Рішення

від 08.11.2013 по справі 4163-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.11.2013 Справа №5002-35/ 4163-2012

За позовом Євангелічно-Лютеранської громади Єдиної Євангелічно-Лютеранської Церкви

до відповідачів:

1) Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою»,

2) Ялтинської міської ради,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України

про визнання права володіння та користування майном.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача - Мельников Ю.О., представник за довіреністю №14 від 24.05.2013; Емріх В.В., керівник, паспорт ЕС149056, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ № 051588 від 12.08.2013,

від відповідачів - 1) Кисельова О.О., юрисконсульт, представник за довіреністю №677/иб від 21.12.2012; 2) Подружко В.М., головний спеціаліст, представник за довіреністю №02.11-07/440 від 17.06.2013,

від третьої особи - Валігура Г.Г., представник за довіреністю №156 від 06.06.2013.

СУТЬ СПОРУ:

У листопаді 2012 року позивач, Євангелічно-Лютеранська громада Єдиної Євангелічно-Лютеранської Церкви, звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», Ялтинської міської ради, в якій просив суд визнати за Євангелічно-Лютеранською громадою Єдиної Євангелічно-Лютеранської церкви право володіння та користування (право оперативного управління) нежитловими приміщеннями лютеранської кірхи св. Марії загальною площею 233,6 кв.м за адресою : літ. «А», вул. Чехова, 10, м. Ялта, у тому числі : коридор 1-1 площ. 4,7 кв.м, зал церковний (молитовний) 1-2 площ. 92,7 кв.м, кабінет площ. 15,6 кв.м, кабінет 1-4 площ. 15,2 кв.м, сходова клітка 1-5 площ. 12,9 кв.м; кабінет 1-6 площ. 14,8 кв.м, кабінет 1-7 площ. 14,9 кв.м, сходова клітка 1-8 площ. 8,8 кв.м, підвал I площ. 46,4 кв.м, підвал VI площ. 6,3 кв.м.

Позовні вимоги із посиланням на статті 137, 392, 396 Господарського кодексу України та статті 17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», мотивовані тим, що зазначені приміщення передані у користуванню позивачу, проте як стало відомо позивачу, ці приміщення були передані на баланс відповідачу - Комунальному підприємству Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», що є загрозою порушення прав громади.

Ухвалою від 18.12.2012 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Німецьку Євангелічно-Лютеранську Церкву України.

У ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати за ним право володіння та користування нежилими приміщеннями лютеранської кірхи св. Марії загальною площею 233,6 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літ. „А", в тому числі: коридор 1-1 площею 4,7 кв.м, зал церковний (молитовний) 1-2 площею 92,7 кв.м, кабінет 1-3 площею 15,6 кв.м, кабінет 1-4 площею 15,2 кв.м, сходова клітка 1-5 площею 12,9 кв.м, кабінет 1-6 площею 14,8 кв.м, кабінет 1-7 площею 14,9 кв.м, сходова клітка 1-8 площею 8,8 кв.м, підвал І площею 46,4 кв.м, підвал VI площею 6,3 кв.м, та зобов'язати комунальне підприємство Ялтинської міської ради „Комбінат благоустрою" припинити здійснювати облік на своєму балансі нежитлових приміщень загальною площею 232,3 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літ. „А" (лютеранська кірха св.Марії).

Рішенням від 11.02.2013 у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що вимоги позивача про визнання права володіння та користування (право оперативного управляння) нежитловими приміщеннями, є нічим іншим як встановленням факту, що має юридичне значення. Цей факт може встановлюватися господарськими судами лише при існуванні та розгляді між сторонами спору про право цивільне. Його встановлення є елементом оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості вимог. Вимоги про встановлення факту володіння та користування (право оперативного управляння) нежитловими приміщеннями не призводять до поновлення порушених прав. Вони не можуть бути предметом спору та самостійно розглядатися в окремій справі, а тому підстави для задоволення цієї вимоги відсутні. Що стосується вимоги про зобов'язання комунального підприємства Ялтинської міської ради „Комбінат благоустрою" припинити здійснювати облік на своєму балансі нежитлових приміщень будівлі кірхи за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, то вони є такими, що не підлягають задоволенню, факт перебування комунального майна на балансовому обліку відповідної комунальної установи не порушує прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які на законних підставах користуються комунальним майном.

Зазначене рішення залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2013.

Постановою Вищого господарського суду України від 27.08.2013 у даній справі зазначені рішення та постанову скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Автономної Республіки Крим.

Ухвалою від 11.09.2013 справа прийнята до розгляду суддею Медведчук О.Л. та призначена до розгляду.

Відповідач, Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», позовні вимоги не визнав позовні вимоги, заперечував за мотивами, викладеними у письмових запереченнях (т. 3, а.с. 86), де зазначив про те, спірні нежитлові приміщення знаходяться на балансі останнього на підставі рішення виконкому Ялтинської міської ради від 14.06.2007 за №1029, яке не було визнано недійсним. Також, відповідач вказує на те, що докази порушення відповідачем прав позивача надані не були.

Відповідач, Ялтинська міська рада, позовні вимоги не визнав, у письмових запереченнях на позовну заяву зазначив про те, що при передачі комунального майна в оренду чи безоплатне користування підприємствам інших форм власності дані підприємства зобов'язані обліковувати передане їм комунальне майно на за балансовому рахунку на підставі укладених договорів, проте між позивачем та Ялтинською міською радою відсутні будь-які договори на користування позивачем комунальним майном, розташованим за адресою : м. Ялта, вул. Чехова, 1, у зв'язку з чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи, Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України, також заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки зміст позовної заяви не відповідає положенням нормативно-правових актів України, про що зазначив у письмових поясненнях по справі (т. 3, а.с. 112-113).

Позивач надав суду письмові пояснення з урахуванням постанови Вищого господарського суду України по справі №5002-35/4163-2012, в яких зазначив про те, що позивачем правомірно отримано право користування приміщеннями кірхи за адресою : м. Ялта, вул. Чехова, 10 (літ. «А»), оскільки інших релігійних організацій лютеранського спрямування у 1991-1992 році не було. Також, зазначає, про те, що укладення договору користування приміщеннями кірхи не є обов'язковими, оскільки вже є рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №519 від 23.06.1993, якими надано право постійного безоплатного користування лютеранській громаді Ялти приміщеннями у будівлі Кірхи по вул. Чехова, 10, (літ. «А»), м. Ялта, загальною площею 233,6 м. кв., а також, звертає увагу на те, що діючим законодавством не передбачена можливість знаходження майна на балансі двох юридичних осіб (позивача та відповідача, Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою».

У додаткових поясненнях позивач зазначає, що постановою по справі №2-26/15917-2006А від 26.10.2006 визнано протиправним та скасовано п.п. 1, 3 рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 10.08.2006 №1266 «По постановку на баланс Комунального підприємства «Ялтажитлоексплуатація» нежитлових приміщень в будівлі по вул. Чехова, 10 у м. Ялта». Також, із посиланням на рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2006 по справі №2-21/15188-2006, постанову Ялтинського міського суду від 06.11.209 по справі №2-а-6485 2009 року, ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2012 по справі №2а-6485/09/0124, зазначає, що саме позивачу на баланс були передані приміщення кірхи по вул. Чехова, 10, літ А, в м. Ялта, отже відповідач, Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», неправомірно утримує на балансі приміщення кірхи по вул. Чехова, 10, літ А, в м. Ялта. Щодо необхідності укладання позивачем із Ялтинською міською радою договору на користування, позивач зазначає, що користується приміщенням правомірно на підставі акту органу державної влади, у зв'язку з тим, що законодавством не передбачені обов'язки укладати договір на майно, що знаходиться у комунальній власності.

У останньому судовому засіданні представником відповідача, Комунальним підприємством Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», надано суду заперечення на позовну заяву, в яких він зазначає про те, що у позивача відсутній договір на користування майном на безоплатній основі.

У додаткових поясненнях представник третьої особи зазначив про те, що позивачем не надано доказів того, що утримання власником комунального майна на балансі комунального підприємства порушує права та законні інтереси користувачів даного комунального майна, не надано суду доказів юридичної належності чи правонаступництва Євангелічно-Лютеранської громади, також, не надано доказів того, що саме Євангелічно-Лютеранська громада Єдиної Євангелічно-Лютеранської Церкви в 90-х роках зверталася у Раду Міністрів Автономної Республіки Крим чи до відповідачів із проханням про передачу будівлі кірхи. Також, третя особа зазначає, що законодавством передбачено укладення договору на користування майном, у зв'язку з чим вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Радою Міністрів Автономної Республіки Крим 17 березня 1992 року була прийнята постанова №64, відповідно до якої будівля кірхи за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, підлягала передачі у безоплатне користування лютеранської общини в частині використання молитовного залу та підсобних приміщень другого поверху (том 1, арк. с. 7).

На підставі вказаної постанови Уряду виконавчий комітет Ялтинської міської Ради 19 травня 1995 року прийняв рішення №254(2), яким зобов'язав Управління житлово-комунального господарства передати за актом у безоплатне користування лютеранській общині м. Ялти приміщення в будівлі по вул. Чехова, 10 (літер А) загальною площею 233,6 кв. м. (том 1, арк. с. 9).

20 червня 1995 року вказані приміщення передані за актом з балансу ЖЕК-3 (який був структурним підрозділом Управління житлово-комунального господарства) на баланс Євангелічно-лютеранської общини (том 1, арк. с. 11).

Як стверджує позивач, в листопаді 2012 року при розгляді в Ялтинському міському суді адміністративної справи № 2а/0124/650/2012 за позовом Ялтинської Євангелічно-Лютеранської громади Єдиної Євангелічно-Лютеранської Церкви до Ялтинської міської ради про визнання протиправними та відміну рішень громаді стало відомо, що нежитлові приміщення будівлі лютеранської кірхи св.Марії загальною площею 233,6 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, знаходяться на балансі відповідача - комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою". Таким чином, виявилось, що правовий режим цього майна був змінений без згоди та повідомлення про це титульного володільця майна, тобто позивача. Відповідачі не визнають право оперативного управління позивача спірним майном, що і стало причиною для звернення до суду з даним позовом, в якому позивач просить суд визнати за ним право володіння та користування нежилими приміщеннями лютеранської кірхи св. Марії загальною площею 233,6 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літ. „А", в тому числі: коридор 1-1 площею 4,7 кв.м, зал церковний (молитовний) 1-2 площею 92,7 кв.м, кабінет 1-3 площею 15,6 кв.м, кабінет 1-4 площею 15,2 кв.м, сходова клітка 1-5 площею 12,9 кв.м, кабінет 1-6 площею 14,8 кв.м, кабінет 1-7 площею 14,9 кв.м, сходова клітка 1-8 площею 8,8 кв.м, підвал І площею 46,4 кв.м, підвал VI площею 6,3 кв.м, та зобов'язати комунальне підприємство Ялтинської міської ради „Комбінат благоустрою" припинити здійснювати облік на своєму балансі нежитлових приміщень загальною площею 232,3 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літ. „А" (лютеранська кірха св.Марії).

На виконання вимог постанови Вищого господарського суду України у даній справі, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Як вже зазначалось раніше, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим 17 березня 1992 року була прийнята постанова №64, відповідно до якої будівля кірхи за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, підлягала передачі у безоплатне користування лютеранській громаді в частині використання молитовного залу та підсобних приміщень другого поверху.

Як вбачається з виписки з наведеної постанови, вона прийнята в результаті розгляду заяв релігійних організацій, у відповідності із статтею 17 Закону Української РСР «Про свободу совісті та релігійних організаціях».

Як пояснює представник третьої особи (т. 3, а.с. 112-113) лист-звернення Кримського товариства Радянських німців «Відродження» («Видергебурт») від 03.02.1992 за №014 є єдиним письмовим документом у Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, яке містить прохання про передачу культової будівлі кірхи німецькій євангелічно-лютеранській громаді. У листі на адресу Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України від 08.11.2012 за №47 зазначене товариство підтверджує, що є ініціатором звернення до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим із проханням про передачу кірхи виключно німецькій євангелічно-лютеранській громаді.

Проте, а ні представником позивача, ані представником третьої особи не надано документів, що спростовували, або підтверджували наведений факт звернення саме Кримського товариства Радянських німців «Відродження» із проханням про передачу культової будівлі у користування, у зв'язку з чим суд позбавлений можливості встановити, хто саме звертався із проханням про передачу культової будівлі у користування.

Відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до статті 4 Цивільного кодексу Української РСР, який діяв на момент передачі позивачу спірного майна цивільні права і обов'язки виникають з угод, передбачених законом, а також з угод, хоч і не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; з адміністративних актів, у тому числі для державних, кооперативних та інших громадських організацій - з актів планування; в результаті відкриттів, винаходів, раціоналізаторських пропозицій, створення творів науки, літератури і мистецтва; внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, а так само внаслідок придбання або збереження майна за рахунок коштів іншої особи без достатніх підстав; внаслідок інших дій громадян і організацій; внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання цивільно-правових наслідків.

Радою Міністрів Автономної Республіки Крим 13.03.1992 була прийнята постанова №64, відповідно до якої будівля кірхи за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, підлягала передачі у безкоштовне використання лютеранської общини в частині використання молитвеного залу та підсобних приміщень другого поверху. На підставі вказаної постанови Уряду виконавчий комітет Ялтинської міської Ради 19.05.1995 прийняв рішення № 254/2, яким зобов'язав Управління житлово-комунального господарства передати за актом у безкоштовне використання лютеранській общині м. Ялти приміщення в будівлі по вул. Чехова, 10 (літер А) загальною площею 233,6 кв. м.

20.06.1995 вказані приміщення передані за актом з балансу ЖЕК- 3 (який був структурним підрозділом Управління житлово-комунального господарства) на баланс Євангелічно-лютеранської общини.

Статтею 17 Закону Україна "Про свободу совісті та релігійні організації" передбачено, що релігійні організації мають право використовувати для своїх потреб будівлі і майно, що надаються їм на договірних засадах державними, громадськими організаціями або громадянами.

Докази укладення договору на використання будівлі кірхи за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, позивачем з Ялтинською міською радою або іншою особою, яка вправі розпоряджатись зазначеним комунальним майном, відсутні.

Як зазначає Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою» та підтверджується матеріалами справи спірні нежитлові приміщення на даний час знаходяться на балансі останнього у виконання рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 14.06.2007 за №1029, оскільки все майно ліквідованого Комунального підприємства «Ялтажитлоексплуатація» було передане на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою» за актом приймання-передачі.

Згідно пункту 1.1 Статут Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою» засноване на комунальній власності Ялтинської міської ради і є правонаступником всього майна, прав і обов'язків Комунального підприємства «Ялтажитлоексплуатація».

Комунальне підприємство «Ялтажитлоексплуатація» було ліквідоване 17.12.2007 шляхом приєднання, на виконання рішення 10-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 23.05.2007.

Спірні нежитлові приміщення були поставлені на баланс на виконання Рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1266 від 10.08.2006, Наказу Фонду комунального майна Ялтинської міської ради №85-П від 22.08.2006 та Наказу Комунального підприємства «Ялтажитлоексплуатація» №0205 від 05.09.2006, про що було складено акт постановки на баланс.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30.08.2006 серії САА №696151 спірне майно належить до комунальної власності (т. 4, а.с. 1).

Згідно статті 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Отже, оскільки спірне майно знаходиться на даний час у комунальній власності, саме Сімферопольська міська рада як орган місцевого самоврядування має право здійснювати управління зазначеним майном.

Спірне майно, а саме: нежилі приміщення лютеранської кірхи св. Марії загальною площею 233,6 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літ. „А", в тому числі: коридор 1-1 площею 4,7 кв.м, зал церковний (молитовний) 1-2 площею 92,7 кв.м, кабінет 1-3 площею 15,6 кв.м, кабінет 1-4 площею 15,2 кв.м, сходова клітка 1-5 площею 12,9 кв.м, кабінет 1-6 площею 14,8 кв.м, кабінет 1-7 площею 14,9 кв.м, сходова клітка 1-8 площею 8,8 кв.м, підвал І площею 46,4 кв.м, підвал VI площею 6,3 кв.м, знаходиться в правомірному володінні позивача відповідно до вимог Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації".

Факт знаходження спірного майна в правомірному володінні позивача підтверджується також постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 жовтня 2006 року у справі №2-26/15917-2006А (том 1, арк. с. 104-108); рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 листопада 2006 року у справі 2-21/15188-2006 (том 1, арк. с. 109-112); постановою Ялтинського міського суду від 06 листопада 2009 року у справі 2-а-6485 2009 року (том 2, арк. с. 89-90), залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 року (том 2, арк. с. 91-96).

Доказів припинення права володіння позивача відносно нежилих приміщень лютеранської кірхи св.Марії загальною площею 233,6 кв.м. за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літ. „А" в порядку, визначеному статтею 399 Цивільного кодексу України, матеріали справи не містять.

Крім того, рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2006 у справі №2-21/15188-2006 за позовом Комунального підприємства «Ялтажитлоексплуатація» до Євангелічно-Лютеранської громади Єдиної Євангелічно-Лютеранської Церкви, за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ялтинської міської ради про усунення перешкод в користуванні приміщеннями за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10, літера «А», площею 232,3 кв.м. та іншим майном, у позові відмовлено та встановлено, що Євангелічно-Лютеранська громада Єдиної Євангелічно-Лютеранської Церкви, як релігійна організація, на законних підставах володіє та користується комунальним майном - приміщеннями кірхи (тобто культовою будівлею), розташованою за адресою: м. Ялта, вул. Чехова, 10 (літера «А»), загальною площею 233,6 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи спірне майно на даний час знаходиться на балансі відповідача, Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Комбінат благоустрою», на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1266 від 10.08.2006, наказу Фонду комунального майна Ялтинської міської ради №85-П від 22.08.2006 та наказу Комунального підприємства «Ялтажитлоексплуатація» №0205 від 05.09.2006, про що було складено акт постановки на баланс.

Проте, знаходження спірного майна на балансі відповідача не перешкоджаю позивачу здійснювати своє право володіти та користуватись зазначеним майном, оскільки ані Ялтинською міською радою, ані рішенням суду не було скасоване рішення про передачу позивачу у користування спірного майна.

Факт перебування у комунального підприємства спірного майна на балансовому обліку відповідача, також, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які на законних підставах користуються комунальним майном.

На підставі викладеного, у зв'язку з тим, що позивачем не доведено, що його право володіння та користування спірним майном якимсь чином порушується відповідачами у справі, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судовий збір суд відносить на позивача у відповідності зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 12.11.2013.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя О.Л. Медведчук