Постанова

від 30.10.2013 по справі 813/4399/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2013 року № 813/4399/13-а

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого-судді Ланкевича А.З.

секретар судового засідання Бравчук Д.Є.

за участі представників

позивача Гупала Т.В., Чорнія М.В.

відповідача Лойка Ю.Ю., Стецури У.Б.

третіх осіб Івашківа Б.М., Маца В.В., Первухіної О.П.

Попович Н.Є., Романка В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Золочівський науково-технічний центр «ЗОНТА» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Чорнія Мар’яна Володимировича до Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області в інтересах Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Зонта-Транс», Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, Золочівської міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області, Концерну «Золочівський радіозавод», Товариства з додатковою відповідальністю «Золочівський радіозавод» про визнання неправомірними дій та скасування реєстраційних дій, -

встановив :

Позивач звернувся з позовом, з врахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати неправомірними дії посадових осіб Золочівського ВРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області щодо проведення перереєстрації транспортного засобу АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, номер державної реєстрації ВС2466СІ, скасувати реєстраційні дії щодо проведення перереєстрації транспортного засобу, зобов'язати посадових осіб Золочівського ВРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області перереєструвати транспортний засіб АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, номер державної реєстрації ВС2466СІ на Дочірнє підприємство «Золочівський науково-технічний центр «Зонта» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод» (ідентифікаційний код 14311287).

Посилається на те, що відповідачем проведено перереєстрацію транспортного засобу АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, номер державної реєстрації ВС2466СІ без жодних правових підстав, в порушення основних принципів та засад Конституції України, норм чинного цивільного законодавства, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів, а також прав банкрута та кредиторів у справі про банкрутство. Зазначив, що Дочірнє підприємство «Золочівський науково-технічний центр «ЗОНТА» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод» не проводило зміни назви юридичної особи і серед переліку документів, на підставі яких проведено перереєстрацію транспортного засобу не вбачається жодних правопідтверджуючих документів на зміну такої назви, а новий власник ТзОВ «Зонта-Транс» є іншою юридичною особою, яка не є правонаступником банкрута і жодного відношення до цієї юридичної особи-банкрута не має.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, посилається на підстави викладені в позовні заяві та просить позов задоволити.

Відповідачем подано письмове заперечення проти позову, посилається на те, що 21.07.2011 року ВРЕВ ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при ГУМВСУ у Львівській області правомірно у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів проведено перереєстрацію транспортного засобу та жодних порушень працівниками ВРЕВ ДАІ допущено не було. Зазначив, що під час перереєстрації автомобіля було здійснено перевірку транспортного засобу по всіх наявних базах даних ДАІ. Відомостей про накладення арешту чи заборони проведення реєстраційних операцій не було. Також, вказаним Порядком не передбачено обов'язку працівників ВРЕВ ДАІ здійснювати перевірки транспортного засобу по Державному реєстру обтяжень рухомого майна, а тому під час перереєстрації автомобіля не було відомо про податкову заставу на майно ДП «Золочівський науково-технічний центр «Зонта» ВАТ «Золочівський радіозавод».

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених в письмовому запереченні проти позову та просить в позові відмовити.

Представником третьої особи - Товариством з обмеженою відповідальністю «Зонта-Транс» подано письмове заперечення проти позову, в якому він вважає, що в позові слід відмовити, посилається на те, що відповідно до п.4.3 Статуту ДП "Золочівський науково-технічний центр "ЗОНТА" ВАТ "Золочівський радіозавод", майно такого, як одержане так і набуте в процесі господарської діяльності є власністю ВАТ "Золочівський радіозавод", воно не може бути передане в інші підрозділи без згоди підприємства, закріплюється за ним на праві господарського віддання. Таким чином, ВАТ "Золочівський радіозавод" передало позивачу, для здійснення господарської діяльності спірний автомобіль. Даний автомобіль перереєстровано за позивачем у зв'язку із зміною найменування організації, однак ВАТ "Золочівський радіозавод" найменування не змінювало в момент передачі автомобіля позивачу. Наказом №17 від 17.12.2010 року ВАТ «Золочівський радіозавод» прийнято рішення ліквідувати позивача на підставі рішення загальних зборів акціонерів, а його майно підлягало передачі на баланс акціонерного товариства. У зв'язку з реорганізацією ВАТ "Золочівський радіозавод" спостережна рада ухвалила продати Концерну "Золочівський радіозавод" майно, в переліку якого значиться і спірний автомобіль. Концерн "Золочівський радіозавод" наказом №3 від 29.04.2011 року цей автомобіль передав учаснику концерну ТзОВ "Зонта-Транс" для господарської діяльності.

Представники третіх осіб ТзОВ «Зонта-Транс» та Концерн "Золочівський радіозавод", в судовому засіданні, вважають, що в позові слід відмовити.

Представники третіх осіб Золочівської міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області та Товариства з додатковою відповідальністю "Золочівський радіозавод" в судовому засіданні вважають, що позов слід задоволити, так як працівниками Золочівського ВРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області неправомірно здійснено перереєстрацію транспортного засобу.

Третя особа - Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області явку свого представника в судове засідання не забезпечела, належним чином повідомлена про час та дату розгляду справи, однак від неї надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд ухвалив провести розгляд без участі такого.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Постановою Господарського суду Львівської області від 13.11.2012 року у справі №5015/4524/12 визнано банкрутом Дочірнє підприємство «Золочівський науково-технічний центр «ЗОНТА» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод», відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатора у справі арбітражного керуючого Чорнія Мар’яна Володимировича.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ліквідатором на адресу відповідача направлено відповідний запит щодо наявності (відсутності) зареєстрованих за банкрутом транспортних засобів.

Листом від 08.12.2012 року №1692 Золочівським ВРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області надано інформацію з електронних баз даних та додано журнал карток від 04.12.2012 року, з якого вбачається, що 28.07.2011 року транспортний засіб АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, державний номерний знак ВС2466СІ, належний банкруту, перереєстровано у зв'язку із зміною назви організації, де новим власником зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Зонта-Транс».

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України 07.09.1998 року за № 1388 (далі-Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Також, згідно п.7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно п.33 Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Відповідно до частин 1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що Дочірнє підприємство "Золочівський науково-технічний центр "ЗОНТА" Відкритого акціонерного товариства "Золочівський радіозавод" не проводило зміни назви юридичної особи, перебуває в стані банкрутства, а новий власник Товариство з обмеженою відповідальністю "Зонта-Транс" є іншою юридичною особою та жодного відношення до цієї юридичної особи-банкрута не має. Тому дії відповідача щодо проведення перереєстрації транспортного засобу є протиправними та такими, що вчинені з порушенням вимог чинного законодавства та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Що стосується позовної вимоги позивача про зобов'язання посадових осіб Золочівського ВРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області перереєструвати транспортний засіб АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, номер державної реєстрації ВС2466СІ на Дочірнє підприємство «Золочівський науково-технічний центр «ЗОНТА» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод», суд зазначає, що такий спосіб захисту передбачає втручання у внутрішню діяльність відповідача, що суперечить принципу розподілу влад.

Крім цього, суд вважає, щодо резолютивної частини постанови за доцільне використовувати формулювання наведене в п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ст.94 вищенаведеного Кодексу із урахуванням того, що рішення частково ухвалене на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує відповідно до задоволених вимог всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Золочівського ВРЕВ ДАІ при ГУ МВС України у Львівській області щодо проведення перереєстрації транспортного засобу АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, державний номерний знак ВС2466СІ з Дочірнього підприємства «Золочівський науково-технічний центр «ЗОНТА» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Зонта-Транс».

Скасувати реєстрацію транспортного засобу АЗЛК 2141, 1994 року випуску, колір червоний, номер двигуна 3310182252, номер кузова 558430, державний номерний знак ВС2466СІ за Товариством з обмеженою відповідальністю «Зонта-Транс».

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства «Золочівський науково-технічний центр «ЗОНТА» Відкритого акціонерного товариства «Золочівський радіозавод» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Чорнія Мар’яна Володимировича сплачену ним суму судового збору в розмірі 22 (двадцять дві) грн. 94 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Ланкевич А.З.

Повний текст постанови виготовлено 04 листопада 2013 року