Постанова

від 24.11.2008 по справі 2-а-10902/08

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

а

а

ВІННИЦЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс

(0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ 

24

листопада 2008 р.                                                                            Справа

№ 2-а-10902/08

Вінницький

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -

судді Сапальової Т.В.

при секретарі  Балан М.А.

за участю:

представника

прокуратури -ОСОБА_1,

представника

управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці -

ОСОБА_2,

представників

відповідача -директора ОСОБА_3, адвоката ОСОБА_4,

розглянувши у

відкритому судовому засіданні у залі судових засідань адміністративну справу за

позовом прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного

фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до товариства з обмеженою

відповідальністю “Вінницький завод полегшених конструкцій”про стягнення

заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах, у сумі 10117,11 грн.,

ВСТАНОВИВ:

первинно до

суду звернувся прокурор м. Вінниці в інтересах держави в особі управління

Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до товариства з

обмеженою відповідальністю “Вінницький завод полегшених конструкцій”про

стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах, у сумі 10217,11 грн., мотивуючи позовні вимоги

наступним.

Позивач

вважає, що відповідачем в супереч норм Закону України “Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування”, Закону України “Про збір на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”та

Інструкції “Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами,

організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду

України”не відшкодовано до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату

пенсій за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2 ОСОБА_5 у розмірі

10217, 11 грн.

Прокурор та

управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці

посилаються на те, що відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на

обов'язкове державне пенсійне страхування”для платників збору, визначених п. 1

та п. 2 ст. 1  цього Закону, крім тих,

які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом

оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій,

призначених відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Пунктом 6.8

Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками  та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду

України”№21-1 від 19.12.2003 р. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го

числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму

фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових

умовах.

Згідно з

розрахунком про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених

відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”товариство з

обмеженою відповідальністю “Вінницький завод полегшених конструкцій”зобов'язано

було відшкодувати до Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного

фонду України в Замостянському районі м. Вінниці витрати на виплату та доставку

пільгової пенсії ОСОБА_5 у сумі за 2007 р. -5980,15 грн. Станом на 22.09.2008

р. заборгованість становить 10217,11 грн. з урахуванням того, що щомісячний

розмір витрат складає 532,75 грн.

Заявою від

03.11.2008 року позивач уточнив позовні вимоги та просив задовольнити позов на

10117,11 грн. (вх. №12452 від 03.11.2008 р., а.с. 50).

В судовому

засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному

обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві,  та надані у справу докази. При цьому

представник Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м.

Вінниці суду пояснила, що сума позову помилково була вказана 10217,11 грн.

через неправильно проведені розрахунки і становить 10117.11 грн. Крім того,

представник позивача суду пояснила, що пенсіонер ОСОБА_5 працював на

підприємстві відповідача, згідно з виданою ТОВ “Вінницький завод полегшених

конструкцій”довідкою про характер роботи йому призначена пенсія за віком на

пільгових умовах, визначених у ст. 13 Закону України “Про пенсійне

забезпечення”, що також підтверджується матеріалами його пенсійного справи.

ОСОБА_5стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Староміському

районі м. Вінниці за місцем проживання, де і отримує пенсію. ТОВ “Вінницький

завод полегшених конструкцій”зареєстрований платником внесків до Пенсійного

фонду України в Замостянському районі м. Вінниці, куди і зобов'язаний перерахувати

суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_5, призначеної на

пільгових умовах. Управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі

м. Вінниці направлялися відповідачу розрахунку сум, що підлягають відшкодуванню

на користь Пенсійного фонду. Разом з тим, на даний час за відповідачем

рахується заборгованість у сумі 10117,11 грн. за 2007 р. та 8 місяців 2008 р.

Представник

позивача також пояснила, що відповідач помилково вважає, що призначена ОСОБА_5

пенсія не підлягає відшкодуванню у передбаченому законом порядку, оскільки це

суперечить Закону України “Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування”. Лист

Пенсійного фонду України, на який посилається відповідач, в даного випадку не

стосується, крім того не є нормативно-правовим актом і не має обов'язкового

характеру.

Представника

прокуратури підтримав надані пояснення та просив задовольнити заявлений позов у

повному обсязі.

Відповідач

-ТОВ “Вінницький завод полегшених конструкцій”в особі директора ОСОБА_3 та адвоката

ОСОБА_4 не погоджуються з позовом з підстав, викладених у письмових

запереченнях (вх. №12415 від 31.10.2008 р., а.с. 34).

 Представники відповідача в судовому засіданні

пояснили, що  позовні вимоги задоволенню

не підлягають у зв'язку з тим, що ОСОБА_5отримує пенсію  відповідно до ст.100 Закону України “Про

пенсійне забезпечення”, а витрати на виплату та доставку пільгових пенсій,

призначених за даною статтею вищезазначеного Закону України, відшкодуванню не

підлягають. При цьому представники відповідача посилаються на лист Пенсійного

фонду України №8215/03-20 від 27.06.2006 р., згідно з яким роз'яснено, що

пенсії, призначені відповідно до ст. 100 Закону України “Про пенсійне

забезпечення”відшкодуванню не підлягають. Крім того, представники відповідача надали

суду копію відповіді на претензію Управління Пенсійного фонду України в

Замостянському районі м. Вінниці, в якій повідомляють про неможливість

задоволення останньої, оскільки 

підприємство не має можливості виплачувати пільгові пенсії. Також

представники відповідача наполягали на відмові у позові у зв'язку з тим, що

згідно з періодами роботи ОСОБА_5 пенсія йому призначена з урахуванням ст. 100

Закону України “про пенсійне забезпечення”.

Заслухавши

пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, пенсійну справу

ОСОБА_5 та інші докази, суд встановив наступне.

Відповідач

зареєстрований як юридична особа згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію

суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи за №05454094 від

17.09.1998 року та є платником внесків до Пенсійного фонду України відповідно

до поданої заяви від 07.12.2001 року.

Згідно з

карткою особового рахунку з обліку відшкодування фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.01.2008 року по

02.09.2008 року у відповідача рахується заборгованість у розмірі 10217,11 грн.

(а.с. 13, 14).

Управління

Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці повідомленням від

15 лютого 2008 року №184/06-25/03 повідомив ТОВ “Вінницький завод полегшених

конструкцій”про наявну у останнього заборгованість за 2007 рік та розмір суми,

яка підлягає відшкодуванню на користь Пенсійного фонду України за  2008 році (а.с. 15).

Відповідно до

розрахунку про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за 2007 рік ТОВ

“Вінницький завод полегшених конструкцій”повинен був відшкодувати 5980,15 грн.

за 2007 р., та сплатити за 8 місяців 2008 р. витрати на виплату та доставку

пенсії призначеної ОСОБА_5 на пільгових умовах з розрахунку 532,75 грн. (а.с.

16).

Крім того,

позивач надав суду розрахунок суми позову та пояснення до нього (а.с. 38-39),

згідно з яким уточнений розмір заборгованості становить: за 2007 р. -5880,15

грн.; за 8 місяців 2008 р. -4262,00 грн.

Судом

досліджено пенсійну справу ОСОБА_5, який працював на підприємств івідповідача.

Пенсія за

Списком №2 ОСОБА_5 призначена відповідно до поданої ним заяви від 18.01.2007

року, протоколу №154 від 21.02.2007 року, розрахунку стажу роботи, право на її

отримання підтверджується довідкою від 07.12.2006 року та копією трудової книжки

ОСОБА_5

Крім того,

управлінням Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці надано

роз'яснення, що (довідка №936/06-25/09 від 21.11.2008 року, а.с. 78) про те, що

ОСОБА_5 призначена пенсія за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України “Про

пенсійне забезпечення”, оскільки стаж роботи у нього був до 21.08.1992 р.

ТОВ

“Вінницький завод полегшених конструкцій”надав суду довідку №37 від 17.10.2008

року про фінансово-господарський стан підприємства, відповідно до якої

фінансово-господарська діяльність підприємством майже не ведеться, а

підприємство є збитковим (а.с. 59).

Також в

матеріали справи відповідачем подана копія претензії Управління Пенсійного

фонду України в Замостянському районі м. Вінниці за №627/06-25/09 від

29.04.2008 року про погашення заборгованості у розмірі 7553,36 грн. (а.с. 60)

та відповідь на претензію  за №32 від

26.06.2008 року про неможливість задоволення претензійних вимог у зв 'язку з

відсутністю вільних коштів (а.с. 61).

Визначаючись

щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відносини, що

виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного

страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування”від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004

року (далі - Закон № 1058- IV).

Відповідно до

частини 2 Прикінцевих положень Закону України 

“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003

року № 1058-VI, абз.4 п.1 ст.2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування”від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, ч.1 п.6.1. п.6 Інструкції

про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами

внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного

фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від

19.12.2003 року  № 21-1, зареєстрованої в

Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі -

Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України

на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які

працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за

списком №2 у розмірі 100 відсотків.

Положеннями  п.6.8 Інструкції передбачено, що підприємства

та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду

зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд встановив, що розрахунок

відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що повинен був

сплатити ТОВ “Вінницький завод полегшених конструкцій”, на його адресу

направлено вчасно, в порядку та строк, встановлені в  Інструкції №21-1.

Відповідач в

добровільному порядку заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на

виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_5 за 2007 рік у сумі -5880, 15

грн. та за 8 місяців 2008 р. 4262,00 грн. 

не відшкодував.

Як вбачається

з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_5, пенсія йому була призначена відповідно

до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а також відповідно до

довідки, уточнюючої характер та періоди роботи особи, яка має право на пенсію

за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Суд дійшов

такого висновку, керуючись наступним.

Відповідно до

п. б ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”на пільгових умовах

мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи      працівники,

зайняті повний робочий день на 

інших  роботах із  шкідливими 

і  важкими  умовами 

праці,  -  за 

списком  №2 виробництв, робіт,

професій, посад  і  показників, 

затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами  атестації 

робочих місць:      чоловіки -

після досягнення 55 років і при 

стажі  роботи  не менше 25 років, з них не менше 12 років

6  місяців  на  зазначених

роботах.

Ст. 100

Закону України “Про пенсійне забезпечення”передбачено, що особам, які працювали

до  введення  в 

дію  цього  Закону 

на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше

діючим законодавством, пенсії  за  віком  призначаються 

на  таких умовах: особам, які

мають на день  введення  в 

дію  цього  Закону повний стаж на зазначених роботах, що

давав  право  на 

пенсію  на пільгових умовах,

пенсії в  розмірах,  передбачених 

цим  Законом, призначаються

відповідно до вимог за віком і стажем, 

встановлених раніше діючим законодавством;     особам, які не мають повного стажу роботи

із шкідливими  і важкими умовами

праці,  вік,  необхідний 

для  призначення  пенсії відповідно до статті 12, знижується

пропорційно наявному  стажу  в порядку, передбаченому статтями 13-14  цього 

Закону,  виходячи  з вимог цього стажу, встановлених раніше

діючим законодавством.

Згідно з довідкою ТОВ “Вінницький завод полегшених

конструкцій” №14 від 22.08.2006 р., уточнюючою характер та періоди роботи

ОСОБА_5 (а.с. 36), зазначено, що період роботи з 11.01.1978 р. по 17.01.2000 р.

зараховується до спеціального стажу, який дає право на пенсію за віком згідно з

постановою КМУ №10 від 26.01.1991 р. за списком №2, розділ XXXII, позиція

11618.

            Як

вбачається з розрахунку стажу ОСОБА_5 (а.с. 45), загальний стаж становить 28 р.

11 м. 22 дн., пільговий стаж становить 14 р. 7 м. 11 дн. Разом з тим, заліковий

пільговий стаж ОСОБА_5 становить 12 р. 6 м.

            На

момент призначення ОСОБА_5 пенсії йому виповнилося 55 р., що підтверджується

протоколом про призначення пенсії №154 від 21.02.2007 р. в матеріалах його

пенсійної справи (а.с. 44).

            З

урахуванням вищенаведеного, а також виходячи з положень п. б ч. 1 ст. 13 Закону

України “Про пенсійне забезпечення”, при призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на

пільгових умовах Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.

Вінниці керувалося положеннями саме ст. 13 цього Закону.

Підстави

призначення пенсії за віком на пільгових умовах Управлінням Пенсійного фонду

України в Староміському районі м. Вінниці не переглядались, що підтверджується

матеріалами пенсійної справи.

Таким чином,

призначена ОСОБА_5 пенсія за віком на пільгових умовах підлягає відшкодуванню у

порядку та строки, визначені Законом України “Про загальнообов'язкове пенсійне

страхування”та Інструкцією №21-1.

Крім того,

заявлена за позовом сума підтверджується належними доказами, а її розмір

відповідачем не оспорюється.

Враховуючи

вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають

дійсним обставинам справи, встановленим у судовому засіданні, а тому позов

підлягає задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 статті 9 Кодексу

адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи

керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,

органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані

діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені

Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71

Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги 

та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім

переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та

об'єктивному дослідженні.

З урахування

встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень

чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими,

відповідають дійсним обставинам справи, а тому підлягають задоволенню з

розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.

Керуючись ст.

9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов

задовольнити.

Стягнути з

товариства з обмеженою відповідальністю “Вінницький завод полегшених

конструкцій”(21100, м. Вінниця, вул. Гонти, 96, р/р 26004051108520, в УСБ, МФО

302010, ЄДРПОУ 05454094) на користь Пенсійного фонду України в особі управління

Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці (21100, м. Вінниця,

вул. 50-річчя Перемоги, 7, р/р 25601323531203 у ОПЕРВ ВАТ “Державний ощадбанк”,

МФО 302076, код ЄДРПОУ 20097763) 10117,11 грн. (десять тисяч сто сімнадцять

гривень 11 коп.).

Відшкодування

судових витрат віднести на рахунок держави.

Відповідно

до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.

160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про

апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна

скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив

оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно

до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне

оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим

Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після

закінчення цього строку.

У

разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає

законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

згідно ст.ст. 160,  ч.4 .167 КАС

України  виготовлена в повному об'ємі

01.12.2008 року.

Суддя/підпис/                                                        Сапальова

Тетяна Валентинівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: