Рішення

від 04.11.2013 по справі 906/1492/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "04" листопада 2013 р. Справа № 906/1492/13

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Машевській О.П.

при секретарі судового засідання: Смиковському В.П.

за участю представників сторін:

від позивача: Байлук С.І. - настоятель Свято-Миколаївської Української Православної церкви, Матківська О.Г - пред. за довір. від 01.11.13р.

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб: 1- не з'явився,

2 - Харчук Ю.О. - начальник реєстраційної служби Попільнянського районного управління юстиції.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Свято-Миколаївської Української Православної церкви (с.Попільня, Житомирська область)

до Попільнянської сільської ради (с. Попільня, Житомирська область) за участю третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору реєстраційної служби Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області (смт. Попільня, Житомирська область) та відділу Держземагенства у Попільнянському районі Житомирської області (смт. Попільня, Житомирська область)

про визнання права постійного користування на земельну ділянку

Позивач звернувся з позовом до господарського суду про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2522 га, кадастровим номером 1824785300:02:003:0171, яка розташована по вулиці Шевченка,1 у селі Попільня Попільнянського району Житомирської області з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування церкви у зв'язку з втратою документа, що посвідчує таке право - Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 0748118.

Необхідність судового захисту обгрунтовував, серед іншого тим, що відповідно до п.4 ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п.9 ч. 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 22.06.11р. № 703, документом , що підтверджує виникнення речового права на земельну ділянку як нерухоме майно є державний акт на право постійного користування такою ділянкою.

За відсутності оригіналу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою неможливо здійснити державну реєстрацію виникнення на неї речового права у відповідному державному реєстрі.

Ухвалою від 17.10.13 року порушено провадження у справі та вжито заходи щодо підготовки її до розгляду по суті.

Зокрема, на підставі ч.1 ст. 24 та ч. 1 ст. 65 ГПК України, п. 34 ч. 1 статті 26 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст. ст. 12 та 152 ЗК України, з врахуванням п.1.3. постанови Пленуму ВГСУ України від 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" та п. 2.15 постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" замінено неналежного відповідача за позовом - відділ Держземагенства у Попільнянському районі на належного відповідача - Попільнянську сільську раду.

На підставі ст. 27 ГПК України, ст. 125 ЗК України, п. 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 11.02.2010 року № 1878-VI (в редакції, чинній на 19.12.12р. ), п.п. 16 п. 24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 10518, ч.5 ст. 4-1 , п. п. 4 та 5 ч.1 ст. 19 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ( в редакції, чинній на 14.10.13р.), залучено до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ Держземагенства у Попільнянському районі та реєстраційну службу Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області.

До початку розгляду справи по суті позивачем заяви про зміну предмету або підстав позову не подано. Відповідачем , відповідно, зустрічного позову.

В засіданні суду представники позивача позов підтримали.

Відповідач Попільнянська сільська рада просить справу розглянути за відсутності представника. У вирішенні позову просить керуватись чинним законодавством.

Третя особа - відділ Держземагенства у Попільнянському районі проти позову не заперечує.

Представник третьої особи - реєстраційної служби Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області у вирішенні даного позову покладається на розсуд суду та чинне законодавство та одночасно просить замінити третю особу , яка не є юридичною особою на юридичну особу - Попільнянське районне управління юстиції ( а с. 32).

В засіданні суду 04.11.2013р. представникам позивача та третьої особи, оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду про задоволення позову.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 17 сесії 6 скликання Попільнянської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 12.09.2012року , серед іншого, вирішено передати Свято-Миколаївській Українській Православній Церкві у постійне користування земельну ділянку загальною площею 0,2522га для будівництва і обслуговування церкви, що знаходиться за адресою: с. Попільня, вул. Шевченка, 1 ( а. с. 48).

На підставі рішення органу місцевого самоврядування позивачу видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 074818 та здійснено його державну реєстрацію відділом Держземагенства у Попільнянському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 29 грудня 2012 року за реєстраційним № 18247000300041 ( а. с. 15, 44).

Другий оригінальний примірник державного акту передано на зберігання третій особі у справі - відділу Держземагенства у Попільнянському районі та оглянуто в засіданні суду 04.11.13року.

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1800506212013 від 03.09.2013 року підтверджує факт державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1824785300:02:003:0171, площею 0,2522га для будівництва і обслуговування церкви в межах категорії земель житлової та громадської забудови за позивачем 29.12.2012 року ( а.с.18).

Оскільки Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 074818 позивачем втрачено (загублено), у місцевій газеті "Перемога" за 30.08.13р. № 63 (10720) подано оголошення вважати його недійсним ( а.с.16).

На звернення з приводу видачі дублікату державного акту у зв'язку з втратою його оригіналу до відділу Держземагенства у Попільнянському районі , третьою особою у справі повідомлено, що з набранням чинності з 01.01.13року Закону України " Про Державний земельний кадастр" територіальні органи земельних ресурсів не здійснюють видачу державних актів на право постійного користування земельною ділянкою (а. с. 21).

Третьою особою у справі - реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області на звернення позивача від 03.09.13року роз'яснено, що державна реєстрація речового права на земельну ділянку проводиться на підставі державного акту на право постійного користування ( а. с. 2).

Присутній в засіданні суду представник третьої особи в усних поясненнях підтвердив, що для проведення державної реєстрації права постійного користування на вище зазначену земельну ділянку позивач зобов'язаний подати оригінал державного акту на право постійного користування та його копії, засвідчені належним чином. У разі неподання зазначених документів у проведенні державної реєстрації речового права на земельну ділянку буде відмовлено.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку зібраним доказам у сукупності за правилами ст.ст. 4-7, 43 ГПК України, господарський суд дійшов висновку позов задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до п.в ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Відповідно до статті 125 цього Кодексу в редакції, чинній з 01.5.2009року і дотепер, право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Водночас, право постійного користування земельною ділянкою до 01.01.13року посвідчувалось державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 11.02.2010 року № 1878-VI (в редакції, чинній на 19.12.12р. ) до 01 січня 2013 року державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою проводилась територіальними органами земельних ресурсів.

Державна реєстрація Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 074818 здійснена відділом Держземагенства у Попільнянському районі 29.12.2012 року.

У п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 05.03.2009 № 1066-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок" було зазначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень право власності або право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації земельної ділянки.

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1800506212013 від 03.09.2013 року підтверджує факт державної реєстрації земельної ділянки кадастровим номером 1824785300:02:003:0171 за позивачем 29.12.2012 року.

З врахуванням вище викладеного, за позивачем у встановленому законом порядку було зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1824785300:02:003:0171, площею 0,2522га для будівництва і обслуговування церкви в межах категорії земель житлової та громадської забудови.

Право постійного користування вище зазначеною земельною ділянкою позивача не заперечує власник земельної ділянки - Попільнянська сільська рада та треті особи на її стороні.

Однак господарський суд погоджується з доводами позивача в частині наявності правових підстав для судового захисту права постійного користування на вище зазначену земельну ділянку шляхом його визнання з огляду на наступне.

З 01 січня 2013 року діє редакція ч. 4 ст. 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ( далі - Закон про реєстрацію), згідно якої права на нерухоме майно ( земельну ділянку), що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Частиною третьою статті 16 Закону про реєстрацію визначено, що разом із заявою про державну реєстрацію прав у п а п е р о в і й ф о р м і подаються о р и г і н а л и документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з частиною третьою статті 17 Закону про реєстрацію документи, що встановлюють виникнення прав на нерухоме майно (земельні ділянки) і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Зокрема, державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою як речового права здійснюється на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ( п. 4 ч.1 ст. 19 Закону про реєстрацію).

Відповідно до пункту 10 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 (далі - Порядок), заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав необхідні для такої реєстрації документи, визначені Порядком, їх копії.

Згідно з пунктом 5 Порядку документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини другої статті 9 Закону про реєстрацію державний реєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону та відмовляє у державній реєстрації прав якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Тобто, законодавством у сфері державної реєстрації прав встановлено необхідність подання для державної реєстрації прав о р и г і н а л і в д о к у м е н т і в та їх копій, засвідчених в установленому порядку.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що захист юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

Оскільки за змістом ст. 4 цього Кодексу, а також ст. ст. 1, 181, 190, 319, 324, 331 ЦК України земельні відносини є цивільними, захист прав землекористувача здійснюється також за правилами ст. ст.392 та 396 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 392 глави 29 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

За приписами ст. 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно, позивач , який втратив державний акт на право постійного користування земельною ділянкою має право в судовому порядку вимагати визнання за ним цього права.

За змістом п.5 ч.1 ст. 19 Закону про реєстрацію рішення суду, що набрало законної сили є підставою для державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

На підставі інших документів позивач не зможе зареєструвати право постійного користування земельною ділянкою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Так, господарський суд погоджується з правовою позицією третьої особи у справі - відділу Держземагентства у Попільнянському районі про відсутність підстав для видачі позивачу нового державного акта замість втраченого (загубленого), оскільки Інструкція про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою , затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 22.06.2009 N 325, на п. 4.8 якої посилався позивач, втратила чинність 15.10.2013 року.

Видача дублікату державного акту є неможливою, оскільки Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі , затверджена наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99р. N 43 з наступними змінами та доповненнями , що в розділі 5 передбачала видачу дубліката державного акта при втраті або псуванні оригіналу з використанням затвердженого бланку, втратила чинність 23.08.13року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" також втратила чинність 23.07.13року.

Все вище викладене доводить обгрунтованість заявленого позову за фактичними та правовими підставами, що відповідає засадам ст. 33 ГПК України.

Щодо розподілу судового збору за результатами розглянутого позову по суті.

Оскільки оригінал державного акту на право постійного користування земельною ділянкою втрачено (загублено) з вини позивача , який не вжив належних заходів щодо його належного зберігання, відповідно до ч.2 ст. 49 ГПК України, сплачений судовий збір в розмірі 1147,00 грн. покладається судом на позивача.

В порядку статті 25 ГПК України господарський суд одночасно із прийняттям рішення вирішує замінити третю особу реєстраційну службу Попільнянського районного управління юстиції юридичною особою - Попільнянським районним управлінням юстиції згідно резолютивної частини цього рішення.

Керуючись ст.ст. 4-3,4-7, 25, 43, ч.2 ст. 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Свято-Миколаївською Українською православною церквою ( 13502, Житомирська область, Попільнянський район, село Попільня, вулиця Шевченка, будинок 1, код ЄДРПОУ 35100142) право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2522 га, кадастровим номером 1824785300:02:003:0171, яка розташована по вулиці Шевченка,1 у селі Попільня Попільнянського району Житомирської області з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування церкви.

3. Замінити третю особу Реєстраційну службу Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області ( 13500 Житомирська обл., Попільнянський р., смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 7) процесуальним правонаступником - Попільнянським районним управлінням юстиції Житомирської області ( 13500 Житомирська обл., Попільнянський р., смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 7, код ЄДРПОУ 25313059 ).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 08.11.2013року

Суддя Машевська О.П.

Віддрукувати:

1 - у справу,ї

2 - позивачу ( рек. з пов. )

3 - відповідачу ( рек. з пов.)

4 - третій особі відділу Держземагентства у Попільнянському районі ( рек. з пов.)

5 - третій особі Попільнянському районному управлінню юстиції ( рек. з пов.).