Постанова

від 14.11.2013 по справі 815/7698/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/7698/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потоцької Н.В.

при секретарі Паровенко І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Ренійського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості наданих соціальних послуг у сумі 493,69 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду із позовом звернувся Ренійський районний центр зайнятості та просить стягнути з ОСОБА_1 вартість наданих соціальних послуг через неповідомлення про обставини, які впливають на надання соціальних послуг у сумі - 493,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідач по справі не повідомив центр зайнятості про укладення договору підряду, чим порушив вимоги п.2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно п.3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, що і слугувало підставою для звернення із позовом до суду.

В судове засідання представник позивача не з'явився. Про розгляд справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи.

До суду надійшло клопотання за вхід. № 31717/13 від 12.11.2013 р. про розгляд справи за відсутності представника позивача (а/с. 54).

14.11.2013 р. надійшла заява за вхід. № 31938/13 ОСОБА_1 з проханням розглядати справу за його відсутності (а/с. 57).

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог статті 122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше одного місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов повністю.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підстава, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Ренійського районного центру зайнятості 31.01.2013 року за сприянням у працевлаштуванні та був зареєстрований, як шукаючий роботу.

31.01.2013 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про надання статусу безробітного до Ренійського районного центру зайнятості.

ОСОБА_1 зареєстрований у Ренійському районному центрі зайнятості, як застрахована особа, яка має право на матеріальну виплату без урахування страхового стажу.

Згідно ч. 3 т. 22 Закону України «Про загальне обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації особи в установленому порядку у Державній службі зайнятості.

Наказом від 07.02.2013 р. № НТ 1230207 ОСОБА_1 наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а/с. 13-14).

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, центром зайнятості проведено розслідування страхового випадку відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009р. № 60/62, Постанови правління Пенсійного Фонду України від 13.02.2009р. № 7-1, зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 12 березня 2009р. за №232/16248.

Так, в ході розслідування встановлено, що у період перебування на обліку у Ренійському районному центрі зайнятості безробітний ОСОБА_1 уклав договір підряду №18/02-60 від 18.02.2013 року з TOB «Будівельна компанія «Віра».

Данний факт також підтверджується і листом ТОВ «Будівельна компанія «Віра» № 861 від 20.09.2013 р.

З моменту початку виконання робіт за договором підряду №18/02-60 від 18.02.2013 року особа відноситься до категорії зайнятого населення.

За результатом розслідування страхового випадку директором Ренійського районного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення неправомірно отриманих коштів за надані соціальні послуги громадянином ОСОБА_1

ОСОБА_1 був направлений лист-претензія № 736/28/04 від 04.10.2013 р. щодо повернення незаконно отриманих коштів та копія наказу № 27 від 04.10.2013 р. Ренійського районного центру зайнятості щодо повернення незаконно отриманих коштів, як допомога по безробіттю, який було отримано відповідачем 15.10.2013 року.

На підставі п.п 1 п. 5.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" (далі - Порядку), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно - правовими угодами).

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач ОСОБА_1 не повідомив центр зайнятості про укладання ним договору підряду.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6.14 Порядку, надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Ренійському районному центрі зайнятості з 31.01.2013 р. по 13.08.2013 р. та отримував допомогу по безробіттю.

Також судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював по договору підряду з 18.02.2013 р. по 13.04.2013 р., за цей час, відповідач отримав допомогу по безробіттю у розмірі 493,69 грн.

Таким чином, загальна сума витрачених коштів становить 493,69 грн.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III, Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р. № 5067-VI.

Відповідно до п.2, 3 «б» ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. До зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»,безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості, як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Право на допомогу по безробіттю мають незайняті громадяни, визнані в установленому порядку безробітними.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі ч.4,5 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Ренійського центру зайнятості обґрунтований, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Згідно п.4 ч.2 ст. 162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Статтею 159 КАС України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, перевіривши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Ренійського районного центру зайнятості, на рахунок - 37179300900402, МФО 828011, код 20998176 ГУДКСУ в Одеській області, вартість наданих соціальних послуг через неповідомлення про обставини, які впливають на надання соціальних послуг у сумі - 493,69 грн.(чотириста дев'яносто три гривні 69 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Ренійського районного центру зайнятості, на рахунок - 37179300900402, МФО 828011, код 20998176 ГУДКСУ в Одеській області, вартість наданих соціальних послуг через неповідомлення про обставини, які впливають на надання соціальних послуг у сумі - 493,69 грн.(чотириста дев'яносто три гривні 69 копійок).