Рішення

від 05.11.2013 по справі 901/2230/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.11.2013 Справа № 901/2230/13

За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток", м. Керч

до відповідача - Керченської міської ради, м. Керч

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району Автономної Республіки Крим, м. Керч

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Соколова І.О.

Сторони не з'явились

Суть спору: У липні 2013 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток", м. Керч, звернувся до господарського суду Автономної Республіки (надалі ГС АРК) з позовом до відповідача Керченської міської ради, м. Керч, про внесення змін до договору оренди землі від 03.07.06, а саме просив викласти п. 16 Договору у наступній редакції: " 16. Цільове призначення земельної ділянки землі рекреаційного призначення (ст.19 Земельного кодексу України)".

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач ухиляється від внесення змін до договору оренди від 03.07.06 в частині зміни цільового призначення земельної ділянки , а саме з житлової та громадської забудови на землі рекреаційного призначення , що і стало підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду , з посиланням на ст. 188 ГК України.

09.07.2013 ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим зазначений позов було прийнято до розгляду суддею господарського суду Автономної Республіки Крим Тітковим С.Я.

Ухвалою від 05.08.2013 суд залучив до розгляду у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району в Автономній Республіці Крим (вул. Свердлова, 6, м. Керч, Автономна Республіка Крим), та відклав розгляд справи на 27.08.2013.

Ухвалою від 27.08.2013 суд відклав розгляд справи на 06.09.2013, витребувавши від сторін додаткові документи, які необхідні для вирішення справи по суті.

Але, 05.09.2013, у зв'язку з відпусткою судді господарського суду Автономної Республіки Крим Тіткова С.Я. , за розпорядженням В. о. голови господарського суду Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А. № 674 справу № 901/2230/13 передано в провадження судді ГС АР Крим Соколової І.О.

Відповідно до абз. 4 п. 3.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011, у разі зміни складу суду, розгляд справи починається заново.

За вказаних обставин, суд, ухвалою від 06.09.2013 прийняв справу до свого провадження та призначив її розгляд на 24.09.2013.

Ухвалою від 24.09.2013 суд, у зв'язку з неявкою у судове засідання представників відповідача - Керченської міської ради та третьої особи - Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району в Автономній Республіці Крим, отримання від них запрошених документів, відклав розгляд справи на 22.10.2013.

Ухвалою від 22.10.2013 суд, у зв'язку з неявкою у судове засідання представників відповідача та третьої особи, витребуванням від сторін документів, необхідних для розгляду дійсної справи, відклав розгляд справи на 28.10.2013.

До дня слухання справи до суду 24.10.2013 від міськрай Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району в Автономній Республіці Крим надійшла поштова кореспонденція, а саме: копія договору оренди землі від 03.07.2006 на 4-ох аркушах з додатком до нього: копія акту приймання - передачі об'єкту оренди земельної ділянки по вул. Косоногова, 23 в м. Керч від 03.07.2006 на 1-му аркуші, копія плану встановлення меж на 1-му аркуші, копія акту встановлення меж земельних ділянок в натурі від 17.03.2006, але, без належного супровідного листа.

Вказані документи долучені до матеріалів справи.

У судовому засіданні 28.10.2013 представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити. Крім того, надав суду письмове пояснення від 28.10.2013 з додатком - довідка Керченської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів в Автономній Республіці Крим (вих. № 3414/20-0 від 25.10.2013).

Вказані документи також долучені судом до матеріалів справи.

Крім того, представник позивача вважав необхідним долучити до матеріалів справи копію рішення 39 сесії Керченської міської ради 4 скликання від 28.02.2006 про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ «Юго-Восток» по вул. Косоногова, 23 у м. Керч, у зв'язку з чим просив перенести судове засідання на іншу дату.

Відповідач - Керченська міська рада не забезпечив явку свого представника у судове засідання, не надав суду запрошених документів, про причини неявки та не виконання вимог попередніх ухвал суду, не повідомив.

Третя особа - Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району в Автономній Республіці Крим також не забезпечила явку свого представника у судове засідання, не надала суду запрошених документів, про причини неявки суд також не повідомила.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши присутнього у судовому засіданні представника позивача, у зв'язку з неявкою у судове засідання представників відповідача та третьої особи, витребуванням від сторін документів, необхідних для розгляду дійсної справи, ухвалою від 28.10.13 відклав розгляд справи на 05.11.13 о 11-50 г.

У судове засідання 05.11.2013 позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток", м. Керч, не забезпечив явку свого представника, сповіщений належним чином, але, 04.11.2013 на адресу суду від нього надійшов супровідний лист (вих. б/н від 31.10.2013) з додатком: копія рішення 39 сесії Керченської міської ради 4 скликання від 28.02.2006 « Про передачу земельної ділянки у оренду Товариству з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток" під існуючій базою відпочинку по вул. Косоногова, 23 у м. Керчі». Також до вказаного супровідного листа додана копія розрахунку річної орендної плати за земельну ділянку.

Перелічені вище документи долучені до матеріалів справи.

Відповідач - Керченська міська рада жодного разу не забезпечив явку свого представника у судове засідання, не надав суду запрошених документів, у тому числі відзив на позов , про причини неявки та не виконання вимог попередніх ухвал суду не повідомив.

Третя особа - Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району в Автономній Республіці Крим також не забезпечила явку свого представника у судове засідання, не надала суду запрошених документів, про причини неявки суд також не повідомила.

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, відповідно до вимог ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, додаткові представлені документі, суддя -

В С Т А Н О В И В:

На 39 сесії 4 скликання від 28.02.2006 року Керченською міською радою було розглянуто клопотання ТОВ «Юго-Восток» , м. Керч , технічну документацію землеустрою по складанню документів , що засвідчують право на земельну ділянку у зв'язку із інвентаризацією меж земельної ділянки по вул. Косоногова,23 та , у відповідності зі ст. ст. 12.,93,124 ЗК України , міською радою було вирішено :

1. Припинити ПО «Кривбассруда» право тимчасового користування земельною ділянкою площею 1,3851 га під існуючою базою відпочинку по вул. Косоногова,23 у м. Керчі.

2. Передати у оренду строком на 5 років ТОВ «Юго-Восток» , м. Керч під існуючою базою відпочинку по вул. Косоногова,23 у м. Керчі земельну ділянку загальною площею 1.3851 га, кадастровий номер 0111200000 :01:005:001:0411, за рахунок землекористування ПО «Кривбассруда» , у тому числі угіддя : землі , що використовуються для відпочинку та інші відкрити землі, кемпінг, будівлі відпочинку, Ельтігенська селітебно - рекреаційна економко - планировочна зона К1-1 з застосування коефіцієнт функціонального призначення (КФ) згідно п.5 розділу 1 «Матеріалів грошової оцінки.»

3. Затвердити розрахунок орендної плати за використання земельної ділянки : у розмірі 31725,72 грн. за рік відповідно до додатку.

4. Зобов'язати ТОВ «Юго-Восток» , м. Керч : протягом 2 - х місяців оформити договір оренди земельної ділянки. Дотримуватися вимог ст. 96,103 ЗК України. ( а.с. 95-97)

На підставі вказаного вище рішення сесії 03.07.06 між ТОВ «Юго-Восток» , м. Керч та Керченською міською радою було укладено договір оренди землі , зареєстрований у Керченському відділі Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Держкомземі України» 03.07.06 р. за № 040600800498. ( а.с. 6-8)

П. 1 договору оренди землі встановлено, що орендодавець надає , а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку під існуючою базою відпочинку, яка знаходиться за адресою по вул. Косоногова,23 м. Керч.

У оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,3851 га за рахунок землекористування ПО «Кривбассруда» , у тому числі : угіддя : землі ,яки використовуються для відпочинку та інші відкриті землі, кемпінг, будинки відпочинку Ельтігенська селітебно - рекреаційна економко - планировочна зона К1-1 . На земельній ділянки знаходиться об'єкт нерухомого майна - база відпочинку, про що створами був складений акт приймання - передачі від 03.07.06 (п. п. 3,4 договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 634514,31 грн. ( п. 5 договору.)

Строк дії договору встановлений у розділі 5, а саме договір укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору орендар має переважно право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 31725,72 грн. за рік., яка підлягає перерахуванню щомісячно в рівних частках на рахунок орендодавця.

Земельна ділянка передається в оренду під існуючою базою відпочинку . Цільове призначення земельної ділянки житлової та громадської забудови ( ст. 19 Земельного кодексу України) ( п. п. 15,16 договору оренди).

На підставі рішення шостого скликання 12 сесії від 30.09.11 Керченською міською радою було продовжено строк дії договору оренди земельної ділянки ТОВ «Юго-Восток» під діючою базою відпочинку по вул. Косоногова,23 у м. Керчі строком на один рік. Також було вирішено затвердити розмір орендної плати за використання земельної ділянки у розмірі 301905,63 грн. за період з травня по вересень , у розмірі 289829,40 грн. в період з жовтня по травень відповідно до додатку. У випадку зміни грошової оцінки земель міста , ставки орендної плати, розмір орендної плати змінюються у односторонньому порядку за ініціативою орендодавця . Зобов'язано ТОВ «Юго-Восток» привести правоустановчі документи на земельну ділянку у відповідності з діючим законодавством, укласти договір оренди землі. У випадку зміни грошової оцінки земель міста, ставки орендної плати , укласти у місячний строк додаткову угоду до договору оренди у часті змини розміру орендної плати. Крім того, Рада зобов'язала ТОВ «Юго-Восток» внести відповідні змини у обліково - кадастрову документацію відділу Держкомзему у м. Керч АРК. ( а.с. 43-45).

27.12.12 на 29 сесії шостого скликання Керченською міською радо було прийнято рішення про поновлення строку діючого договору оренди землі ТОВ «Юго-Восток» під діючою базою відпочинку по вул. Косоногова,23 у м. Керчі строком на п'ять років . Крім того, також було вирішено затвердити розмір орендної плати за використання земельної ділянки у розмірі 437 744,11 у рік згідно до додатку. У випадку зміни грошової оцінки земель міста , ставки орендної плати, розмір орендної плати змінюється в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця.

Цім рішенням також було зобов'язано ТОВ «Юго-Восток» привести правоустановчі документи на земельну ділянку у відповідності з діючим законодавством. У випадку зміни грошової оцінки земель міста, ставки орендної плати , укласти у місячний строк додаткову угоду до договору оренди у часті зміні розміру орендної плати. Дотримуватись вимоги ст. ст. 96,103 ЗК України . Внести відповідні зміні у обліково - кадастрову документацію відділу Держкомзему у м. Керч АРК. ( а.с 9-10).

Позивач у своєму позові стверджує , що у його користуванні на підставі відповідного договору оренди знаходиться земельна ділянка рекреаційного призначення.

Вказане твердження позивача базується на технічної документації землеустрою по складенню документів, яка виготовлялась при укладенні з відповідачем договору оренди землі , де було визначено цільове призначення землі за його кодом згідно УКЦИЗ - є землі рекреаційного призначення 1.17. ( а.с. 11-14). Крім того, у містобудівній документації земельна ділянка, що орендується позивачем також віднесена до земель рекреаційного призначення .( а.с13-14).

Як вказує позивач у своєму позові , відповідач при застосуванні коефіцієнтів функціонального використання для розрахунку нормативно грошової оцінки, передбачених для земель жилої та громадської забудови, посилається при розрахунку орендної плати саме на цільове призначення земельної ділянки.

У зв'язку з чим , ТОВ «Юго-Восток» звернувся до Керченської міської ради з заявою від 21.01.13 про внесення відповідних змін до договору оренди землі , а саме : приведення положення договору оренди земельної ділянки у відповідності з технічною документацією та фактичним використанням такої земельної ділянки . Заявник також звернув увагу Ради на те, що, у зв'язку з не вірним зазначенням цільового призначення земельної ділянки при розрахунку нормативно грошової оцінки, було також не вірно застосовано коефіцієнт функціонального використання , що потягнуло за собою не вірний розрахунок розміру орендної плати за договором оренди. (а.с. 15)

Розглянувши пропозицією позивача від 21.01.13, відповідач листом від 01.02.13 за № 109/26.15 не дав своєї згоди про внесення змін до договору оренди землі , а навпаки звернув увагу заявника на те, що розрахунок орендної плати був здійснений у відповідності з Витягом з технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки від 07.06.11 за № 1191/02-3, виданий відділом Держкомзему у м. Керчі , який був доданий позивачем до звернення до Керченської міської ради про поновлення договору оренди землі, невід'ємною частиною якого є коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки. ( а.с. 16)

Слід зазначити , що п. 36 Договору оренди землі від 03.07.06 встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У процесі розгляду справи судом було досліджено правової статус земельної ділянки по вул. Косоногова,23 у м. Керчі та наявність на неї об'єктів нерухомості , а саме бази відпочинку , яка належить ТОВ «Юго-Восток» , підстави надання такої земельної ділянки , а саме договір оренди землі від 03.07.06 та її цільове призначення, що підтверджується технічною документацією , а саме землі рекреаційного призначення.

Таким чином , із документів яки знаходяться у матеріалах справи , вбачається , що цільове використання спірної земельної ділянки та її код згідно УКЦИЗ - рекреаційне призначення - 1.17.

На момент укладення між сторонами по дійсній справи договору оренди землі від 03.07.06 , на спірної земельної ділянці вже існувала база відпочинку , про що йдеться у рішенні 39 -ої сесії четвертого скликання Керченської міської Ради від 28.02.06 та у п. 2 «Об'єкт оренди» договору оренди землі від 03.07.16.

Але, позивач вважає , що у п. 16 вказаного договору помилково вказано цільове призначення земельної ділянки - житлова та громадська забудови . Вказаний пункт договору протерричіть даним технічної документації земельної ділянки по вул. Косоногова,23 у м. Керчі під існуючою базою відпочинку, яка була розроблена саме Кримської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру .

Інших містобудівних документів , яки б свідчили про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки , з боку відповідача - Керченської міської Ради та третьої особи - Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району в Автономній Республіці Крим суду в процесі розгляду справи надано не було.

Слід також зазначити, що на протязі розгляду дійсної справи відповідач - Керченська міська Рада жодного разу не повідомила суд про своє ставлення до позову Товариства з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток", м. Керч , не спрямувало до суду відзив на позов з обґрунтуванням своїх заперечень .

Відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов до висновку, що позивач належним чином обґрунтував свої вимоги до Керченської міської Ради, здійснив усі необхідні заходи для внесення змін до договору оренди землі , а тому суд вважає позовні вимоги ТОВ " Юго-Восток", м. Керч такими , що підлягають задоволенню.

Спір розглянуто за наявними у справі матеріалами. Інших документів сторонами не надано.

Судові витрати суд відносить на відповідача за правилами ст. 49 ГПК України.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 49, 75,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток", м. Керч до відповідача - Керченської міської ради, м. Керч , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Держземагенства в м. Керч Ленінського району Автономної Республіки Крим, м. Керч, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити .

2. Внести зміні до договору оренди землі , укладеного між Керченською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Юго -Восток», м. Керч (зареєстрованого у Керченському відділі Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Держкомземі України» 03.07.06 р. за № 040600800498), а саме : викласти п. 16 договору у наступній редакції : « 16. Цільове призначення земельної ділянки - землі рекреаційного призначення (ст. 19 Земельного кодексу України»)».

3.Стягнути з Керченської міської ради, ( вул. Кірова,17, м. Керч, 98300, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю " Юго-Восток", ( вул. Косоногова,23. м. Керч, 98300, ЄДРПОУ 32992998) 1147,00 грн. судового збору .

4. Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Повний текст рішення підписаній суддею 11.11.13

Суддя І.О. Соколова