Рішення

від 12.11.2013 по справі 913/2627/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

12 листопада 2013 року Справа № 913/2627/13

Провадження № 24/913/2627/13

За позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Милленниум", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 14.11.2007

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від заявника - Подгорна Г.В. - начальник відділу прокуратури м. Луганська, службове посвідчення від 06.10.2012 № 007816;

від позивача - Бабкіна Н.В. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 02.09.2013 № И 01/03-31/5523/0/2-13;

від відповідача - Анікєєва Н.С. - юрист, довіреність від 11.11.2013 № 207.

Прокурором заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 14.11.2007, державна реєстрації від 11.12.2007 № 040740200185, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Милленниум", відносно земельної ділянки загальною площею 0,5427 га під будівництво та розміщення будівель та споруд виробничого комплексу за адресою: м. Луганськ, 7-й Лутугінський проїзд (в районі будівлі 15а) терміном на 49 років, а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що відповідач на підставі договору оренди землі від 14.11.2007, зареєстрованому у встановленому законом порядку, користується земельною ділянкою. За умовами договору річна орендна плата встановлена у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, у гривнях, і складала на момент укладення договору 25894 грн. 53 коп. Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Аналогічне визначено в ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011. Таким чином, зміна розміру договірного коефіцієнту призведе до зміни ціни договору, тобто наявні підстави для внесення змін у договір, визначені ст. 632 ЦК України. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На даний час зміни в договір не внесені. Невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до місцевого бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідач листом від 21.10.2013 № 187 повідомив, що на підставі рішення Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/36 в договір оренди землі від 11.12.2007 № 040740200185 внесені зміни в частині збільшення розміру річної орендної плати з використанням договірного коефіцієнту 3. На підставі довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 10.07.2013 № 5838 товариством подана уточнююча декларація до податкового органу. Починаючи з 27.06.2013 річна орендна плата проводиться у трикратному розмірі земельного податку. Заборгованість перед бюджетом відсутня.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 31.07.2007 № 20/42 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Милленниум" в оренду земельних ділянок під будівництво та розміщення будівель та споруд виробничого комплексу та під розміщену будівлю і благоустрій території за адресою: м. Луганськ, 7-й Лутугінський проїзд (в районі будівлі № 15-а)" вирішено:

- затвердити проект відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Милленниум" під будівництво та розміщення будівель та споруд виробничого комплексу та під розміщену будівлю і благоустрій території за адресою: м. Луганськ, 7-й Лутугінський проїзд (в районі будівлі № 15-а);

- передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Милленниум" в оренду земельні ділянки, які за своїм цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, терміном на 49 років площею 0,5427 га - під будівництво та розміщення будівель та споруд виробничого комплексу та площею 0,0962 га - під розміщену будівлю і благоустрій території за адресою: м. Луганськ, 7-й Лутугінський проїзд (в районі будівлі № 15-а) в межах, визначених проектом відведення земельних ділянок;

- укласти відповідно до чинного законодавства у нотаріальній формі з Товариством з обмеженою відповідальністю "Милленниум" договори оренди землі.

На підставі і на умовах вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 14.11.2007, який посвідчено нотаріально і зареєстровано у встановленому порядку, про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Артемівського району м. Луганська вчинено запис від 11.12.2007 за № 040740200185.

За умовами договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 0,5427 га .

Факт передачі земельної ділянки в користування відповідачу підтверджується підписаним актом приймання-передачі від 12.12.2007.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди у гривнях.

Крім того, у п. 13 договору сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі настання випадку (ів), встановленого (их) законами України.

Податковим кодекс України, який набув чинності з 01.01.2011, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України визначено мінімальний розмір орендної плати за землю, який не може бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Луганська міська рада звернулась до відповідача з листом від 28.12.2012 № 3510/19 про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 14.11.2007, державна реєстрація від 11.12.2007 за № 040740200185 в частині зміни розміру орендної плати за землю, встановивши її в розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 3, проте в порушення ст. 11 ГПК України та ст. 188 ГК України проект додаткової угоди не надіслано.

Відповідач відповіді на даний лист не надав, для укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі не звертався.

Рішенням Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року" вирішено:

- вважати зміненими договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в частині збільшення розміру річної орендної плати, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську", в яких розмір річної орендної плати складає менше трикратного розміру земельного податку щодо земельних ділянок, відносно яких Луганською міською радою прийняті рішення, але землекористувачами не укладені та незареєстровані договори про внесення змін до договорів (додаток № 1);

- доручити Управлінню Луганської міської ради з питань земельних ресурсів підготувати та направити нові довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати землекористувачам, з якими укладені договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в яких розмір річної орендної плати менш ніж трикратний розмір земельного податку.

Згідно рядка 612 додатку № 1 до зазначеного рішення змінено договір оренди землі від 11.12.2007 № 040740200185, який укладено з ТОВ "Милленниум", стосовно земельної ділянки загальною площею 0,5427 га за адресою: м. Луганськ, 7-й Лутугінський проїзд (в районі будівлі № 15-а).

Управлінням Луганської міської ради з питань земельних ресурсів надіслано відповідачу повідомлення від 23.07.2013 № 3697 про прийняте Луганською міською радою рішення від 27.06.2013 № 35/36 та довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати від 10.07.2013 № 5838. Проте, в порушення ст. 11 ГПК України та ст. 188 ГК України проект додаткової угоди не надіслано.

Відповідачем на підставі довідки до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Мінходохів у Луганській області подано уточнюючу декларацію від 09.08.2013.

Орендна плата за землю сплачується відповідачем із застосуванням договірного коефіцієнту 3, що підтверджено позивачем.

Відносини між позивачем та відповідачем регулюються договором про оренду землі від 14.11.2007, державна реєстрація від 11.12.2007 за № 040740200185.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України частини 4 та 5 ст. 21 вказаного Закону виключені, а ст. 288 Податкового кодексу України передбачені аналогічні положення, зокрема, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Доводи відповідача, що на підставі рішення Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/36 внесені зміни до спірного договору в частині збільшення розміру річної орендної плати з використанням договірного коефіцієнту 3 судом відхиляються, оскільки відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Додаткова угода над даний час сторонами не укладена.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп. покладається на позивача та відповідача в рівних частках, оскільки дії обох сторін призвели до виникнення спору та звернення прокурора з даним позовом до суду.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 14.11.2007, державна реєстрації від 11.12.2007 № 040740200185, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Милленниум", відносно земельної ділянки загальною площею 0,5427 га під будівництво та розміщення будівель та споруд виробничого комплексу за адресою: м. Луганськ, 7-й Лутугінський проїзд (в районі будівлі № 15-а) терміном на 49 років, а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

3.Стягнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Ленінській об'єднаній державній податковій інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Милленниум", м. Луганськ, 79й Лутугинський проїзд, 15а, ідентифікаційний код 30409916 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Державній податковій інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

6.Повне рішення складено і підписано - 18.11.2013 .

Суддя О.В.Рябцева