Рішення

від 14.04.2009 по справі 41/107-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

41/107-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.04.09р.

Справа № 41/107-09

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю будівельного підприємства "Гідробуд", м. Дніпропетровськ 

до  Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

за участю третьої особи: Земельного управління Дніпропетровської міської ради,

м. Дніпропетровськ 

про зобов'язання вчинити певні дії

                                                                                         Суддя Орєшкіна Е.В.

В засіданні приймали участь представники:

Від позивача: Щербина П.В., директор

Від відповідача: Бірюк Л.В., довіреність № 4/11-538 від 26.12.08 року

Від третьої особи: Бірюк Л.В., довіреність № 14/3-2 від 09.01.09 року

СУТЬ СПОРУ:

          Позивач звернувся до господарського суду з позовом, яким просить суд:

- зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо погодження товариству з обмеженою відповідальністю будівельному підприємству «ГІДРОБУД»місця розташування причальної споруди по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район;

- зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо затвердження містобудівного обґрунтування для будівництва причальної споруди по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район, яке було розроблено на підставі клопотання товариства з обмеженою відповідальністю будівельного підприємства «ГІДРОБУД»;

- зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання про надання згоди товариству з обмеженою відповідальністю будівельному підприємству «ГІДРОБУД»на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район.

          В обґрунтування позовних вимог посилається на ті обставини, що він листом за вих. № 23/05-02 від 23.05.07 року разом з необхідними документами звернувся до відповідача з клопотанням надати в оренду 0,5-0,6 га берегової смуги, прилеглої до території портової ділянки «Нові Кайдаки»по Набережній-Заводській для проектування та будівництва причальної споруди, але відповідач, всупереч вимогам ч. 10 ст. 151 Земельного кодексу України на момент пред'явлення позову до суду не виносив дане питання на розгляд сесії та не прийняв відповідного рішення, чим порушив право позивача на отримання земельної ділянки в оренду та що слугувало його зверненню до суду за захистом порушеного права.

          Відповідач та третя особа надали відзив на позовну заяву, в яких просять суд прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

За згодою представників сторін в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оцінивши докази в сукупності,  господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1, п. 2 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на  договорі строкове  платне  володіння  і  користування  земельною  ділянкою,необхідною орендареві для  провадження  підприємницької  та  іншої діяльності. Земельні  ділянки  можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України,  іноземним громадянам  і  особам  без громадянства,  іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно п. 1, п. 2 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів   місцевого   самоврядування   в   межах  їх  повноважень,визначених  цим  Кодексом  або  за  результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та  юридичними  особами здійснюється  шляхом  передачі  земельних  ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.

До повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад (ст. 12 Земельного кодексу України).

          Міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ст.ст. 4,10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Питання щодо регулювання земельних відносин, у відповідності із п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” вирішується виключно на пленарних засіданнях міської ради.

          Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом (п. 2 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Статтею 123 Земельного кодексу України встановлений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, відповідно до якого особа,  зацікавлена в одержанні у  користування  земельної ділянки  із земель державної або комунальної власності за проектом її  відведення,  звертається  з  клопотанням   про   вибір   місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів   Автономної   Республіки   Крим,   місцевої   державної адміністрації.

До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені ч. 5 ст. 151 Земельного кодексу України, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає таке клопотання у місячний строк, про що приймає рішення про його задоволення або мотивоване рішення про відмову в задоволенні клопотання.

23.05.07 року товариство з обмеженою відповідальністю будівельне підприємство «ГІДРОБУД»(позивач у справі) звернулося до Дніпропетровської міської ради (відповідача у справі) з листом за вих. № 23/05-02 від 23.05.07 року з проханням розглянути можливість виділення 0,5-0,6 га берегової смуги, прилеглої до території портової ділянки «Нові Кайдаки»по Набережній Заводській для проектування та будівництва причальної споруди. Зазначений лист отриманий відповідачем 24.05.07 року, що підтверджується його штампом вхідної кореспонденції із зареєстрованим вх.                 № 11/4105 від 24.05.07 року (а.с. 11).

          Позивачем отримані дані Державного земельного кадастру м. Дніпропетровська відповідно до яких зазначено, що в межах запрошуваної території земельної ділянки за запитом позивача № 9210 від 28.08.07 року права власності або користування в Державному земельному кадастрі ні за ким не зареєстровано (а.с. 25-27).

          Листом Головного Архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради № 03/6011 від 17.12.07 року надано інформацію з містобудівного кадастру для погодження місця розташування причалу (а.с. 17).

Листом Головного Архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради від 24.07.07 року № 09/20-708 зроблено запит до ДРПВІ „Дніпродіпроводгосп” щодо можливості розміщення причалу на зазначеній земельній ділянці в ув'язці з ТЕО оздоровлення р. Дніпро в межах м. Дніпропетровськ (а.с. 21), на який отримана відповідь (лист від 03.08.07 року за вх. № 336), відповідно до якого розміщення споруд причалу по вул.. Набережна Заводська в районі порту „Нові Кайдаки” (Ленінського району м. Дніпропетровська) не суперечить вимогам діючого водного законодавства України (а.с. 22).

          Листом земельного управління Дніпропетровської міської ради від  20.09.07 року за № 7/4-1091 позивача повідомлено, що відповідно до Порядку продажу земельних ділянок, вільних від забудови, та права на оренду земельних ділянок у місті, затвердженого рішенням міської ради від 17.11.06 року № 145/6, заявка від 24.05.07 року № 11/4105 та матеріали, стосовно відведення земельної ділянки по вул.. Набережна Заводська у районі порту „Нові Кайдаки”, направлені до МКП „Комзем” для розгляду профільними депутатськими комісіями міської ради можливості продажу права на оренду зазначеної земельної ділянки (а.с. 20).

          Відповідно до витягу з протоколу № 55 засідання постійної комісії з питань архітектури та містобудування Дніпропетровської міської ради від 10.10.07 року, оформлення документів щодо земельної ділянки по вул. Набережній Заводській у районі порту «Нові Кайдаки»(Ленінський район) в установленому законом порядку рекомендовано на замовника (позивача у справі) (а.с. 18).

          28.11.08 року містобудівне обґрунтування причалу в районі вул.. Набережній Заводській розглянуто та погоджено архітектурно-містобудівною радою при Головному АПУ Дніпропетровської міської ради за умовою отримання позивачем певних документів (а.с. 15-16).

Позивачем отриманий містобудівний висновок щодо місця розташування причалу у районі вул. Набережній Заводській у Ленінському районі за № 03/6011 від 16.02.09 року відповідно до якого за містобудівними вимогами ГоловАПУ погоджує місце розташування причалу (яхт клуба) з подальшим розглядом постійно діючою комісією міської ради з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів у місті з оформленням документів згідно з чинним законодавством за умови отримання необхідних документів (а.с. 13-14).

Відповідачем не заперечений факт отримання від позивача клопотання за вих.. № 23/05-02 від 23.05.07 року та документів, які містяться в матеріалах справи, разом з тим не подано доказів розгляду у встановленому законом порядку питань щодо погодження позивачу місця розташування причальної споруди по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район, щодо затвердження містобудівного обгрунтування для її будівництва, а також розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно п.  1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються у судовому порядку.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги те, що примусове виконання обов'язку в натурі є одним із способів захисту цивільного права або інтересу, передбачених ст. 16 Цивільного кодексу України, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та

керуючись ст. ст. 1, 33, 34, 44, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо погодження товариству з обмеженою відповідальністю будівельному підприємству «ГІДРОБУД»місця розташування причальної споруди по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район.

Зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо затвердження містобудівного обґрунтування для будівництва причальної споруди по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район, яке було розроблено на підставі клопотання товариства з обмеженою відповідальністю будівельного підприємства «ГІДРОБУД».

Зобов'язати Дніпропетровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання про надання згоди товариству з обмеженою відповідальністю будівельному підприємству «ГІДРОБУД»на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою по вул. Набережна Заводська у районі порту «Нові Кайдаки», Ленінський район.

Витрати по справі покласти на відповідача.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ                                                                 Е.В. ОРЄШКІНА

Рішення підписано 14.04.09 року