Постанова

від 11.11.2013 по справі 805/12841/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2013 р. Справа №805/12841/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скріпніка А.І.,

при секретарі судового засідання Гусєвій Л.С.,

за участю представників:

позивача - Нікітіної Ю.В. - згідно довіреності;

відповідача 1 - Пасюкової І.Г. - згідно довіреності;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до: 1 - управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області; 2 - управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків,

В С Т А Н О В И В:

04 вересня 2013 року дочірнє підприємство «Шахта Металіст» (надалі - позивач) звернулося до суду із вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюють, що підприємствами відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах із шкідливими і важкими та особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2, списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за винятком тих працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників.

Позивач зазначає, що, оскільки працівники, зазначені в розрахунках, були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, їм неправомірно призначені пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, вважає, що на нього не покладений обов'язок відшкодовувати суми виплачених пенсій таким особам, тому вважає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах прийняті відповідачем з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений Законом.

Крім того, зазначає, що чинним законодавством Пенсійному фонду не надано повноважень щодо забезпечення фінансування витрат на виплату пільгових пенсій.

Під час судового розгляду позивачем позовні вимоги неодноразово змінювалися, в останній редакції адміністративного позову, заявник просив суд наступне: визнати недійсними та скасувати: розрахунки управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 6658/02 від 02 серпня 2013 року з серпня 2013 року за списком № 1 на суму 5118,67 грн., № 7624/02 від 02.09.2013 року з вересня 2013 року на суму 4989,27 грн., № 8820/02 від 02.10.2013 року на суму 5220,05 грн. та розрахунки управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області № 1131 від 02.09.2013 року за списком № 1 на суму 3707,26 грн., № 612 від 02.09.2013 року за списком № 2 на суму 671,50 грн., № 1207 від 02.10.2013 року за списком № 1 на суму 2624,44 грн. та № 662 від 02.10.2013 року за списком № 2 на суму 671,50 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Шахта Металіст» згідно розпорядження № 608 від 19.11.2003 року Амвросіївської районної державної адміністрації Донецької області переєстровано в дочірнє підприємство «Шахта Металіст», дата останньої перереєстрації 25.12.2012 року за № 12361070005000578. Дочірнє підприємство «Шахта Металіст» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 13504015; юридична адреса: 87320, Донецька область, с. Степано-Кринка, знаходиться на обліку в УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області.

Органами Пенсійного фонду України призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах особам, які працювали на ДП «Шахта Металіст» та які були зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку направило через УПФУ в Амвросіївському районі на адресу ДП «Шахта Металіст» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 02.09.2013 року № 1131 на суму 3707,26 грн. та від 02.10.2013 року № 1207 на суму 2624,44 грн. пенсіонерам:

- ОСОБА_3,

- ОСОБА_4,

- ОСОБА_5,

- ОСОБА_6,

- ОСОБА_7,

- ОСОБА_8,

- ОСОБА_9,

та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 02.09.2013 року № 612 на суму 671,50 грн. та від 02.10.2013 року № 662 на суму 671,50 грн. пенсіонерам:

- ОСОБА_7,

- ОСОБА_10.

Згідно довідок про уточнення особливого характеру роботи:

- ОСОБА_4 - стаж роботи 2.10.4, Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 27.02.2003 року (а.с. 97);

- ОСОБА_5 - стаж роботи 1.2.16 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 16.05.2012 року (а.с. 98);

- ОСОБА_6 - стаж роботи 12.2.23 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 08.02.2007 року (а.с. 99);

- ОСОБА_8 - стаж роботи 3.2.3 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.05.2009 року (а.с. 100);

- ОСОБА_9 - стаж роботи 3.10.29 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 08.02.2007 року (а.с. 101);

- ОСОБА_10 - стаж роботи 8.2.28 Список 2, розділ 1, що підтверджено довідкою від 25.05.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (а.с. 103);

- ОСОБА_7 - стаж роботи 4.11.26 Список 1.

Органами Пенсійного фонду України призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах особам, які працювали на ДП «Шахта Металіст» та які були зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі надіслало на адресу ДП «Шахта Металіст» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 02 серпня 2013 року № 6658/02 з серпня 2013 року на суму 5118,67 грн., від 02.09.2013 року № 7624/02 з вересня 2013 року на суму 4989,27 грн., від 02.10.2013 року № 8820/02 на суму 5220,05 грн. пенсіонерам:

- ОСОБА_13,

- ОСОБА_14,

- ОСОБА_15,

- ОСОБА_16,

- ОСОБА_17,

- ОСОБА_18,

- ОСОБА_19,

- ОСОБА_20,

- ОСОБА_21,

- ОСОБА_22.

Згідно довідок про уточнення особливого характеру роботи:

- ОСОБА_13 - стаж роботи 33.5.20 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 01.06.2000 року (а.с. 16);

- ОСОБА_14 - стаж роботи 39.6.10 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 26.01.2005 року (а.с. 16);

- ОСОБА_15 - стаж роботи 22.5.17 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою (а.с. 17);

- ОСОБА_16 - стаж роботи 33.7.2 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.08.2007 року (а.с. 18);

- ОСОБА_17 - стаж роботи 28.7.2 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.08.2007 року (а.с. 19);

- ОСОБА_18 - стаж роботи 36.5.26 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 21.08.2008 року (а.с. 20);

- ОСОБА_19 - стаж роботи 36.3.15 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 19.02.2009 року (а.с. 21);

- ОСОБА_20 - стаж роботи 28.3.5 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою (а.с. 22);

- ОСОБА_21 - стаж роботи 19.2.21 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 21.02.2011 року (а.с. 23);

- ОСОБА_22 - стаж роботи 29.0.7 Список 1, розділ 1.

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат за зазначеними розрахунками по теперішній час відповідачем не сплачена.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні уточнених позовних вимог, проти чого заперечував представник відповідача 1.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що уточнені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників, зазначених наведеним Законом, та пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надалі Інструкція № 21-1).

Суть спору полягає в правомірності заявлення вищезазначених розрахунків відповідачами.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України 1058, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400\97-ВР.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачена щомісячна до 25-го числа сплата (внесення) коштів зазначених в повідомлені.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІУ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом,

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «є» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону № 1788-ХИ вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судового рішення у справі № 805/2408/13-а, предметом розгляду якої є скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по вищезазначеним особам, але за іншій період.

Судом апеляційної інстанції за клопотанням позивача у справі № 805/2408/13-а, призначена та проведена судово-економічна експертиза, на вирішення експерта поставлені наступні питання:

1. Чи були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля за період праці у Дочірньому підприємстві «Шахта Металіст» наступні особи:

- ОСОБА_3;

- ОСОБА_4;

- ОСОБА_5;

- ОСОБА_6;

- ОСОБА_7;

- ОСОБА_8;

- ОСОБА_9;

- ОСОБА_13;

- ОСОБА_14;

- ОСОБА_15;

- ОСОБА_16;

- ОСОБА_17;

- ОСОБА_18;

- ОСОБА_19;

- ОСОБА_20;

- ОСОБА_21;

- ОСОБА_22.

2. Чи підтверджуються документально розрахунки Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з січня 2013р. № 188 від 04.01.2013р. за списком № 1 на загальну суму 2839,16 грн. та № 102 від 04.01.2013 р. за списком № 2 на суму 737,01 грн., а також розрахунки Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013р. № 1789/02 від 01.03.2013р. на суму 6048,03 грн.? Якщо ні, в якій сумі існує розбіжність?

3. В якому розмірі підлягають відшкодуванню щомісячно у 2013 р. з боку ДП «Шахта Металіст» фактичні витрати управління Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідно до визначеного чинним законодавством України порядку визначення сум даних витрат та згідно з рішеннями (протоколами, розпорядженнями) про призначення пенсії працівникам ДП «Шахта Металіст»?

4. Чи відповідає дійсності та підтверджується відповідними документами склад витрат та факт їх понесення Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області , визначений для ДП «Шахта Металіст» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрахунках № 188 від 04.01.2013р. за списком № 1 на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. за списком № 2 на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн.? Якщо ні, щодо яких видів витрат та в якій сумі існує розбіжність?

5. Чи включені Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ДП «Шахта Металіст» за розрахунками № 188 від 04.01.2013р. за списком № 1 на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. за списком № 2 на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн. суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України? Якщо так, то в якій сумі?

Згідно висновку експерта №135/25 від 3 вересня 2013 року стосовно першого питання зазначено, що Виходячи з результатів дослідження, наступні особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля за період праці у Дочірньому підприємстві «Шахта Металіст», у межах періоду з 1991р. по 1997р., за винятком періодів находження у безоплатних відпустках.

Стосовно другого питання експерт зазначив, що:

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р., з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 р., проведено без врахування характеру праці, а саме без врахування безпосередньої зайнятості наведених робітників повний робочий день на пiдземних роботах з видобутку вугiлля,

Підтверджується документально:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 2013 р. Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 р. по 2 пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_5 на суму 278,59грн., та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р. по 6 пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на суму 3078,64грн.;

Не підтверджується документально:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р. по пенсіонеру ОСОБА_7 у сумі 106,14грн., у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП "Шахта "Металіст" за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами за останні 10 років.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії:

- у сумі 2454,43грн. по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р.,

- у сумі 2969,40грн. по пенсіонерах ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р.,

- у сумі 737,01грн. по пенсіонеру ОСОБА_10, за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 102 від 04.01.2013р. у зв'язку з:

невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком згідно ст.24,25,27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. шляхом неврахування безоплатних відпусток, з подальшим розрахунком розміру та суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України,

через неврахування, при визначенні частки плати ДП «Шахта Металіст» до відшкодування, збільшення пенсії за рахунок збільшення пільгового стажу на іншому підприємстві після призначення пільгової пенсії,

та у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами.

Стосовно третього питання експертизи експертом зроблені наступні висновки:

З урахуванням того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 2013р. Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р., з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р., проведено без врахування характеру праці, а саме без врахування безпосередньої зайнятості наведених робітників повний робочий день на пiдземних роботах з видобутку вугiлля,

підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з 2013р. Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р. по 2 пенсіонерах: ОСОБА_3, ОСОБА_5 на суму 278,59грн., фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р. по 6 пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на суму 3078,64грн.;

не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р. по пенсіонеру ОСОБА_7 у сумі 106,14грн., у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами за останні 10 років.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії:

- у сумі 2454,43грн. по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р.,

- у сумі 2969,40грн. по пенсіонерах ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р.,

- у сумі 737,01грн. по пенсіонеру ОСОБА_10, за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 102 від 04.01.2013р.

Четверте питання вирішено експертом наступним чином:

Фактичне понесення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі, визначений для ДП «Шахта Металіст» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за розрахунками № 188 від 04.01.2013р. на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн. підтверджується довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії Управлінням Пенсійного фонду України.

У зв'язку з невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком, експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати розмір та суми основного розміру пенсії за віком, доплат, надбавок і підвищень, та як наслідок -витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за розрахунком № 188 від 04.01.2013р. у сумі 2454,43грн., ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком № 1789/02 від 01.03.2013р у сумі 2969,40грн., ОСОБА_10 за розрахунком № 102 від 04.01.2013р. у сумі 737,01грн.

Не підтверджується документально розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_7 у сумі 106,14грн. за розрахунком № 188 від 04.01.2013р.

З урахуванням того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій проведено без врахування характеру праці, підтверджується документально склад фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрахунках № 188 від 04.01.2013р. по 2 пенсіонерах: ОСОБА_3, ОСОБА_5 на суму 278,59грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року по 6 пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 на суму 3078,64грн.

Стосовно п'ятого питання експертизи експерт зазначив, що УПФУ в м. Харцизьку та УПФУ в Амвросіївському районі суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, до розрахунків № 188 від 04.01.2013р., № 102 від 04.01.2013 р., та № 1789/02 від 01.03.2013 р. не включені. У зв'язку з невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком, експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати розмір та суми доплат, надбавок і підвищень, по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за розрахунком № 188 від 04.01.2013р. у сумі 1630,23грн., ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22 за розрахунком № 1789/02 від 01.03.2013р у сумі 1480,57грн., ОСОБА_10 за розрахунком № 102 від 04.01.2013р. у сумі 324,64грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі № 805/2408/13-а було задоволено частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року скасовано та прийнято нову постанову якою позов Дочірнього підприємства шахта «Металіст» до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсним та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах було задоволено частково. Визнано недійсними та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня.2013 року № 188 в частині суми 2560 грн. 57 коп.

Визнано недійсним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. пенсіонеру ОСОБА_7.

Визнано недійсним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 1 березня 2013 року № 1789/02 в частині суми 2 969 грн. 40 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю. Вказана постанова набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч.2 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодекс у адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов дочірнього підприємства «Шахта Металіст» до: 1 - управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області; 2 - управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсними та скасування розрахунків - задовольнити частково.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 6658/02 від 02 серпня 2013 року за списком № 1 в частині суми у розмірі 2922,22 грн.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 7624/02 від 02 вересня 2013 року в частині суми у розмірі 2987,74 грн.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 8820/02 від 02 жовтня 2013 року в частині суми у розмірі 2987,74 грн.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 1131/02 від 02 вересня 2013 року в частині суми у розмірі 2003,21 грн.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 612 від 02 вересня 2013 року на суму 671,50 грн.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 1207 від 02 жовтня 2013 року в частині суми у розмірі 2003,21 грн.

Скасувати розрахунок управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 662 від 02 жовтня 2013 року на суму 671,50 грн.

Стягнути з державного бюджету України на користь дочірнього підприємства «Шахта Металіст» судові витрати у розмірі 75,14 грн.

В інший частині позовних вимог - відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 11 листопада 2013 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п'яти днів згідно ч. 3 ст. 160 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Скріпнік А.І.