Рішення

від 07.11.2013 по справі 6/484-6/208/10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/484-6/208/10 07.11.13

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Вода-Бердянськ»

До відповідача Запорізької обласної ради

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області

Про визнання недійсним рішення 40-ої (позачергової) сесії V скликання Запорізької обласної ради № 6 від 02.06.2010 р.

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Чиста Вода-Бердянськ» звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Запорізької обласної ради про визнання недійсним рішення 40-ої (позачергової) сесії V скликання Запорізької обласної ради № 6 від 02.06.2010 р. «Про зміни у складі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області».

Позовні вимоги мотивовані наступними обставинами.

Запорізька обласна рада рішенням № 6 від 02.06.2010 р. сорокової позачергової сесії п'ятого скликання вирішила надати згоду на передачу із комунальної власності територіальної громади міста Бердянська до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал», розташованого за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, проспект Пролетарський, 97, та майна щодо було передане ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ» згідно з консеційним договором № 1 від 11.12.2008 р..

Підставою винесення вказаного рішення було розглянуте 01.06.2010 р. на 84 (позачерговій) сесії п'ятого скликання Бердянської міської ради Запорізької області питання «Про клопотання щодо передачі майна цілісного майнового комплексу ДКП «Бердянський міськводоканал».

За твердженням позивача, вказане питання повинно було розглядатися на комісії з питань управління комунальною власністю за участю ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ».

У той же час, клопотання щодо передачі майна цілісного майнового комплексу ДКП «Бердянський міськводоканал» не було розглянуто на комісії з питань управління комунальною власністю, відповідно заперечення позивача не заслухані та не враховані, що є порушенням прав позивача як концесіонера за договором концесії № 1 від 11.12.2008 р., строк дії якого до 11.12.2038 р..

За таких обставин, оскільки рішення № 1 від 01.06.2010 р. 84-ої (позачергової) сесії п'ятого скликання Бердянської міської ради Запорізької області прийняте з порушенням діючого законодавства, то і рішення сорокової позачергової сесії п'ятого скликання Запорізької обласної ради № 6 від 02.06.2010 р. є незаконним.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.08.2010 р. порушено провадження у справі № 6/208/10 та залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.09.2010 р. справу передано за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.

Ухвалою суду від 14.10.2010 р. присвоєно справі № 6/484-6/208/10 та призначено розгляд останньої на 08.11.2010 р..

Від Запорізької обласної ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 6/484-6/208/10. Зокрема, сторона зазначила, що у провадженні господарського суду Запорізької області знаходиться справа № 21/150/10 про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Вода-Бердянськ». Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.06.2010 р. вимоги кредитора - комунального підприємства «Оболводоканал» Запорізької обласної ради до ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ» було визнано. Крім того, ухвалою від 07.10.2010 р. до боржника було прийнято ще 11 заяв з грошовими вимогами. Провадження у зазначеній справі ще триває. За твердженням заявника рішення господарського суду Запорізької області у справі № 21/150/10 може суттєво вплинути на рішення у справі № 6/484-6/208/10.

Дослідивши доводи зазначеного клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, оскільки заявником не наведено в чому саме полягає пов'язаність справ та яким чином процедура банкрутства позивача вплине на рішення у справі про визнання недійсним акту.

У судовому засіданні 08.11.2010 р. представник позивача подав клопотання про зупинення провадження у справі № 6/484-6/208/10 до розгляду господарським судом Запорізької області справи № 22/80/10 за позовом ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ» до Бердянської міської ради, третя особа виконком Бердянської міської ради про визнання недійсним рішення 84-ої (позачергової) V сесії скликання Бердянської міської ради Запорізької області № 1 від 01.06.2010 р.. Обґрунтовуючи зазначене клопотання позивач зазначив, що оскільки спірне рішення, яке є предметом розгляду у справі № 6/484-6/208/10, прийнято на підставі рішення 84-ої (позачергової) V сесії скликання Бердянської міської ради Запорізької області № 1 від 01.06.2010 р., вирішення справи № 6/484-6/208/10 неможливе до вирішення справи № 22/80/10.

Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки від результатів вирішення господарським судом Запорізької області справи № 22/80/10 залежатиме розгляд справи № 6/484-6/208/10.

Ухвалою суду від 08.11.2010 р. зупинено провадження у справі № 6/484-6/208/10 до вирішення справи № 22/80/10 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Вода-Бердянськ» до Бердянської міської ради, третя особа виконком Бердянської міської ради про визнання недійсним рішення 84-ої (позачергової) V сесії скликання Бердянської міської ради Запорізької області № 1 від 01.06.2010 р..

Ухвалою суду від 14.10.2013 р., на підставі ст. 79 ГПК України, поновлено провадження у справі, розгляд останньої призначено на 07.11.2013 р..

Від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, в яких останній просить в задоволенні позову відмовити повністю, оскільки права позивача не порушені. Так, рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 21/252/10 від 12.10.2010 р., залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 24.03.2011 р., задоволено позов заступника прокурора Запорізької області в інтересах Бердянської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Вода-Бердянськ» про розірвання концесійного договору та зобов'язання повернути майно цілісного майнового комплексу. Зокрема, вказаним рішенням розірвано концесійний договір № 1 від 11.12.2008 р. «Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал»; зобов'язано ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ» повернути виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приймання-передачі майно цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал», визначене у додатку № 1 до концесійного договору, вартістю 135854133,00 грн..

Представники учасників процесу у судове засідання не з'явились.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

11.12.2008 р. між виконавчим комітетом Бердянської міської ради (концесієдавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю «Чиста Вода-Бердянськ» (концесіонером) укладено концесійний договір №1 «Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський Міськводоканал» (далі - Договір). Рішенням Бердянської міської ради № 2 від 11.12.2008 р. вказаний договір був затверджений.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 концесієдавець надає на 30 років концесіонеру в управління майно цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал» з метою задоволення громадських потреб у сфері безперебійного, цілодобового водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод за умови сплати концесійних платежів та виконання інших умов Договору. Об'єктом концесії є майно державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал» балансовою вартістю 81720347,16 грн., загальною вартістю незалежної оцінки від 20.11.2008 р. 135854133,00 грн..

02.06.2010 р. Запорізькою обласною радою прийнято рішення надати згоду на передачу із комунальної власності територіальної громади міста Бердянська до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал», розташованого за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, проспект Пролетарський, 97, та майна щодо було передане ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ» згідно з консеційним договором № 1 від 11.12.2008 р..

Рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 21/252/10 від 12.10.2010 р., залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 24.03.2011 р., задоволено позов заступника прокурора Запорізької області в інтересах Бердянської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста Вода-Бердянськ» про розірвання концесійного договору та зобов'язання повернути майно цілісного майнового комплексу. Зокрема, вказаним рішенням розірвано концесійний договір № 1 від 11.12.2008 р. «Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал»; зобов'язано ТОВ «Чиста Вода-Бердянськ» повернути виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приймання-передачі майно цілісного майнового комплексу державного комунального підприємства «Бердянський міськводоканал», визначене у додатку № 1 до концесійного договору, вартістю 135854133,00 грн..

Згідно з нормами статті 653 ЦК України, у разі розірвання договору у судовому порядку зобов'язання припиняється з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Таким чином з 24.03.2011 р. зобов'язання за Договором є припиненими.

Згідно з ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі-підприємства, організації), мають право звертатися до господарського суду згідно встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушень.

Отже, обов'язковою умовою визнання акта (рішення) недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

З огляду на те, що Договір є припиненим, оскаржуване рішення не порушує права та охоронювані законом інтереси позивача. Наведені обставини є підставою для відмови у позові.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення підписано 13.11.2013 р.

Суддя С. А. Ковтун