с. 28), за наслідками розгляду якого постановою № 10 від 05.02.2007 на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн. (арк.с. 29).

Товариство з обмеженою відповідальністю “Тавріка Крим” використовує  вищезазначену земельну ділянку без державної реєстрації договору оренди землі. Внаслідок цього не здійснює оплату за оренду вказаної земельної ділянки.

Згідно з проведеним розрахунком, розмір несплаченої орендної плати за період з січня 2007 року по травень 2008 року (збитків, заподіяних ухиленням від державної реєстрації договору оренди землі) становить 5612,98 грн.

В добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена, що стало підставою для звернення прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим до суду із даним позовом в інтересах в інтересах держави в особі Новоандріївської сільської ради Сімферопольського району АРК.

Суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, передбачених законом. Згідно зі статтею 2 Господарського процесуального кодексу України, прокурор має право звертатися до господарського суду в інтересах держави. Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 про офіційне тлумачення статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, у чому саме полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтує в позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Згідно з пунктом 2 резолютивної частини Рішення Конституційного суду України, під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", визначеним у частини другій статті 2 ГПК України, слід розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Згідно з вимогами статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахування вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов'язковими відповідно актів цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За змістом статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, який набирає чинності з моменту його державної реєстрації (статті 17, 18 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.

За приписами статті 18 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Стаття 20 вищевказаного Закону передбачає державну реєстрацію укладеного  договору оренди землі. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Частина друга статті 25 Закону України “Про оренду землі” встановлює зобов`язання орендаря земельної ділянки, серед яких в тому числі:

-          приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;

-          виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

-          дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

-          у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Відповідно до статей 12, 83 Земельного кодексу України позивач є власником земель комунальної власності, в т. ч. й спірної земельної ділянки.

Згідно з частиною 2 статті 152 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, в т. ч. відшкодування збитків.

Стаття 156 Земельного кодексу України однією з підстав відшкодування збитків власникам землі визначає неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідач з дати укладення договору до часу його державної реєстрації не оплачував землекористування, тому позивач не зміг отримати прибутку, який він отримав би, якщо відповідач належним чином оформив право користування земельною ділянкою.

Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів унормовані Законом України "Про плату за землю". Статтею 2 цього Закону визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

З січня 2007 року по травень 2008 року позивач міг би отримувати прибуток, якщо відповідач належним чином оформив право оренди земельної ділянки, у виді орендної плати у розмірі 5612,98 грн.

Відповідачем вказана сума збитків, спричинених інтересам територіальної громади добровільно не сплачена.

Вина відповідача у спричиненні державі матеріальних збитків підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема актами перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 16.11.2006, 25.01.2007, 13.12.2007 (арк.с. 24, 26, 30), протоколом про адміністративне правопорушення № 007076 від 25.01.2007 (арк.с. 28), постановою про накладення адміністративного стягнення № 10 від 05.02.2007 (арк.с. 29), приписами від 16.11.2006 та 25.01.2007 (арк.с. 25, 27), розрахунком суми збитків.

Будь-яких доказів, які б спростовували зазначене, відповідачем не надано.

За викладених обставин позовні вимоги прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Новоандріївської сільської ради Сімферопольського району АРК до товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим” про стягнення збитків у розмірі 5612,98 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу суд покладає на відповідача відповідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.  Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим” (99055, м. Севастополь, вул. Ген. Лебедя, 31, кв. 38, р/р 26008054800150 в СФ “ПриватБанк” в          м. Севастополі, МФО 324935, код ЄДРПОУ 32839981) на користь держави в особі                     Новоандріївської сільської ради (97511, АР Крим, Сімферопольський район,                           с. Новоандріївка, вул. Перемоги, 36, код ЄДРПОУ 04367987, р/р 33216812700268 УДК в Сімферопольському районі, МФО 824026, ЗКПО 34741037, код платежу 13050200) суму заборгованості зі сплати договору оренди землі (збитків, спричинених ухиленням від державної реєстрації договору оренди землі) в розмірі 5 612,98 грн.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим” (99055, м. Севастополь, вул. Ген. Лебедя, 31, кв. 38, р/р 26008054800150 в СФ “ПриватБанк” в          м. Севастополі, МФО 324935, код ЄДРПОУ 32839981) в доход Державного бюджету        (р/р № 31113095700007 в ГУ ДКУ м. Севастополя, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 22090200, одержувач –Ленінський район) державне мито в сумі 561,29 грн.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим” (99055, м. Севастополь, вул. Ген. Лебедя, 31, кв. 38, р/р 26008054800150 в СФ “ПриватБанк” в          м. Севастополі, МФО 324935, код ЄДРПОУ 32839981) в доход Державного бюджету         (р/р № 31216259700007 в ГУ ДКУ м. Севастополя, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 22050000, одержувач –Ленінський район) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

           Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                            підпис                                        В.О. Головко

Рішення оформлено згідно з вимогами

статті 84 Господарського процесуального

кодексу України та підписано 31.03.2009

Розсилка:

1.          Прокуратура міста Севастополя

          (99011 м. Севастополь, вул. Павліченко,1)

    2.          Прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим

          (95000, АРК, м. Сімферополь, вул. К. Маркса, 6)

    3.   Новоандріївська сільська рада Сімферопольського району АРК

         (97511, АРК, Сімферопольський район, с. Новоандріївка, вул. Перемоги, 36)

   4.    Товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріка Крим”

          (99055, м. Севастополь, вул. Ген. Лебедя, 31-38)

   5.    Справа