Постанова

від 07.11.2013 по справі 805/14870/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 07 листопада 2013 р.                                                     Справа № 805/14870/13-а приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,- ВСТАНОВИВ:                     Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Позовні вимоги мотивовано наявністю у Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад» узгодженої суми податкового боргу, що самостійно відповідачем не сплачена, а також відсутністю можливості стягнути таку суму за рахунок коштів боржника. У судове засідання сторони не з'явились. 07.11.2013 р. до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Проте, від відповідача до суду повернувся поштовий конверт з відміткою про повернення поштового відправлення «За зазначеною адресою не проживає». Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі, направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою його місцезнаходження, а саме: 83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 71, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи виходячи з того, що частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Приймаючи до уваги положення ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, та ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів. З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю «Каскад» є юридичною особою, яке зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 19.10.1998 р. Виконавчим комітетом Донецької міської ради за адресою: 83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 71, код ЄДРПОУ 30189886, та з 21.10.1998 р. за № 2064 року перебуває на обліку як платник податків у податковому органі. Як свідчать матеріали справи, податковий борг перед бюджетом у розмірі 41 121,65 грн. у відповідача виник у зв'язку з несплатою узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю. Станом на час розгляду справи судом ця заборгованість залишається не погашеною. Податковим органом на адресу підприємства направлялася податкова вимога, стягувалися суми податкового боргу у судовому порядку, здійснювався опис активів, проте, вказані заходи не призвели до погашення податкової заборгованості. Так, податковим органом на адресу платника було направлено та вважається врученою податкову вимогу від 06.10.2010 р. № 1/1161 на суму 8245,37 грн. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2012 року у справі № 2а/0570/2037/2012 позовні вимоги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю “Каскад” про стягнення коштів з рахунку платника податків у банку з Товариства з обмеженою відповідальністю “Каскад” на суму податкової заборгованості у розмірі 41 121,65 грн. задоволено. Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області з метою стягнення коштів з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю “Каскад” до установи банку – ПАТ КБ «Надра» Донецьке РУ та Відділення № 1 Донецької дирекції ПАТ «Банк КАМБІО» були надіслані інкасові доручення (розпорядження) № 82 від 11.09.2012 року, № 83 від 11.09.2012 року та № 37 від 15.01.2013 року, які повернулися до податкового органу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на поточному рахунку підприємства. Отже, як встановлено судом під час розгляду справи, відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2012 року у справі № 2а/0570/2037/2012 не виконано, податковий борг не погашено. Як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю “Каскад” станом на 31.12.2012 року заборгованість перед бюджетом становить 41 121,65 грн.   Таким чином, у відповідача наявна заборгованість, яка самостійно не сплачена і погашення якої не може бути здійснене за рахунок коштів платника податків. Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми. Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна, а також будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Згідно статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. Згідно положень, наведених у пункті 89.1 статті 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПК України); - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (п.п. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України). Пунктом 89.2 статті 89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Як вбачається з матеріалів справи, податковим керуючим (призначений наказом від 14.10.2009 р. № 968) 28.10.2010 р. складено акт опису активів, на які поширюється право податкової застави за № 242. Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі (п. 89.8 ст. 89 ПК України). Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 03.11.2010 року, що підтверджується відповідним витягом № 29087347, копія якого міститься в матеріалах справи. Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Системний аналіз наведених положень податкового законодавства України дає підстави для виокремлення обов'язкових умов (обставин) наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: - наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); - сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; - відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; - наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі. Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків. Податковий кодекс України встановлює послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При звернені до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив орган доходів та зборів для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується. Як свідчать матеріали справи, з метою стягнення суми податкового боргу позивачем до установи банку – ПАТ КБ «Надра» Донецьке РУ та Відділення № 1 Донецької дирекції ПАТ «Банк КАМБІО» були надіслані інкасові доручення (розпорядження) № 82 від 11.09.2012 року, № 83 від 11.09.2012 року та № 37 від 15.01.2013 року, які повернулися до податкового органу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на поточному рахунку підприємства. Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд вважає, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивачем, як суб'єктом владних повноважень, повністю доведено правомірність заявлених позовних вимог, при цьому, відповідачем жодних заперечень з приводу даного адміністративного спору суду надано не було. За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, їх задоволення у повному обсязі.   Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.   Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі – задовольнити. Надати Державній податковій інспекції у Київському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 41121 (сорок одна тисяча сто двадцять один) грн. 65 коп. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад» (83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 71, код ЄДРПОУ 30189886), що перебуває у податковій заставі згідно акту опису активів, на які поширюється право податкової застави № 242 від 28.10.2010 року. Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 07 листопада 2013 року. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.                      Суддя                                                                            Ткаченко  Т.С.