Ухвала

від 08.11.2013 по справі 106/7463/13-а

ЄВПАТОРІЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 106/7463/13-а

провадження № 6а/106/94/2013

УХВАЛА

08 листопада 2013 року м. Євпаторія

Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді ВОЛОДАРЕЦЬ Н.М.

при секретарі НЕКРАСОВІЙ Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 21 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни та забезпечити її виплату,

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим за узгодженням з начальником відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 21 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни та забезпечити її виплату, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконанні у ВДВС Євпаторійського МУЮ знаходиться виконавчий лист, виданий 24 квітня 2013 року Євпаторійським міським судом щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період. Боржником вказане рішення суду виконано частково: доплата до пенсії у розмірі 365,71 грн. нарахована та внесена до відомості з виплати пенсії. Згідно відповіді УПФУ в м. Євпаторії №3510/08-29 від 9 серпня 2013 року рішення суду в частині проведення виплат не виконано у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України. Враховуючи, що боржник не відмовляється в добровільному порядку виконати рішення суду, проте по незалежним від нього причинам не може цього зробити, а також у зв'язку з тим, що державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки в тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати відповідні дії, просить суд змінити порядок та спосіб виконання зазначеного вище рішення суду шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 на стягнення з Управління вказаної доплати до пенсії за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період в сумі 365,71 грн.

В судове засідання державний виконавець, представник УПФУ в м. Євпаторії та ОСОБА_1 не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представників ВДВС Євпаторійського МУЮ та УПФУ в м. Євпаторії до суду надійшли заяви, згідно яких просять розглядати справу у їх відсутність. Крім того від представника УПФУ в м. Євпаторії до суду надійшли письмові заперечення на подання, зі змісту яких вбачається, що пред'явлені вимоги УПФУ в м. Євпаторії не визнає, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, просить у їх задоволенні відмовити. При таких обставинах суд вважає можливим розглянути подання у відсутність державного виконавця, представника УПФУ в м. Євпаторії та ОСОБА_1

Дослідивши матеріали подання та матеріали справи, суд вважає подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим обґрунтованим та підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Євпаторійського міського суду АР Крим від 21 жовтня 2011 року по справі №2а-7655/2011, яка набрала чинності, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

З поданих до суду письмових заперечень на подання №6153/08-29 від 5 листопада 2013 року, а також повідомлення №3510/08-29 від 9 серпня 2013 року вбачається, що УПФУ в м. Євпаторії проведено нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період в розмірі 365,71 грн., проте рішення суду в частині проведення виплати цієї суми не виконано у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як вбачається з роз'яснень Вищого Адміністративного Суду України, викладених у листі від 13.06.2013 р. N846/12/13-13, частина 1 ст. 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Оскільки виконати постанову Євпаторійського міського суду АР Крим від 21 жовтня 2011 року по справі №2а-7655/2011 у спосіб і порядок, встановлений судом, неможливо в зв'язку з відсутністю грошових коштів в УПФУ в м. Євпаторії АР Крим, суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання цієї постанови, а саме стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АР Крим на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період в сумі 365,71 грн. шляхом списання коштів з рахунків Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АР Крим Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень, а в разі відсутності у Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АР Крим відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Керуючись ст. 263 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 21 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни та забезпечити її виплату - задовольнити.

Змінити порядок і спосіб виконання постанови Євпаторійського міського суду АР Крим від 21 жовтня 2011 року по справі №2а-7655/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни та забезпечити її виплату.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АР Крим на користь ОСОБА_1 щомісячну доплату до його пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період в сумі 365,71 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Євпаторійський міський суд шляхом подання протягом п'яти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.М. Володарець