Постанова

від 15.11.2013 по справі 522/28888/13-к

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

15.11.2013

№ 522/28888/13-к

1-«кс»/522/11815/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2013 року м.Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Осіік Д.В., при секретарі Добриніні М.Є., за участю слідчого Миронюк В.В . , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції ОСОБА_1, за погодженням зі старшим прокурором прокуратури Приморського району м. Одеси молодшим радником юстиції ОСОБА_2, про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування , по матеріалам досудового розслідування за № 22013170000000114 від 18.09.2013, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 209, ч. 4 ст. 358 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів клопотання вбачається, що служба Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3» згідно Статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1163-V від 05.04.2007 року є державною організацією, юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку, печатку з власним найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Юридична та фактична адреса Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3»: м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б.

Згідно розпорядженням № 566/К-о/р від 12.03.2011 Одеської міської ради ОСОБА_3, ОСОБА_4 призначений на посаду генерального директора Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3».

Комунальне підприємство «Теплопостачання міста ОСОБА_3» є комерційним підприємством, здійснює свою діяльність на принципах комерційного розрахунку та власного комерційного ризику.

Згідно п.2 Статуту Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3», метою діяльності Підприємства є виробничо-технічна діяльність, спрямована на надійне та безперебійне забезпечення споживачів тепловою та електричною енергією, одержання прибутку для здійснення діяльності Підприємства та задоволення на його основі соціально-економічних інтересів робітничого колективу Підприємства.

Предметом діяльності Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3» є:

- «виготовлення котельнями підприємства теплової та електричної енергії»;

- «передача, розподіл і реалізація теплової та електричної енергії...»;

- «... будівництво та ремонт теплових мереж...»;

- «... установка, монтаж, налагодження, ремонт обладнання з виробництва, постачання, споживання теплової енергії та контроль за її використання...»;

Згідно змінам і доповненням в Статуті Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3» № 237-VI від 31.01.2011 року, органами управління Підприємства є:

- «управління підприємством здійснює Рада директорів комунального підприємства (далі Рада директорів) у складі 3 (трьох) осіб»;

- «до складу Ради директорів входить Генеральний директор, який є головою Ради директорів, директор з загальних питань та директор з фінансових питань, з якими укладаються контракти»;

- «... генеральний директор Підприємства відповідно до своєї компетенції приймає рішення в рамках своєї компетенції, видає накази, вказівки, затверджує положення, інструкції, акти, та інші нормативно-правові та організаційно-розпорядчі документи»;

- «... розпоряджається коштами та майно Підприємства відповідно до чинного законодавства та згідно Статуту»;

- «... діє без доручень від імені Підприємства, представляє у відносинах з вітчизняними та іноземними підприємствами, організаціями, установами, органами влади та місцевого самоврядування та громадянами, укладає договори, видає доручення, відкриває рахунки в установах банків з урахуванням процедур узгодження, визначених Статутом...»;

- «... здійснює будь-які інші дії, необхідні для здійснення господарської діяльності Підприємства, за винятком тих, які відповідно до Статуту повинні бути узгоджені з Засновником...».

Згідно контракту № 87-ДК від 31.05.2011 укладеного між Одеським міським головою ОСОБА_3 і ОСОБА_5, останнього було призначено на посаду генерального директора Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3».

Відповідно до вказаного контракту «Керівник зобов'язується безпосередньо через адміністрацію Підприємства, а так само як голова Ради директорів, здійснювати управління Підприємством, забезпечувати його діяльність у відповідності зі Статутом комунального підприємства».

Згідно п.2 Керівник має право:

- «... діє без доручень від імені Підприємства, представляє у відносинах з вітчизняними та іноземними підприємствами, організаціями, установами, органами влади та місцевого самоврядування та громадянами, укладає договори, видає доручення, відкриває рахунки в установах банків з урахуванням процедур узгодження, визначених Статутом...»;

- «розпоряджається коштами та майно Підприємства відповідно до чинного законодавства та згідно Статуту»;

Згідно п.2.8. Керівник несе відповідальність за якість роботи і діяльність Підприємства, формування і виконання планів, ефективне використання комунального майна...».

22 липня 2011 року між ПП «А.М.А.» (код ЄРДПОУ 32184633) та комунальним підприємством «Теплопостачання міста ОСОБА_3» було укладено договір підряду №18/ТГО-258/11, який підписано з боку замовника КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» в особі директора ОСОБА_6 та директора ПП «А.М.А.» в особі ОСОБА_7

Згідно п.1 вказаного договору предметом договору є: «замовник доручає, а підрядник бере на себе зобов’язання виконати та здати в установлений договором строк комплекс робіт згідно ДБН Д 1.1-1-2000 по об’єкту: «Водопостачання адміністративної будівлі з виробничою базою КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, б.27».

Згідно п.2 вказаного договору вартість робіт та порядок розрахунків було визначено на загальну суму складає 299 381 гривня 05 копійок.

Згідно п.8 вказаного договору порядок здачі-приймання виконаних робіт: «Здача виконаних підрядником робіт здійснюється у відповідності до діючого порядку та оформлюється актом приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3). Підрядник зобов’язується після закінчення робіт негайно надати форма №КБ-2в та №КБ-3. Акти приймання виконаних робіт підписуються Замовником в продовж трьох діб з дня їх надання Підрядником. В продовж вказаного строку Замовник має право оформити свої претензії по якості та об’єму робіт що здаються. В разі, якщо письмову претензію в цей строк не було оформлено, роботи враховуються як прийняті та підлягають оплаті Замовником згідно п.2.3. цього Договору».

Відповідно до п.п.1.1. Договору підряду № 18/ТГО-258/11 від 22.07.2011 «обсяги, характер та вартість визначається на підставі Дефектних актів та Договірної ціни, погодженими сторонами». На підстав даного пункту договору складено дефектний акт в якому визначено види робіт які необхідно виконати, при проведені капітального ремонту системи водопостачання адміністративної будівлі з виробничою базою КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» за адресою: м. Одеса, вул. Варнінська, 27. Так, в зазначеному дефектному акті було відображено види та обсяг робіт які фактично виконуватися не будуть, а саме п.5. розробка ґрунту вручну в траншеях глибино до 2 метрів без кріплень з укосами, група ґрунтів 2 виконано у кількості 632,7 метрів та п.12. розробка ґрунту с завантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами однокошовими дизельними на пневмоколісному ходу з ковшем місткістю 506,55 м3, група ґрунтів 1.

Крім цього в порушення вимог наказу директора КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» ОСОБА_6 від 14.04.2011 №97, на дефектному акті не значиться підпис від імені посадової особи КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3», відповідальної за перевірку даних про кількість та обсяги виконаних робіт, відображених у Дефектному акті, наданому ПП «А.М.А.». Також в порушення п.п.1.1. дефектний акт затверджується головним інженером підприємства, або при його відсутності, заступником за напрямками діяльності, але дефектний акт затверджений та підписаний від імені директора КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» ОСОБА_6

Після виконання робіт по договору підряду, підрядником в особі директора ПП «А.М.А.» ОСОБА_8, до КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» в особі генерального директора ОСОБА_5, було надано відповідно п.8 договору підряду акти виконаних робіт акти №КБ-2в, в якому було внесено завищені відомості, щодо обсягу виконаних робіт, а саме: розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2-х метрів без кріплень з укосами, група ґрунту 2 на 577,7 м3; розробка ґрунту з вантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевим на пневмоколісному ходу з ковшем місткістю 0,25 м, група ґрунтів на 182,7 м3; розробка ґрунту з вантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевим на пневмоколісному ходу з ковшем місткістю 0,25 м, група ґрунтів 1на 506,55 м3; нанесення нормальної антикорозійної бітумно-гумової ізоляції на сталеві трубопроводи діаметром 150 мм, на 165,00 м.3; укладення трубопроводів поліетиленових труб діаметром 100 мм3 гідравлічних випробуванням на 26 м3; укладення трубопроводів поліетиленових труб діаметром 50 мм3 гідравлічних випробуванням на 13 м3; промивка з дезінфекцією трубопроводів діаметром 100 м на 26 м3; промивка з дезінфекцією трубопроводів діаметром 100 м на 13 м3, всього на загальну суму 96 266 гривень 37 копійок.

Надалі, генеральний директор КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» ОСОБА_5, діючи всупереч інтересам служби, підписав надані йому акти виконаних робіт в яких було внесено завищені відомості, щодо обсягу виконаних робіт.

За вказані виконані роботи за договором №18/ТГО-258/11 від 22 липня 2011 року на розрахунковий рахунок ПП «А.М.А.» №26008310679201 відкритого в ПАТ АБ «Південний» з КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» було переведено грошові кошти на загальну суму 299 236 гривень 55 копійок (платіжне доручення №9964 від 31.08.2011 року (завдаток), платіжне доручення №10393 від 27.09.2011 року).

04.09.2012 року співробітниками ДФІ було складено ОСОБА_2 №810-16/31 «Про результати ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3» за період з 01.01.2011 по 31.05.2012» за результатами якого встановлено, що за договором №ТГО-258/11 від 22 липня 2011 року, укладеним між ПП «А.М.А.» в особі директора ОСОБА_7 та КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» в особі генерального директора ОСОБА_6, виконані роботи з водопостачання адміністративної будівлі з виробничою базою КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» за адресо: м. Одеса, вул. Варненська, 27, загальна вартість робіт по якому складає 299 381 гривня 05 копійок з ПДВ. Перевіркою актів Ф.КБ-2в, на суму 299 236 гривень 55 копійок співробітниками ДФІ встановлено завищення вартості виконаних роті на суму 96 266 гривень 37 копійок.

Зазначені завищення вартості виконаних робіт підтверджується висновком № 61 судово-економічної експертизи за матеріалами кримінального провадження №12012170500001042 складеного від 30 травня 2013 року встановлено, що:

1. Висновки, викладені в ОСОБА_2 ДФ1 в Одеській області ««Про результати ревізії фінансово-господарської діяльності КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» № 810-16/31 від 04.09.2012, в частині порушення КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» та ПП «А.М.А.» вимог п.п.3.3.9. «Правил визначення вартості будівни цтва (ДБН Д. 1.1-1-2000)», затверджених Наказом Держбуду України № 174 від 27.08.2000, із змінами та доповненнями, внаслідок чого, вартість фактично виконаних робіт по об’єкту «Водопостачання адміністративній будівлі вироб ничої бази КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» , розташованою за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27, за договором № ТГС-258/11 від 22.07.2011, завищена на суму 96 266,37 грн ., документально обґрунтовані у розмірі 96 266,37 грн.

2. З урахуванням проведеного фахівцями ДФІ в Одеській області контрольного обміру виконаних робіт з водопостачання адміністративній будівлі виробничої бази КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3», розташованою за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27, внаслідок порушення вимог п.п.3.3.9. п.3.3. ст.З «Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д. 1.1-1 -2000)», затвердженого Наказом Держбуду України № 174 від 27.08.2000, із змінами та доповнення ми, ПП «А.М.А.» до складу витрат в актах виконаних робіт за формою КБ-2в, безпідставно віднесено обсяг робіт, які фактично не виконувались на загальну суму 96 266,37 грн., з урахуванням ПДВ у розмірі 16 044,40 грн. (80 221,98 грн., без урахування ПДВ).

3. З урахуванням проведеного фахівцями ДФІ в Одеській області контрольного обміру виконаних робіт з водопостачання адміністративній будівлі виробничої бази КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3», розташованою за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27, в наслідок порушення вимог п.п.3.3.9. п.3.3. ст.3 «Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1 -2000)», затвердженого Наказом Держбуду України № 174 від 27.08.2000, із змінами та доповненнями, ПП «А.М.А.» за договором № ТГС-258/11 від 22.07.2011, до складу витрат в актах виконаних робіт за формою КБ-2в, безпідставно віднесено обсяг робіт, які фактично не виконувались, КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» заподіяний матеріальний збиток на суму 96 266,37 грн., з урахуванням ПДВ у розмірі 16 044,40грн. (80 221,98 грн., без урахування ГІДВ). Відповідно до вимог п.3. ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік і фі нансову звітність в Україні» № 996-ХІV від 16.07.1999, із змінами та допов неннями, посадовими особами, відповідальними за фінансово-господарську діяльність КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» та ПП «А.М.А.» були: генеральний директор КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» - ОСОБА_5, та директор ПП «А.М.А.» - ОСОБА_7

4. Складання та підписання дефектного акту передбаченого п.п.1.1. договору підряду № 18/ТГО-258/11 від 22.07.2011, підписання адміністративній будівлі виробничої бази КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3», розташованою за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27, обсяги робіт, зазначених в дефектному акті не відповідають фактично виконаному обсягу робіт.

Зазначені акти виконаних робіт в яких було завищено вартість та обсяг виконаних робіт від імені генерального директора КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» підписав особисто - ОСОБА_5, а від імені директора ПП «А.М.А.» підписав особисто - ОСОБА_7

Так, генеральний директор КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3» ОСОБА_5 в порушення вимог статуту Комунального підприємства «Теплопостачання міста ОСОБА_3» № 237-VI від 31.01.2011 року (зі змінами та доповненнями) та п.2 контракту № 87-ДК від 31.05.2011 прийняв рішення, про затвердження дефектного акту не маючи на те повноважень згідно наказу від 14.04.2011 № 97, а саме на дефектному акті не значиться підпис від імені посадової особи КП «Теплопостачання міста ОСОБА_3», відповідальної за перевірку даних про кількість та обсяги виконаних робіт та затвердження дефектного акту.

24 липня 2013 року ОСОБА_8 повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України.

29 липня 2013 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

18 вересня 2013 року прокурором Приморського району м. Одеси було продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12012170500001042 від 19 грудня 2012 року було продовжено до трьох місяців тобто до 24 жовтня 2013 року.

21 жовтня 2013 року заступником прокурора прокуратури Одеської області строк досудового розслідування по кримінальному провадженню відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12012170500001042 від 19 грудня 2012 року було продовжено до чотирьох місяців тобто до 24 листопада 2013 року. В постанові про продовження строку досудового розслідування було зазначено, що по кримінальному провадженню необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії, а саме: провести одночасний допит між свідком ОСОБА_9 та підозрюваним ОСОБА_8; провести одночасний допит між свідком ОСОБА_9 та підозрюваним ОСОБА_5; провести одночасний допит між свідком ОСОБА_10 та підозрюваним ОСОБА_5; провести одночасний допит між свідком ОСОБА_11 та підозрюваним ОСОБА_5; ознайомити підозрюваного ОСОБА_8 та підозрюваного ОСОБА_5 з матеріалами кримінального провадження; виконати вимоги ст.ст.283,290 КПК України, скласти обвинувальний акт.

З метою виконання необхідних слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню вживалися заходи, щодо виклику підозрюваних ОСОБА_8 та ОСОБА_5, до СВ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на, які вони не реагували, та не однократно зривали слідчі (розшукові) дії, що підтверджується:

31 жовтня 2013 року підозрюваному ОСОБА_8, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та його захиснику ОСОБА_12, було в телефонному режимі повідомлено про виклик на 10 годину 00 хвилин 04 листопада 2013 року, до слідчого відділу Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за адресою: місто Одеса, вулиця Грецька, 42, кабінет №34 до слідчого Миронюк В.В., для проведення з ним слідчих дій, у межах кримінального провадження відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012170500001042 від 19.12.2012 року. Однак на вказану годину підозрюваний ОСОБА_8 та його захисник, не з’явилися та про причини не прибуття нічого не повідомили.

04 листопада 2013 року підозрюваному ОСОБА_8, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, було вручено під розписку повістку про виклик на 11 годину 00 хвилин 06 листопада 2013 року, до слідчого відділу Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за адресою: місто Одеса, вулиця Грецька, 42, кабінет №34 до слідчого Миронюк В.В., для проведення з ним слідчих дій, у межах кримінального провадження відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012170500001042 від 19.12.2012 року. Однак на вказану годину підозрюваний ОСОБА_8 та його захисник, не з’явилися та про причини не прибуття нічого не повідомили.

Крім того, 05 листопада 2013 року підозрюваному ОСОБА_5, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, було вручено під розписку повістку про виклик на 11 годину 00 хвилин 07 листопада 2013 року, до слідчого відділу Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за адресою: місто Одеса, вулиця Грецька, 42, кабінет №34 до слідчого Миронюк В.В., для проведення з ним слідчих дій, у межах кримінального провадження відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012170500001042 від 19.12.2012 року. Однак на вказану годину підозрюваний ОСОБА_5, не з’явився та про причини не прибуття нічого не повідомив.

Виклик підозрюваного ОСОБА_8 та підозрюваного ОСОБА_5, у кримінальному провадженні здійснено з додержанням ст.135 КПК України, та відповідно до вимог ст.136 КПК України підтвердженням отримання особою повістки про виклик та ознайомлення з її змістом.

Однак за викликом підозрюваний ОСОБА_8 та підозрюваний завірюха Б.О. не з’явився, про поважні причини неприбуття, передбачені ст.138 КПК України, не повідомили.

З урахування вищевикладеного слідство приходить до висновку, що підозрювані ОСОБА_8 та ОСОБА_5, затягують строки досудового розслідування по кримінальному провадженню не прибуваючи до СВ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області для проведення з ними слідчих (розшукових) дій, таким чином намагаються уникнути кримінальної відповідальності за скоєні кримінальні правопорушення.

Чотирьох місячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню спиває 24 листопада 2013 року.

У зв’язку з тим, що після оголошення про відкриття матеріалів досудового розслідування підозрювані ОСОБА_8 та ОСОБА_5 намагатимуться затягти строки ознайомлення з матеріалами кримінального провадження,слідчий звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підозрюваному ОСОБА_8, його захиснику ОСОБА_12 та підозрюваному ОСОБА_5 його захиснику ОСОБА_13 у період часу з 15 листопада 2013 року по 21 листопада 2013 року., по матеріалам досудового розслідування за № 22013170000000114 від 18.09.2013, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 209, ч. 4 ст. 358 КК України .

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив задовольнити його в повному обсязі.

Розглянувши клопотання слідчого, вивчивши надані матеріали кримінального провадження за № 22013170000000114 від 18.09.2013, вважаю необхідним клопотання слідчого задовольнити, оскільки є обґрунтовані підстави вважати, що підозрювані підозрювані ОСОБА_8 та ОСОБА_5 умисно затягують строки досудового розслідування по кримінальному провадженню не прибуваючи до СВ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області для проведення з ними слідчих (розшукових) дій, таким чином намагаються уникнути кримінальної відповідальності за скоєні кримінальні правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.290 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції ОСОБА_1, за погодженням зі старшим прокурором прокуратури Приморського району м. Одеси молодшим радником юстиції ОСОБА_2, про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування , по матеріалам досудового розслідування за № 22013170000000114 від 18.09.2013, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 209, ч. 4 ст. 358 КК України - задовольнити.

Встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підозрюваному ОСОБА_8, його захиснику ОСОБА_12 та підозрюваному ОСОБА_5 його захиснику ОСОБА_13 у період часу з 15 листопада 2013 року по 21 листопада 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: