Ухвала

від 12.11.2013 по справі 2а-2870/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року Справа № 34831/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Старунського Д.М., Гінди О.М.,

при секретарі судового засідання Щербі С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного підприємства "Вікторія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року у справі за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області до Приватного підприємства "Вікторія" про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА :

В березні 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області звернулось з позовом до Приватного підприємства /ПП/ "Вікторія" про стягнення на користь державного бюджету штрафних санкцій в сумі 8792.00 грн.

В позові позивач покликається на те, що на підставі акта перевірки № 130177/133-216/32- 207 від 29.05.2009 року та з урахуванням висновків експертів Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України на залізничному транспорті від 09.06.09 р № 437 та від 12.08.09 р. № 436, якими встановлено, що відповідач зберігав та реалізовував фальсифіковані алкогольні напої з підробленими марками акцизного збору, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Львівській області 20.08.2009 року було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до ПП "Вікторія" в розмірі 8792,22 грн. Оскільки відповідачем не вживаються заходи щодо сплати суми штрафних санкцій, позивач змушений звернутись до суду.

Оскаржуваною постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року позовну заяву Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області - задоволено, а саме стягнуто з Приватного підприємства "Вікторія", суму штрафних санкцій в розмірі 8792 (вісім тисяч сімсот дев'яносто дві) гривні.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що рішення про застосування фінансових санкцій № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року, на яке позивач посилається як на підставу своїх вимог, не підписане керівником позивача та не скріплене печаткою, тобто не набуло чинності та не може породжувати правових наслідків. Крім того, вважає, що працівники регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області не мали права приступати до проведення перевірки, оскільки ними не було вручено під розписку копії наказу про проведення та направлення на проведення такої перевірки ПП "Вікторія". Зазначає, що горілка "Графської" місткістю 0,5 л. була придбана ПП "Вікторія" у ТзОВ "Львівхолод", а пляшка такої горілки з акцизною маркою 13АААЮ 249719 не могла бути продана підчас здійснення перевірки. Вважає, що працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області було допущено ряд порушень при проведенні перевірки. В зв'язку з наведеним просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що на підставі рішення регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області від 20.08.2009 року № 130165-0033-32 яке не було оскаржене у встановлений строк, сума штрафних санкцій до бюджету сплачена не була, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити та стягнути з ПП "Вікторія" суму несплаченого штрафу в розмірі 8792,00 грн., застосованого за порушення абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 травня 2009 року працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області проведено виїзну позапланову перевірку господарської одиниці магазину, що розташований за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Старий Яр та належить суб'єкту підприємницької діяльності ПП "Вікторія", код ЄДРПОУ 22400311. В судовому засіданні встановлено, що така перевірка була проведена відповідно до наказу начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області № 48 від 25.05.2009 року. На початку проведення перевірки ревізорами було вручено продавцю ПП "Вікторія" ОСОБА_1, крім зазначеного наказу на проведення перевірки, також і направлення № 157 від 25.05.2009 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія розписки. Таким чином, суд вважає спростованими твердження представника відповідача про відсутність у регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області підстав для проведення перевірки ПП "Вікторія".

За наслідками перевірки, яка проведена в присутності продавця магазину ОСОБА_1, складено акт № 130177/1333-216/32-207 від 29.05.2009 року, яким встановлено факт реалізації однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9. Крім того в магазині виявлено 313 пляшок аналогічної лікеро-горілчаної продукції з марками акцизного збору, що містили ознаки підробки, а саме: голографічний елемент був нечіткий, а мікродрук нерозбірливий. Крім того, код регіону виготовлення продукції - "13", який зазначений на марці акцизного збору, не відповідає коду регіону виробника ДП "Уманський ЛГЗ", який зазначений на пляшці. Також на пляшках відсутня дата розливу горілки.

Факт реалізації однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9 також підтверджується фіскальним чеком, виданим продавцем ПП "Вікторія", оригінал якого оглядався в судовому засіданні. На фіскальному чеку зазначений суб'єкт господарювання ПП "Вікторія", адреса місця розташування господарської одиниці с. Старий Яр, назва товару горілка "Графська", її вартість 14,00 грн., дата роздрукування фіскального чеку 29.05.2009 року. На зворотній стороні чеку ОСОБА_1 власноруч вказала реквізити марки акцизного збору - 13 АААЮ 249719 01/9 та зазначила, що дата розливу на пляшці відсутня. Наявність даного фіскального чеку та записів на ньому представником відповідача не заперечується.

Копію зазначеного фіскального чеку не було долучено до матеріалів справи в зв'язку з неможливістю її виготовлення. Акт перевірки № 130177/1333-216/32-207 від 29.05.2009 року підписаний продавцем магазину без зауважень. Крім того, підчас проведення перевірки, після реалізації однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л., ОСОБА_1 власноруч написала пояснення, з якого вбачається, що вона 29.05.2010 року продала пляшку горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9 без дати розливу на пляшці. Виробник вищезгаданої горілки ДП "Уманський ЛГЗ". Претензій до перевіряючих не мала.

Аналогічні письмові пояснення на ім'я начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області було надано директором ПП "Вікторія" Пісоцьким О.І. 20.06.2009 року. Так, зокрема, він зазначив, що під час обшуку в ПП "Вікторія" було вилучено горілку "Графська класична", яка знаходилась в складських приміщеннях. Продавець ОСОБА_1 знайшла зошит кодів ЕККА і пробила горілку, яка була закодована в ЕККА. Вказана горілка придбана у ТзОВ "Львівхолод" згідно накладної № 4024950 від 16.12.2008 року. Крім ,цього в судовому засіданні було встановлено, що 29.05.2009 року в приміщенні магазину за адресою: с. Старий Яр Яворівському районі Львівської області, було проведено обшук, в ході якого в приміщенні магазину за перегородкою в підсобному приміщенні виявлено та вилучено алкогольні напої, в тому числі і горілку "Графська класична". Всі вилучені алкогольні напої були передані для проведення експертизи.

Відповідно до висновку НДЕКЦ з обслуговування ЛУ на Львівській залізниці при УМВС України у Львівській області на залізничному транспорті № 437 від 09.06.2009 року, надані для дослідження марки акцизного збору, вилучені в ході проведення обшуку в магазині та підсобних приміщеннях, де здійснює торгову діяльність гр. ОСОБА_3 (ПП "Вікторія"), в тому числі і марка акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9 з пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л., виготовлені не підприємством, яке здійснює виготовлення марок акцизного збору для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва для ДПА України.

Відповідно до висновку НДЕКЦ з обслуговування ЛУ на Львівській залізниці при УМВС України у Львівській області на залізничному транспорті № 436 від 12.08.2009 року, надані для дослідження рідини, вилучені в ході проведення обшуку в гр. ОСОБА_3, в тому числі з пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9, є водно-спиртовою сумішшю, виготовленою кустарним способом.

На підставі акта перевірки № 130177/133-216/32-207 від 29.05.2009 року та з урахуванням зазначених висновків експертів Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України на залізничному транспорті від 09.06.09 р № 437 та від 12.08.09 р. № 436, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Львівській області 20.08.2009 року було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до ПП "Вікторія" в розмірі 8792,22 грн. № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року.

Копія такого рішення отримана відповідачем 25.08.2009 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення з відмітками Укрпошти, наявна в матеріалах справи. Рішення про застосування фінансових санкцій № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року ПП "Вікторія" не оскаржувалось, що підтверджено поясненнями представників сторін, даними ними в судовому засіданні.

Судом не беруться до уваги твердження представника відповідача про те, що, оскільки копія, яку отримало ПП "Вікторія" була без підпису особи, яка винесла таке рішення, і без печатки регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області, то таке рішення не створює правових наслідків, і, відповідно, не може бути підставою для стягнення штрафних санкцій. В судовому засіданні оглядався оригінал рішення про застосування фінансових санкцій № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року, на якому були наявні підпис начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області та мокра гербова печатка.

Представником відповідача в судовому засіданні було зазначено, що продана під час перевірки та вилучена підчас обшуку горілка належить не ПП "Вікторія", а СПД ФО ОСОБА_3, оскільки в приміщенні магазину за адресою: с. Старий Яр Яворівського району, власником якого є ОСОБА_4, здійснюють підприємницьку діяльність два суб'єкти господарювання ПП "Вікторія" та СПД ФО ОСОБА_3 Так, як в протоколі обшуку від 29.05.2009 року вказано, що обшук проводився у ОСОБА_5, а не у ПП "Вікторія", рішення про застосування штрафних санкцій винесено неправомірно.

Суд вважає наведені вище пояснення такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Щодо проданої однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5л., то факт її належності ПП "Вікторія" беззаперечно стверджується наявністю коду такої горілки в ЕККА ПП "Вікторія". Щодо вилученої горілки, то протокол обшуку не містить вказівок на те, в якого саме суб'єкта господарювання були вилучені горілчані вироби, наявна лише прив'язка до місця проведення обшуку магазин в с. Старий Яр Яворівського району. Крім того, саме ПП "Вікторія" має ліцензію на торгівлю алкогольними напоями. А покликання представника відповідача на той факт, що горілка придбана іншими особами для власних потреб і просто зберігалась в приміщенні магазину, не підтверджено жодними доказами. Також суд вважає за необхідне зазначити, що наявна в матеріалах справи накладна ТзОВ "Львівхолод" № 4024950 виписана 16.12.2008 року на 135 пляшок горілки, а в ході обшуку 29.05.2009 року вилучено 313.

Відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Згідно ст. 17 цього ж Закону, рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

На підставі вищенаведеного, враховуючи той факт, що рішення регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області від 20.08.2009 року № 130165-0033-32 не було оскаржене у встановлений строк, сума штрафних санкцій до бюджету сплачена не була, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити та стягнути з ПП "Вікторія" суму несплаченого штрафу в розмірі 8792,00 грн., застосованого за порушення абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч.3 ст.160 ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Вікторія" - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року у справі № 2а-2870/10 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді Д.М. Старунський

О.М. Гінда