Рішення

від 09.04.2009 по справі 16/50-пд-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/50-ПД-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

09.04.2009                                                                Справа №  16/50-ПД-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Немченко Л.М. при секретарі Гафюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданнісправу              

за позовом Приватного підприємства "Бон-Велл-Агро", с.Широка Балка Білозерськогорайону Херсонської області

до Білозерської районної державної адміністрації  

про  спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки

за участю

представників сторін:

від  позивача - Корсун Р.А., представник, довіреність б/н від 25.03.2009 року

від  відповідача - Ляшенко І.М., начальник юридичного відділу, дов. №01-13/230 від 24.03.2009 року

Приватне підприємство "Бон-Велл-Агро" (позивач) звернувся до суду з позовом про спонукання Білозерської районної державної адміністрації (відповідач) до укладення договору оренди земельної ділянки.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач визнає позовні вимоги.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

          В 2007 році приватне підприємство "Бон-Велл-Агро"  звернулось до Білозерської районної державної адміністрації із заявою про надання в оренду двох земельних ділянок, загальною площею 119,2 га для сільськогосподарського використання.

  Відповідно до приписів ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки

Відповідно до приписів ст.123 ЗК України юридична особа зацікавлена в отриманні земельної ділянки із земель комунальної або державної власності   звертається  з відповідним клопотанням  до відповідної ради або державної адмінстрації. Відповідний орган розглядає клопотання у місячний термін та дає згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується  із визначеними цією статтею державними  службами, передається для проведення землевпорядчої експертизи та передається знову до відповідного органу уповноваженого розпоряджуватися землями комунальної та державної власності, який в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земельної  ділянки в користування.

          28.09.2007р. розпорядженнями голови Білозерської районної державної адміністрації № 900 та № 901 позивачу було надано згоду на передачу в оренду земельної ділянки та згоду на збір матеріалів попереднього погодження.

          Після цього позивач отримав необхідні погодження у всіх інстанціях відповідно до переліку, встановленого ст. 151 Земельного кодексу України.

          Розпорядженнями голови Білозерської районної державної адміністрації від 07.02.2008 р. № 146 та № 149 було затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 94,2 га та земельної ділянки площею 25 га під посадку багаторічних насаджень. Зазначеним розпорядженнями надано дозвіл на розробку технічної документації.

          На підставі технічного завдання та клопотання позивача Регіональним виробничим науково-проектно-вишукувальним центром "Землевпорядник" було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо надання в оренду земельних ділянок ПП "Бон-Велл-Агро" загальною площею 119,2 га для сільськогосподарського використання (під посадку багаторічних насаджень) із земель державної власності, що знаходяться в розпорядженні Білозерської районної державної адміністрації на території Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області.

          Судом встановлено, що 12.02.2008 р. вказана технічна документація була зареєстрована в Херсонській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України".

Судом встановлено, що розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації № 426 від 22.04.08 затверджено технічну документацію із земелустрою щодо надання в оренду земельних ділянок площею 119, га приватному підприємству " Бон-Велл-Агро" для сільськогосподарського використання ( під посадку багаторічних насаджень) із земель державної власності. що знаходиться  в розпорядженні районної державної адміністрації на території Станіславської сільської ради. За п.2 розпорядження  зазначені земельні ділянки передаються  в орендне користування позивачеві терміном на 25 років.  За п.3 Орендарю доручено замовити розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок, укласти договір оренди земельної ділянки та провести його державну реєстрацію протягом трьох місяців.

 Того ж місяця позивач звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки. Однак, зазначений договір так і не укладений на сьогоднішній день.

          В грудні 2008 р. позивач вдруге звернувся з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки та запропонував проект договору.

          Після засідання постійно діючої комісії з розгляду та врегулювання земельних відносин відповідача 25.12.2008 р. позивачем отримано відмову в укладенні договору з посиланням на Закон України від 16.09.2008  № 509.

Із огляду на відмову, суд дійшов до висновку, що вона  суперечить чинному законодавству, виходячи із наступного.

          Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою про надання в оренду земельних ділянок в 2007 році. Зміни до ст. 124 Земельного кодексу України були прийняті 28.12.2007 р., набрали законної сили з 01.01.2008 р. Таким чином, на момент подання заяви, її розгляду  обов'язковість надання земельної ділянки виключно через аукціон ще не була визначена чинним законодавством. Навіть після набрання чинності змін до ст. 124 ЗК України відповідач надає згоду на розробку технічної документації, затверджує її та дає згоду на укладення договору оренди, що підтверджено розпорядженнями від 07.02.2008 р. № 146 та № 149 та від 22.04.08 за № 426.

Згідно зі ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

                    Згідно листа Державного агентства земельних ресурсів України від 20.03.2008 р. N 14-17-7/2610  органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до вимог чинного законодавства можуть виставити на аукціон земельні ділянки, на які громадянами та юридичними особами розпочато, але не завершено набуття права оренди на момент набрання чинності зазначеного Закону, лише за умови письмової згоди вказаних осіб на повернення відповідними органами коштів, витрачених громадянами та юридичними особами на заходи, пов'язані із набуттям права оренди земельної ділянки, та погодження на скасування раніше прийнятих рішень відповідних органів.

          Судом встановлено, що вищевказаної письмової згоди ПП "Бон-Велл-Агро" не надавав.

          Земельна ділянка є державною власністю. Відповідач є органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до закону від імені та в інтересах держави правомочності щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками на території Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області.

          Згідно з ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

          Згідно зі ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання.

          На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в повному обсязі. Суд зобов'язує відповідача відшкодувати на користь позивача витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49,82, 83, 84, 85  Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

          2. Зобов'язати Білозерську районну державну адміністрацію (смт.Білозерка Херсонської області, вул. К.Маркса,81, код 04059993) укласти з приватним підприємством "Бон-Велл-Агро" (с.Широка Балка Білозерського району Херсонської області, вул.Леніна,38, код 32877519) договір оренди земельної ділянки загальною площею 119,20 га для сільськогосподарського використання (під посадку багаторічних насаджень) із земель державної власності, що знаходяться в розпорядженні Білозерської районної державної адміністрації на території Станіславської сільської ради Білозерського району Херсонської області відповідно до розробленої технічної документації.

          3. Стягнути з приватного підприємства "Бон-Велл-Агро"(с.Широка Балка Білозерського району Херсонської області, вул.Леніна,38, код 32877519, інші реквізити суду не відомі) на користь Білозерської районної державної адміністрації (смт.Білозерка Херсонської області, вул. К.Маркса,81, код 04059993, інші реквізити суду не відомі) в рахунок відшкодування витрат по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.   

         Суддя                                                                                      Л.М. Немченко

           Дата підписання рішення

           відповідно до вимог ст. 84 ГПК України                                               16.045.2009 р.