Постанова

від 05.11.2013 по справі 812/8876/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2013 року Справа № 812/8876/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А. А.,

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,

за участю представників сторін:

від позивача: Березніченка О. О. (довіреність № 908/8/12-11-10-00/25 від 21.08.2013 року, працює:головний державний інспектор з питань юридичної роботи),

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області до малого приватного підприємства «Донсервіс» про зупинення видаткових операцій по рахунках, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2013 року державна податкова інспекція у м. Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі - Позивач або ДПІ у м. Ровеньках) звернулась до суду з позовом до малого приватного підприємства «Донсервіс» (далі - Відповідач або МПП «Донсервіс») про зупинення видаткових операцій по рахунках, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на таке. Станом на 15.10.2013 року за МПП «Донсервіс» рахується податковий борг в загальній сумі 177378,88 грн. Актом опису майна № 21 від 09.10.2012 року (вих. №4295/190 від 09.10.2012 року) у податкову заставу описано майно МПП "Донсервіс".

З метою погашення податкового боргу за рахунок майна МПП "Донсервіс" , яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису від 09.10.2012 року №21, та звернення до суду за дозволом на реалізацію заставного майна, податковим керуючим на підставі п.91.3 ст.91 Податкового кодексу України, 15.10.2013 року було розпочато перевірку стану збереження описаного майна.

15.10.2013 року керівником МПП «Донсервіс» допущено податкового керуючого до перевірки стану збереження майна, але не надано документальне підтвердження наявності описаного заставного майна згідно відповідних документів бухгалтерського обліку та не надано для візуального контролю майно, перелічене в акті опису від 09.10.2012 року №21, що підтверджується актом про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 15.10.2013 року, у зв'язку з чим, відповідно до п.п 3.10 п. 3 Порядку «Призначення та звільнення податкового керуючого, а також перелік його функцій та повноважень» затвердженого Наказу Міністерства фінансів України від 24.10.2012 року № 1112, було складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 15.10.2013 року №1.

Оскільки відповідач в порушення норм чинного законодавства, на вимогу податкового керуючого не надав документального підтвердження наявності описаного заставного майна згідно відповідних документів бухгалтерського обліку, не надав для візуального контролю майно, перелічене в акті опису від 09.10.2012 року №21, в ході перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, позивач просив суд зупинити видаткові операцій на рахунках № 26002125458151, № 2604012545815 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, № 26003000108553. № 26053000019227, № 2615256043847 в ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023. платника податків малого приватного підприємства «Донсервіс», що знаходяться у банку, та зобов'язати відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явилась, судом вживались заходи щодо належного його повідомлення про дату, місце і час слухання справи, але поштові відправлення були повернуті на адресу Луганського окружного адміністративного суду з позначкою «за зазначено адресою не знаходиться» (аркуш справи 52).

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду, У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що мале приватне підприємство «Донсервіс» є суб'єктом підприємницької діяльності. МПП «Донсервіс» зареєстровано виконкомом Ровеньківської міської ради 28.11.2001 року, як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у м. Ровеньках (аркуші справи 9-25).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, яким врегульовано відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податковий борг МПП «Донсервіс», який виник в результаті несплати донарахованих сум грошових зобов'язань з ПДВ згідно акту позапланової документальної перевірки від 21.06.2012 року №179/22/31785087 станом на 15.10.2013 року складає 177378,88 грн., у тому числі за основним платежем - 141327,32 грн., штрафні санкції - 36000,88 грн., пеня - 50,68 грн. (аркуші справи 35-43).

Відповідно до ст.58 Податкового кодексу України, з метою погашення податкового боргу позивачем підприємству направлено податкову вимогу № 91 від 02.10.2012 року (аркуш справи 26).

Пунктом 89.1. ст.89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Актом опису майна № 21 від 09.10.2012 року (вих. №4295/190 від 09.10.2012 року) у податкову заставу описано майно МПП "Донсервіс" (аркуш справи 28).

У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави МПП "Донсервіс" від 09.10.2012 року № 13091550, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 38185127 від 09.10.2012 року (аркуш справи 29).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.02.2013 року по справі №812/692/13-а адміністративний позов ДПІ в м. Ровеньки до МПП "Донсервіс" про стягнення коштів за податковим боргом з усіх рахунків у банках, обслуговуючих платника у розмірі 209157,67грн., у тому числі з ПДВ у сумі 186371,20 грн. задоволено повністю.

Станом на 15.10.2013 року податковий борг за рішенням суду про стягнення коштів з усіх рахунків у банках не погашено.

З метою погашення податкового боргу за рахунок майна МПП "Донсервіс" , яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису від 09.10.2012 року №21, та звернення до суду за дозволом на реалізацію заставного майна, податковим керуючим на підставі п.91.3 ст.91 Податкового кодексу України, 15.10.2013 року було розпочато перевірку стану збереження описаного майна.

Про проведення перевірки керівника МПП «Донсервіс» було повідомлено листом від 14.10.2013 року №1919/220 (аркуші справи 30,33).

При проведенні перевірки податковим керуючим було пред'явлено керівнику підприємства службове посвідчення працівника ДПІ у м. Ровеньках, копію наказу від 10.10.2013 року №149 «Про призначення податкових керуючих» та повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі від 15.10.2013 року №6.

15.10.2013 року керівником МПП «Донсервіс» допущено податкового керуючого до перевірки стану збереження майна, але не надано документальне підтвердження наявності описаного заставного майна згідно відповідних документів бухгалтерського обліку та не надано для візуального контролю майно, перелічене в акті опису від 09.10.2012 року №21, що підтверджується актом про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 15.10.2013 року, у зв'язку з чим, відповідно до п.п 3.10 п. 3 Порядку «Призначення та звільнення податкового керуючого, а також перелік його функцій та повноважень» затвердженого Наказу Міністерства фінансів України від 24.10.2012 року № 1112, було складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 15.10.2013 року №1. (аркуш справи 34).

Згідно п.20.1.16 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України, податковий орган має право звернутися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 91.4 ст. 94 Податкового Кодексу У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми,податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України, якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

На підставі вищенаведеного, та враховуючи те, що відповідач в порушення норм чинного законодавства, на вимогу податкового керуючого не надав документального підтвердження наявності описаного заставного майна згідно відповідних документів бухгалтерського обліку, не надав для візуального контролю майно, перелічене в акті опису від 09.10.2012 року №21, в ході перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, та відповідачем не надано жодних доказів які б спростовували доводи позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо тимчасового зупинення видаткових операцій на рахунках платника, та зобов'язання МПП «Донсервіс» виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме, надати до перевірки документальне підтвердження наявності описаного заставного майна згідно відповідних документів бухгалтерського обліку та надати для візуального контролю все майно, перелічене в акті опису від 09.10.2012 року №21, та вважає за можливе задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги державної податкової інспекції у м. Ровеньках Головного управління Міндоходів у Луганській області до малого приватного підприємства «Донсервіс» про зупинення видаткових операцій по рахунках, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операцій на рахунках малого приватного підприємства «Донсервіс» (94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Дзержинського, 26, код ЄДРПОУ 31785087) № 26002125458151, № 2604012545815 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, № 26003000108553. № 26053000019227, № 2615256043847 в ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023. що знаходяться у банку та зобов'язати такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, строком на два місяці.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 08 листопада 2013 року.

Суддя А.А. Лагутін