Постанова

від 01.11.2013 по справі 805/13975/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2013 р. Справа №805/13975/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:00

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.,

при секретарі Токмаковій Є.А.,

за участю представника позивача Гнатенко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «СЕЛИДІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду із адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «СЕЛИДІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було проведено перевірку відкритого акціонерного товариства «СЕЛИДІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ», в результаті якої встановлено, що підприємство не виконало розпорядження про усунення законодавства про цінні папери № 937-ДО-1-Е від 26.12.2012 року, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Постановою від 19 липня 2013 року № 397-ДО-1-Е було застосовано фінансову санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 85 000 грн. Просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило. Про своє ставлення до заявленого позову відповідач суд не повідомив.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» цей Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач - закрите акціонерне товариство «СЕЛИДІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ», є юридичною особою, код ЄДРПОУ 00375898.

Пунктом 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

18 червня 2013 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - т.в.о. начальника Донбаського територіального управління Комісії складено акт № 397-ДО-1-Е від 18.06.2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів, як вбачається зі змісту вказаного акту, Товариство не виконало розпорядження № 397-ДО-1-Е від 26.12.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папері, видане на підставі п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», згідно якого у строк до 13.05.2013 року Товариство повинно було усунути вказані в розпорядженні порушення вимог чинного законодавства України, а саме: привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» (зворотній бік а.с. 8).

На підставі вказаного акту Донбаським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 19.07.2013 року № 397-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, Зазначеною постановою до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 85 000 грн.(а.с.6).

Вищенаведена постанова відповідає вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за № 120/14811.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалася.

Частиною 2 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

У відповідності до розділу XVIII вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Оскільки відповідачем сума санкції у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачена, позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення такої суми.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З боку відповідача відомості, надані позивачем, не спростовані.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «СЕЛИДІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «СЕЛИДІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» (код ЄДРПОУ 00375898) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства України в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансові санкції у розмірі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 01 листопада 2013 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 06 листопада 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.