Постанова

від 06.11.2013 по справі 805/14105/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2013 р. Справа №805/14105/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год.32хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.,

за участю:

секретаря Афанасьєва Д.Б.,

представника позивача Сичової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства "Шахта "Петровська" про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 1 189 798,06грн. за рахунок майна платника податків , що перебуває у податковій заставі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства "Шахта "Петровська" про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 1 189 798,06грн. за рахунок майна платника податків , що перебуває у податковій заставі /том 1 а.с.2-4/.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Державне підприємство «Шахта «Петровська» має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку на додану вартість, податку на прибуток, податку з доходів фізичних осіб, податку з власників наземних транспортних засобів, плати за землю, за спеціальне користування водними ресурсами у сумі 1 189 798,06грн.

Податковим органом приймався ряд заходів, спрямованих на погашення суми податкового боргу, однак борг погашений не був.

Просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 1 189 798,06грн. за рахунок майна ДП «Шахта «Петровська», що перебуває у податковій заставі /том 1 а.с.4/.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові, просила задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Відповідно до частин 2, 4 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справи у відсутність відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Шахта «Петровська» зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області 25.04.1996 року за адресою : вул. Петровського, м. Донецьк, 83010, та присвоєно код ЄДРПОУ 00174786 / том 1 а.с.173-175/.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків ДП «Шахта «Петровська» перебуває на обліку у ДПІ у Петровському районі м. Донецька з 2.04.1996 , правонаступником якої є ДПІ у Петровському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області /том 2 а.с.15/, є платником податку на додану вартість

Станом на момент розгляду справи за ДП «Шахта «Петровська» рахується сума податкового боргу у розмірі 1 189 797,9грн., яка складається з :

- податок на додану вартість у сумі 666 555,19грн.;

- податок на прибуток приватних підприємств у сумі 162 021,71грн.;

- податку з частини чистого прибутку у сумі 1700грн.;

- податок з доходів фізичних осіб у сумі 968,51грн.;

- податок з власників наземних транспортних засобів 3240грн.;

- плата за землю у сумі 183248,59грн.;

- орендна плата за землю у сумі 41731,58грн.;

- плата за спеціальне користування водними ресурсами у сумі 103,67грн.;

- збір за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 130 228,81грн.

Заборгованість щодо якої пред'явлено вимоги підтверджується обліковими картками платника податків станом на /том 1 а.с.5-11,22-25,29-40, 50-61,66-85,94-101,112-115,128-138/.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2011 по справі №2а/0570/10300/2011 за позовом ержавної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства "Шахта "Петровська" про стягнення коштів в сумі 267001,35 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, позовні вимоги ДПІ у Петровському районі м. Донецька задоволені. Стягнуто з Державного підприємства "Шахта "Петровська" (код ЄДРПОУ 00174786, адреса: 83010, м. Донецьк, вул. Петровського) кошти в сумі 267001,35 гривень (двісті шістдесят сім тисяч одна гривня 35 копійок) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків /том 1 а.с.165-167/.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до Податкового кодексу України, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Відповідно до п.14.1.157 ст. Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Податковий борг - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до ст. 6 Закону № 2181, який діяв на час виникнення податкового боргу, підприємству була надіслана перша податкова вимога № Ѕ від 08.10.2001 на суму 93707,12грн., яка була отримана підприємством 15.10.2001 та друга податкова вимога № 2/74 від 21.11.2001 на суму 311757,39грн., яка була отримана посадовою особою підприємства 21.11.2001, якими попереджено про те, що на активи підприємства виникло право податкової застави та про необхідність погашення податкового боргу і наслідки, які чекають платника податків у разі його непогашення /том 1 а.с.153,154/.

Згідно з положенням пункту 59.5 ст. 59 ПКУ, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У зв'язку з тим, що Відповідач постійно має несплачену податкову заборгованість, вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

У зв'язку з непогашенням податкового боргу протягом дії другої податкової вимоги, керівником податкового органу прийнято, відповідно до ст. 10 Закону № 2181, рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу №2/24 від 05.06.2006 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу /том 1 а.с.155/.

05.06.2006 між сторонами було укладено договір №2/24 про реструктуризацію основного податкового боргу /том 1 а.с.156-161/.

27 грудня 2012 року податковим керуючим Бурлака С.М. складено Акти опису майна ДП «Шахта «Петровська» у податкову заставу №16, предметом застави є нерухоме майно на суму 128954грн. /том 1 а.с.163/ та акт №17редметом застави якого є рухоме майно на суму 17580грн./том 1 а.с.164/.Дана застава була зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Відповідно до п.11 ст.10 вищезазначеного Закону державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 54.2 ст.54 ПК України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Пунктом 89.2 ст.89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 ПК України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

ДПІ у Петровському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області в підтвердження недостатності коштів на рахунка боржника ДП «Шахта «Петровська» надала суду копії платіжних доручень з відмітками банківських установ про неможливість виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника /том 1 а.с.137-152, том 2 а.с.66-84/.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд надає Державній податковій інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 1189798,06грн. за рахунок майна Державного підприємства «Шахта «Петровська», що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна №№16,17 від 27 грудня 2012 року.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, 257,263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства "Шахта "Петровська" про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 1 189 798,06грн. за рахунок майна платника податків , що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 1189798,06грн. за рахунок майна Державного підприємства «Шахта «Петровська», що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна №№16,17 від 27 грудня 2012 року.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 листопада 2013 року в присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 11 листопада 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленов А. С.