Постанова

від 22.10.2013 по справі 804/12505/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 р. Справа № 804/12505/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С., за участю: представника позивача: представника відповідача: представники третьої особи: Пащук В.В., Чадріна Т.В., Саєнко Я.В., Галич О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Міністерства інфраструктури України до Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство «Придніпровська залізниця» про визнання рішення неправомірним

ВСТАНОВИВ:

24.09.2013 р. Міністерство інфраструктури України звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати рішення Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області №2753986 від 31.05.2013 р. про відмову у державній реєстрації неправомірним;

- зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області здійснити державну реєстрацію комплексу будівель та споруд №7с (А,В - Будівлі водоприймальних споруд, Б- Будівля нежитлова, вод.баш. - Водонапірна башта, КТП - Трансформаторна підстанція, О/К - Оглядовий колодязь, О/К1, О/К2 - Оглядові колодязі, №1-3 - Огорожа, І- Замощення), розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровська область, сщ/рада Кіровська.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням №2753986 від 31.05.2013 р. Реєстраційна служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області відмовила Міністерству інфраструктури України в особі Галич О.А. у державній реєстрації прав та обтяжень, мотивуючи тим, що із заявою звернулася не належна особа, яка не уповноважена подавати документи на реєстрацію права власності на комплекс будівель і споруд. Позивач зазначає, що довіреністю Галич О.А. уповноважена на здійснення всіх дій, необхідних для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Отже, своїм рішенням реєстраційна служба позбавила державу можливості скористатись своїм законним правом.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.05.2013 р. Міністерством інфраструктури України в особі Галич Оксани Анатоліївни, що діє на підставі довіреності від 01.04.2013 р., до Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд №7с (А,В - Будівлі водоприймальних споруд, Б- Будівля нежитлова, Вод.баш. - Водонапірна башта, КТП - Трансформаторна підстанція, О/К - Оглядовий колодязь, О/К1, О/К2 - Оглядові колодязі, №1-3 - Огорожа, І- Замощення), що розташований за адресою: Дніпропетровська область, сщ/рада Кіровська, кадастровий номер ділянки 1221455400:01:001:0012.

31.05.2013 р. Реєстраційною службою Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області в особі державного реєстратора прав на нерухоме майно Чадріною Т.В. за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.05.2013 р. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Рішення мотивовано зверненням із заявою неналежною особою, зокрема: «довіреності ВТС163874 від 01.04.2013 р. та №338 від 01.01.2013 р. не уповноважують Галич Оксану Анатоліївну подавати документи на реєстрацію права власності за Державним підприємством «Придніпровська залізниця» на комплекс будівель та споруд».

Не погодившись з такою відмовою, Міністерство інфраструктури України звернулось до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Повноваження державного реєстратора визначені ст. 9 цього Закону, відповідно до якої державний реєстратор, зокрема, відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

Як зазначалось, в оскаржуваному рішенні Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 31.05.2013 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державний реєстратор вказує, що із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулась неналежна особа.

Отже, спірним питанням в даній справі є повноваження, надані 01.04.2013 р. Галич Оксані Анатоліївні довіреністю Міністерства інфраструктури України в особі Начальника Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - Гладкіх Ігорем Веніаміновичем.

Відповідно до п. 3 ст. 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Пунктом 1 ст. 245 Цивільного кодексу України встановлено, що форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Згідно ч. 1 ст. 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

Матеріали справи свідчать, що 01.04.2013 р. Міністерство інфраструктури України в особі Начальника Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - Гладкіх І. В. від імені Міністерства інфраструктури України довіреністю уповноважило інженера 1 категорії відділу експлуатації ВСП «Будівельно-монтажне експлуатаційне управління Нижньодніпровськ-Вузол» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - Галич Оксану Анатоліївну на здійснення всіх дій, необхідних для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що знаходяться в постійному користуванні Залізниці, погодження (уточнення) меж земельних ділянок, оформлення свідоцтв про право державної власності на об'єкти нерухомості за державою в особі Міністерства інфраструктури України. Ця довіреність скріплена печаткою Державного підприємства «Придніпровська залізниця» та посвідчена приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_8

Зі змісту довіреності від 01.04.2013 р. вбачається, що у ній чітко зазначено які саме дії має право вчиняти від імені довірителя - Міністерства інфраструктури України його представник - Галич Оксана Анатоліївна, до яких відноситься й здійснення державної реєстрації комплексу будівель та споруд, що знаходяться в постійному користуванні Державного підприємства «Придніпровська залізниця».

Суд звертає увагу, що відповідно до балансової довідки Державного підприємства «Придніпровська залізниця» від 14.03.2013 р. №н-21/108, яка міститься у справі, на балансі Державного підприємства «Придніпровська залізниця» обліковуються об'єкти нерухомого майна за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, територія Кіровської селищної ради, комплекс будівель та споруд №7 загальною балансовою вартістю 352343,22 грн.: 1) Водонапірна башта «Вод.б», в тому числі оглядові колодязі «О.к.-О.к.2», 1966 року побудови; 2) Будівля водоприймальної споруди №1 (літ.А-1) з артезіанською свердловиною, 1966 року побудови; 3) Будівля водоприймальної споруди №2 (літ.В) з артезіанською свердловиною, 1972 року побудови; 4) Нежитлова будівля (літ.Б), 1966 року побудови; 5) Огорожа №1-3, 1966 року побудови; 6)Трансформаторна підстанція «КТП», 1966 року побудови; 7) Замощення І, 1966 року побудови.

Крім того, під час судового розгляду суду надана копія свідоцтва від 30.08.2013 р. про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Маяковського, б. 12, яка видана за заявою уповноваженої особи Міністерства інфраструктури України Галич Оксани Анатоліївни, про що зазначено у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 23.08.2013 р., копія якого також міститься у справі та підтверджує повноваження Галич Оксани Анатоліївни.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Повноваження суду при вирішенні справи передбачені ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України згідно якої у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, а також про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи викладене, суд визнає Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №2753986 від 31.05.2013 р. протиправним і скасовує його, а також зобов'язує Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області провести державну реєстрацію комплексу будівель та споруд №7с (А,В - Будівлі водоприймальних споруд, Б- Будівля нежитлова, Вод.баш. - Водонапірна башта, КТП - Трансформаторна підстанція, О/К - Оглядовий колодязь, О/К1, О/К2 - Оглядові колодязі, №1-3 - Огорожа, І- Замощення) кадастровий номер земельної ділянки:1221455400:01:001:0012, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, сщ/рада Кіровська та який обліковується на балансі Державного підприємства «Придніпровська залізниця», на підставі довіреності, виданої 01.04.2013 р. Міністерством інфраструктури України в особі Начальника Державного підприємства «Придніпровська залізниця» Гладких І.В., яку подано Галич Оксаною Анатоліївною (податковий номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2), та згідно документів, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, завтердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Міністерства інфраструктури України до Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство «Придніпровська залізниця» про визнання рішення неправомірним - задовольнити.

Визнати Рішення Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області №2753986 від 31.05.2013 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень протиправним та скасувати його.

Зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області провести державну реєстрацію комплексу будівель та споруд №7с (А,В - Будівлі водоприймальних споруд, Б- Будівля нежитлова, Вод.баш. - Водонапірна башта, КТП - Трансформаторна підстанція, О/К - Оглядовий колодязь, О/К1, О/К2 - Оглядові колодязі, №1-3 - Огорожа, І- Замощення) кадастровий номер земельної ділянки:1221455400:01:001:0012, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, сщ/рада Кіровська та який обліковується на балансі Державного підприємства «Придніпровська залізниця», на підставі довіреності, виданої 01.04.2013 р. Міністерством інфраструктури України в особі Начальника Державного підприємства «Придніпровська залізниця» Гладких І.В., яку подано Галич Оксаною Анатоліївною (податковий номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2), та згідно документів, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, завтердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 25 жовтня 2013 року

Суддя Р.З. Голобутовський